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国务院国资委主任李荣融近日表示,为了保证国民经济的平稳运行,也为了保证奥运会的成功举办,企业确确实实宁可亏损也要保证供应.
李荣融说,今年上半年的电力企业全部亏损.造成这个情况的原因就是煤电价格的扭曲,“我想这个价格随着价格体制改革会逐步得到解决.”他透露,国务院有专门小组正在研究油价跟电价的改革.
李荣融称,但是尽管亏损,央企所肩负的责任要求它们必须把电发好,保证供电.但是发电行业跟石油行业不一样,能力有限,全国的发电量企只占40%.同时,李荣融称鼓励电力企业搞煤电联营,“现在它们的子公司中大概10%左右的企业不亏损,不亏损的主要原因就是煤电联营.”
业内人士估算在电价涨幅为10%、成品油涨幅为20%的情况下,所有部门的成本增加2.5%.
同时,市场人士分析预计年内还将有一次成品油价及电价的调整,电价调整幅度不低于6月.目前,由于电力价格受到管制,无法跟随煤炭价格上涨作出相应调整,电荒现象已经相当严重.
差别电价
数据显示,6月份,两大电网的最高负荷分别同比增加28%和52% ,显示出峰值需求依然强劲.华北、华东和南方地区累计占全国发电量的66%,6月份发电量增速下降较其他地区更快.与此同时,这些地区因电煤短缺造成电力供应紧张,出现不同程度的拉闸限电.
对此,国务院近日已发布《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》,要求落实促进节油节电的价格调整,对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧硷、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业严格执行差别电价政策,取消地方自行出台高耗能企业电价优惠政策,地方政府可在国家规定基础上,按规定程序扩大差别电价实施范围,提高实施标准.
一名电力专家透露,此次的差别电价政策与2006不同的是,首次把差别电价范围方权力扩大至地方.
不过,正如家电监会一负责人表示,差别电价政策基本很难达到预期效果,他举例说,在西部一些省份,全省的用电量可能就主要就在少数的高耗能产业.他同时表示,目前电监会正对各地差别电价执行情况进行专项检查,最快这个月发布相关具体报告.”
据了解,今年上半年,电力行业尤其是火电企业面临燃料价格上涨、上网电价管制以及财务费用不断增加等三重压力,不仅吞噬了企业的盈利能力,更损害了发电企业的流状况,为持续发电带来负面影响.
据统计,目前已有39 家电力上市公司公布了2008年中期业绩预告,其中8 家中期业绩预盈预增、9 家业绩预降、22 家业绩预亏,亏损面高达56%.在中期业绩预降预亏的31 家公司中,火电企业的数量高达27家.由此可见火电企业在高成本的压力下,经营状况严峻.
业内专家认为,尽管允许差别电价收入缴地方国库,此次又把差别电价范围扩大权力交到地方,但是,高耗能行业带来的财政收入更诱人.当中,不少淘汰类和限制类的企业都是地方经济支柱,令差别电价不能落实.此外,一些地方政府出于招商引资等压力,并无动力对高能耗企业实施差别电价.故此次扩大差别电价实施范围能否起到实际效果,仍有待观察.
电力机会
中国电力企业联合会有关人士透露,国家正酝酿再次上调电价,不过该人士表示,同样迫切的是实施电价的市场化改革,而不应反过来倒逼煤价退回计划经济.据悉,中电联五月下旬至七月上旬派出的调研组到黑龙江、江苏、浙江、广东四个省份的10多家热电企业进行实地调研,调研结束后回到北京.他们将向有关部门提交调研报告,反映热电行业面临的严峻形势,并提出政策建议.
根据中电联披露的数据显示,全国约80%的发电量来自于火电企业,电煤价格的持续上涨使得火电企业承受着巨大的成本压力,秦皇岛港的山西大同优混煤6 月30 日的平仓价已经达到965 元/吨,较今年年初的价格相比,涨幅达到74%.在电煤价格的持续飙升以及上网电价未相应调整的共同作用下,“市场煤、计划电”的矛盾愈演愈烈,这也是导致今年夏季电荒的根本原因.
业内专家分析,由于火电企业流趋紧,电厂缺煤停机的现象越来越多,导致今年6 月单月火电发电量增幅自04 年以来为最低,仅同比增长6.8%.此外,水电发电量受四川省地震灾害的影响增长幅度也有所下降.在今年夏季火电及水电发电量受到不同因素的影响下,电力供应紧张的局面已成定局.
业内人士分析说,从目前来看,水电企业的电价提升优势较为突出.因为电价提升的趋势较为确定,火电企业在近一年来受到煤炭价格持续上涨的影响,业绩已出现亏损的态势,这必然会推动着电价的上调.从以往经验来看,水电电价有望搭顺风车,第三次煤电联动也不例外.此外,相对于火电来说,水电电价偏低.目前,水电上网电价一般在0.24元/千瓦时,而火电则大多在0.35元/千瓦时,在国家鼓励节能环保以及大力发展清洁能源的大政策背景下,不排除水电电价进一步上升的可能,这将推动水电企业净利润预期大幅提升.
中金公司分析员陈俊华预计,2008 年发电量增速约12.0% ,较2007 年的14.4% 下降2.4 个百分点,2009 年进一步放缓为11.0% .上半年发电量增速为12.9% ,下半年仍将放缓：部分行业产能增速下降及能源利用效率提升.同时,电煤供应紧张、发电受限引起“被动”电力消费下降的风险仍将存在.发改委提出的“电力需求侧管理”指导原则明确指出：2008 年,电力供应紧张的地区,要实行“以煤（水）定电,以电定用”的原则；电力供需相对平衡或宽松的地区也要实行“有保有压”.自下而上,根据各行业研究员预测,考虑黑色金属冶炼、非金属及有色金属冶炼行业电力消费放缓,中金公司预计2008 、2009 年发电量增速为：12.0%和11.0% .需指出的是,若电煤供应情况不能改善,中金的发电量预测仍有下调风险.
另外,由于4季度GDP存在季度因素（即4季度环比增速明显高于其他季度）,用电需求将进一步增加.如果有关部门不尽快落实理顺价格体系的各项措施,电荒愈演愈烈,保增长的调控目标恐难实现.因此,市场人士预计电价上调幅度将高于6月涨幅.