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中图分类号：G47 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）11-000-01
摘 要 本文在界定生均成本内涵和成本项目构成的基础上,给出了民办高校生均成本控制的对策.希望本文的分析能为民办高校以制度为切入点的生均成本控制提供一定的理论借鉴和实践参考.
关 键 词 民办高校 生均成本 对策
截至2011年12月底,我国民办高校数量达1400多所,统招学生500多万,民办高校在公办高校由于教育资源有限和经费不足发展受阻的同时获得了广阔发展空间,并办出了特色,办出了水平.然而,办学经费短缺已从多方面严重影响了民办高校的发展.控制民办高校生均成本是民办高校内部管理的根本,能在一定程度上缓解社会各界认为民办高校收费高的问题.基于此,本文将就民办高校的生均成本这一问题进行探讨.
一、生均成本的内涵和构成
生均成本是教育机构为实现基本教育职能并达到一定教学质量标准,以现有会计信息系统为基础计算的在一定会计期间（通常是一年）内必须发生的,平均用于每个学生直接支出和应计费用的预算或标准成本的总和.
生均成本的成本项目构成包括如下表1所示：
二、民办高校生均成本的控制对策
本文认为民办高校生均成本的控制可以采取以下措施：
1.加强民办高校生均成本的预决算管理
民办高校控制生均成本的首要出发点是要加强生均成本的预决算管理,为此：一要编制民办高校生均成本预算,通过预算指标为学校各职能部门的工作下达明确目标,促进教职工完成各自的岗位目标；通过编制预算有效联系和协调民办高校各部门工作,主动采取成本控制措施以完成本部门工作,为民办高校整体目标作出贡献；同时编制预算还能有效控制成本支出并作为衡量各部门业绩的重要依据.总之,编制成本预算是实现民办高校目标成本的有力保障.二要建立生均成本评估制度,为民办高校的教育决策提供依据,并能有效激发教职工改进和积极工作的热情.
2.加强民办高校生均成本的核算管理
生均成本最为科学的计量方法就是引入权责发生制的教育成本核算,加强民办高校生均成本的核算管理应从以下方面着手：
（1）确定核算方法
民办高校生均成本形成当期就应补偿成本,因此应采用完全成本法.适用于高教成本核算的作业成本法由于其关注成本结果,更关注成本形成过程和动因,也适用于民办高校生均成本的核算.
（2）确定核算对象
生均成本核算对象显然是学生.民办高校学生有普通专（本）科、助学自考专（本）科、成人教育和五年制高职高专等,不同系别、不同专业和不同培养层次教育费用明显不同,特别是文理科、工科、医学和艺术专业教育费用差别很大,因此,应分院系、专业和层次核算生均成本.
（3）确定核算区间
生均成本的核算区间一般为一个会计年度,按照高校会计制度,一般会计分期应该与财政年度保持一致,采用公历年度分期核算.但民办高校学制有3、4、5年不等,学生入学和离校时间与公历年度并不一致.本文认为民办高校核算区间应按学年划分区间更为合理,可以当年8月1日至次年7月31日为一学年.
（4）计量生均成本
按生均成本计算公式：某专业某培养层次生均成本等于该专业该培养层次总成本÷学生数.其中,该专业该培养层次总成本包括非基础教学直接费、分摊的校基础教学直接费和院（系）间接教育费.关于间接教育费用笔者认为,非房屋和构筑类的固定资产折旧费用应按一定的分摊比例计入间接教育费用.高校筹资费用（主要为长期借款利息费用）也应计入间接教育费用,甚至可将生均成本分为不含筹资费用的生均成本和含筹资费用的生均成本.
确定学生数时民办高校可借鉴公办普通高校做法,结合实际把一普通专科生作为标准生,其他各类学生按一定权数折算为标准学生人数.
3.加强民办高校生均成本的审计监督
加强民生均成本的审计监督,建设并完善民办高校内部审计机制,实行审计评估,通过审计机构考核、评估和监督民办高校经济活动.此外,民办高校审计监督还要引起教育、财政、税务、物价等有关部门注意,为民办高校财务活动的合法、规范和有序提供监督合力.