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《经济参考报》1月17日刊登记者金辉对中国社科院农村发展研究所所长李周的专访.
记者：2012年,世界经济形势将严重影响我国外需市场,您认为外需减弱会对农民工就业产生哪些影响
李周：2011年,在农产品产量增加、价格上升,农民外出务工人数增加、工资增长和强农惠农政策力度加大的共同作用下,农民人均纯收入实际增长10％以上,收入增幅继续高于城镇居民,中西部地区增幅高于东部地区,城乡和区域收入差距缩小的势头初步显现.
2012年,外需的减弱会对农民非农就业产生负面影响.但中国仍处在深化改革、经济转型和城市化进程中,经济的基本面并没有发生变化.只要继续深化改革,加快发展方式转变,农民非农就业形势总体不会变差,工资会继续提高,农民收入增幅能达到了7.5％以上.当然,短期的就业不足是难以避免的.
记者：我国的城镇化率还不到50％,您认为完成人口城镇化任务需要在哪些制度政策层面做出安排
李周：依靠现有城市是不可能完成人口城镇化任务的,必须引导产业向县城和城镇转移.
改革初期；政策赋予农民经营土地的自主权,很快就解决了农产品短缺问题；上世纪80年代中期,政策赋予农民在农村从事非农产业的权利,很快就创造出乡镇工业占据工业半壁江山的奇迹；上世纪80年代以后赋予农民进城就业的权利,现在农民已经成为中国工人的主力军.
下一步要从政策上赋予农民经营城市的权利,实现由分享城市化的利益到推进城市化的动力的转换.要在实施最严格的土地管理制度的前提下,允许农民用节省的农村建设土地发展城市.农民用于城市建设的土地应维持原有土地权属不变,保障农民的土地财产权,同时要引导农民分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益.