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软着陆,但不排除“过度回调”
财新网报道,世界银行发表最新一期《全球经济展望》报告认为,虽然中国生产、贸易和内需从2011到2012年都有所放慢,但这是对先前采取的旨在给某些经济部门特别是房地产业降温的政策作出的反应.软着陆是最有可能出现的情景,但回调过度的可能性不能排除.世行预计,2012年中国GDP增速会下滑至8.2%,而后逐步加快,到2014年可能达到8.4%.世行表示,本来发展中国家和发达国家的经济活动均已出现回弹,投资者中的风险规避情绪也有所缓和,但是欧洲高收入国家重现紧张局势,使得今年头四个月取得的成果受到侵蚀.假如欧洲形势急转直下,没有一个发展中地区能够幸免.不过,截至目前大多数发展中国家的状况并未恶化到2011年四季度的程度.世界银行发展预测局局长汉斯·蒂莫说：“全球资本市场和投资者情绪在中期仍有可能波动不定,给制定经济政策带来难度.在这种环境中,发展中国家应当将关注点放在生产率上,加强改革和基础设施投资,而不是忙于对每天的国际环境变化做出反应.”世行报告认为,发展中国家应该做好准备面对旷日持久的全球经济波动,再次强调中期发展战略,同时准备迎接更艰难的时期.
公务员福利：无法自辩的特权
据《投资者报》消息,清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心副主任刘广君近日表示,企业职工养老保险缴费占工资收入的28%,居全球最高水平之列,而机关和事业单位未纳入社保体系,不用个人交一分钱,退休时养老金却是前者的3倍.首都经济贸易大学劳动经济学院和财政金融学院教授、中国社会保险学会理事庹国柱称,“公务员享受如此特殊的超国民待遇的只有中国.”养老金替代率是评价养老福利的重要指标,是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率.根据世界银行组织建议,要基本维持退休前的生活水平不下降,养老替代率需不低于70%.国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%,我国社保养老金目标替代率为58.5%.庹国柱指出,“实际上普通城镇职工的养老金替代率只有30%左右,而公务员、事业单位工作人员并不参加养老保险,由财政单独保障,其养老金替代率高达80%.”一些专家表示,若算上各种名目的补贴,部分机关、事业单位职工的退休金替代率可以达到90%以上.中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室副主任张展新认为,“现在还有好多制度层面的问题需要解决,延迟退休时机并不成熟,若匆忙推行,非但解决不了实际问题,还会使得一部分人受益,比如公务员,事业单位人员愿意延迟退休,而增加社会公众的不满.”
“计划经济”与“计划生育”
财新网日前发表记者述评说：七个月大的胎儿被强制引产,死胎已经近乎完全发育——陕西镇坪县冯建梅的遭遇,引发社会震动.中国关于堕胎问题的立法和政策逻辑是：对孕妇的生命健康进行适当考虑,而对胎儿权益缺乏保护.镇坪县强制堕胎事件引发的民愤,正是针对这一逻辑：大月份胎儿基本已经发育完全,理应视为正常生命来对待.这种情况下的引产,即便“并不违法”,也是一种合法化的戕害生命,理应全面禁止.《民法通则》规定,自然人的民事权利始于出生终于死亡.这一规定的影响,早已不仅限于民法领域,而是直接影响到强制性引产行为的责任承担.由于在既有的观念和司法实践中,“胎儿的生命权”被长期忽视,强制堕胎不需承担太大责任,在计划生育工作被列为官员政绩考核中的一项,甚至占据“一票否决”地位时,个别地方计划生育工作出现暴力执法,也就不难理解.现在,很多国家和地区将堕胎视为违法,但列明合法堕胎的例外情形,如生育本身将对母亲的身心健康带来致命危险,孕妇系被后怀孕,或者为未成年人等.同时,对堕胎的时间进行严格限制,为保护胎儿权益,即便在这些特殊情况下,也禁止大月份引产.而在当前中国,只要孕妇本人及其家属同意,自愿堕胎便无需面对任何法律限制.
这样,一旦政府能够通过社会抚养费、开除公职等方式迫使孕妇“自愿堕胎”,便不需承担任何法律责任.但无论如何,立法严禁大月份引产,应是文明和人性的基本要求.
实用主义能让我们到达彼岸吗?
财经网日前发表专栏作家顾慰的文章说,不管黑猫白猫,逮着耗子就是好猫.摸着石头过河.中国经济改革的追随者们对的这些格言都很熟悉,是为中国开辟了稳定、迅速发展的道路.不过三十年前,他的这些话合乎时宜；如今它们却被滥用成了坏习惯的挡箭牌和拖延改革的借口.正如邓的反对者所担忧的那样,实用主义让中国偏离了传统的共产主义,包括股市和外资公司的出现.正如邓所希望的那样,实用主义引导中国走向了稳定发展的道路,相对大跃进时期受意识形态驱使导致的大饥荒和文化大革命时期的混乱局面,这是个积极的变化.但是,实用主义的胜利同时也让抄近路走捷径变得更加容易.老鼠的数目是被控制了,但是其他不那么受欢迎的生物却在肆意横行.2007年世界银行报告估计,空气和水污染每年导致76万中国人过早死亡.“快速致富”的心态把许多企业家送到了财富的彼岸,同时也造就了无数的企业丑闻.食物安全成了中国最担心的问题.当中国道路未明,试探性举动有其合理意义.然而,如今,中国需要做出坚定的承诺,打造有效的国家机构.渐进主义方式事与愿违,将导致改革的延迟.