广西高职院校教学管理队伍建设的调查与

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【摘 要】通过深入调研,分析广西高职院校教学管理队伍的数量状况、结构状况和素质状况,以及教学管理队伍建设中存在的问题,提出加强教学管理队伍建设的对策.

【关 键 词 】广西 高职院校 教学管

理队伍 建设 调查 分析

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2012）12C-0090-03

教学管理队伍是反映高职院校办学水平和竞争实力的一个重要人力资源因素.为了解广西高职院校教学管理队伍的数量状况、结构状况和素质状况,以及教学管理队伍建设中存在的问题,本文对广西高职教学管理队伍建设情况进行调查分析.

一、调查问卷情况

采用问卷法和访谈法相结合的调查方法.根据教学管理人员（以下简称教管人员）的数量、性别、学历、职称、工作年限等内容设计了12个问题,并作为《问卷一》；根据教管人员的身心素质、工作压力、职业发展条件等内容设计了29个问题,作为《问卷二》,

发出问卷与回收情况.对教管人员数量与结构状况作全面调查,用电子邮件方式将《问卷一》发给28所院校教务处负责人填写,收回的25份问卷中23份完整有效.对教管人员身心素质、工作压力和职业发展条件等内容的调查,采用了问卷调查和访谈调查相结合.发出《问卷二》140份,回收份数134份,有效份数130份,回收率95.7%,有效率97%.

二、调查结果

（一）教管人员数量状况.23所院校教管人员情况如表1所示.教管人员共833人,校级318人,校均36.2人,教管人员与学生之比为1∶182.3；系级515人,平均每个教学系部3.2人,教管人员与学生之比为1∶295.

(二)教管人员结构状况.关于教管人员结构状况的调查结果如表1所示.

（三）教学管理队伍素质状况.一是职业道德与思想素质.高职教学管理队伍的职业道德和思想政治素质总体是好的.但也存在少数人员缺乏强烈的事业心和服务意识,责任心不强,未能做到微笑服务、热情服务等.二是文化知识素质.从学历来看,高职教学管理队伍的科学文化素养是较高的.博士占0.7%,硕士占14.6%,本科占78.6%.有79.3%的人接受过教育学和心理学的培训学习,有37.5%的人接受过管理学的学习,大多数人能比较熟练地使用计算机工作,详见图1.对高职人才培养目标、学分制教学管理,以及工学结合、工作过程导向职教理念等的了解程度的调查结果如表2所示.三是身心素质.大多数教管人员身心素质较好.但也有少数教管人员身心素质欠佳,觉得工作责任重压力大、力不从心,人际关系难处理得好,工作成就感低,身心疲惫,从而出现心理失衡、工作热情不够、不能很好集中精力主动投入到管理工作中的情况.

三、存在的问题

（一）思想认识不足,重视不够.学校对教学管理队伍建设的思想认识不足,重视不够,主要表现在：一是对教学管理工作的重要性和科学性认识不足.主要是受传统思想影响,认为教学管理工作都是一 些简单的行政事务性工作,如排课表、安排组织考试、教学秩序检查和成绩管理等,对教学管理工作的重要性和科学性认识不足.二是对教学管理队伍作用的认识不足.对教学管理工作重要性和科学性认识不足,直接造成对教学管理队伍的作用和地位认识不足.

（二）人员数量偏少,队伍不稳.各高职院校教管人员偏少.教学系部作为具体组织、实施教学的单位,其教管人员更是显得不足,不少系部都是连同系正副主任和教学秘书仅有3名教管人员而已.由于待遇不如教师,加之工作繁重、压力大等原因,部分教管人员心态不平衡、思想不稳定、不安心工作,一旦有重新聘岗机会,就会换岗.对2所高职院校作深入调查发现,2008～2010年教管人员调离教学管理岗位共28人次,半数多教学系部的教学秘书一年一换.

（三）结构不够合理,需要优化.一是性别结构不平衡.女性人员偏多,男性相对偏少.其中,有7所院校女性人员达到60%之多.二是学历结构不够优.高学历人员偏少,博士仅占0.7%,硕士占14.6%；有6.1%的人不具备本科及以上学历.三是技术职称结构不合理.初级职称或无职称人员比例过大,占37.1%,中级职称人员者比例偏小,仅占32%,高级、中级、初级职称人数比例不符合正态分布要求.四是年龄结构不佳.35岁以下人员比例39.3%偏大,35～50岁的人员占50.3%.另外,有30.7%的人工作年限不足5年,有55.1%的人从事教学管理工作经历不足5年.究其原因,主要是近年来高职院校招生人数快速增加,办学规模扩大,导致高职教学管理人员严重不足,各校不得不从高校毕业生中招聘教管人员补充教学管理队伍.

（四）业务不够熟练,有待加强.一般岗位的教管人员和系部主任都存在业务不熟练的情况.一般岗位的教管人员当中,近年高校毕业应聘到教学管理岗位者,缺乏教学和教学管理工作实践与经验,教学管理业务不够熟练；作为家属照顾安排到教学管理岗位的人员,往往学历不高,工作能力不强；从教学岗位上换下来安排到教学管理岗位的人员业务也不够熟练.在教学系（部）主任、副主任等中层管理人员中,有部分是学校升格为高职院校后设立系级教学单位才担任中层管理工作的,缺少教学管理工作经历与经验,缺乏管理系级教学单位的实践经验.

（五）职业化发展条件欠佳,有待改善.影响教管人员职业化发展的条件因素主要有薪酬收入、福利待遇、继续教育机会、职称晋升、工作压力与工作条件、相关保障制度等.从调查来看,高职教管人员的薪酬收入和福利待遇偏低,继续教育机会较少；专职教学管理人员职称晋升困难；工作任务繁重,工作压力大,成就感低下；工作条件欠佳；教学管理队伍建设的相关制度缺失,培训机构和机制不够完善,难以保证各类教管人员都得到相应的培训.目前,仅有教育部中南教育管理干部培训中心、广西高校行政干部培训中心面向广西承担高校和教育行政部门处级、系级领导干部及后备干部的培训,每年只能给各校培训2～3名中层干部.科级及以下教学管理人员的培训是由学校自行组织开展的.学校组织的培训不管是培训内容,还是培训形式和时间都有较大的随意性,难以做到制度化、规范化、正规化,效果不佳.虽然近年来有一些协会开展面向教学秘书等教学管理人员的培训,但是作用十分有限. 四、加强高职教学管理队伍建设对策

（一）转变观念提高认识,切实重视队伍建设.对于教学管理和教学管理队伍的建设,需要转变观念,提高认识.要树立“教管并重”,“管理可以使投省效宏”的思想观念.

首先,要充分认识教学管理工作的重要性和科学性.教学管理是一项直接指向教学的管理工作,是学校管理的中心工作,教学管理的好坏直接影响到教学质量,影响到人才培养的质量.通过教学管理,可以实现对学校所拥有的教学资源进行有效的计划、组织、领导、激励和控制,使用各种资源（如师资、设备、教学场所）达到最佳的配合、最有效的应用,从而获得最好的效果.“教学管理是教学管理者遵循教学规律和教育方针,运用现代教学理论和现代管理理论以及科学管理方法与技术,通过决策、计划、组织、控制、公关、传播和创新等具体管理职能,使教学活动达到既定目标的活动过程.”教学管理是一项专业性、实践性都很强的工作,具有很强的科学性.

其次,要充分认识教学管理队伍的作用.“管理可以使投省效宏.”美国管理学家彼得.德鲁克认为：“管理是一种无形的力量,这种力量是通过各级管理者体现出来的.”教学管理队伍作为教学管理工作的主体和执行者、实践者,对教学管理工作的质量和水平起着关键性作用.继师资队伍之后,教学管理队伍成为反映高职院校竞争实力的一个重要人力资源因素.

（二）合理配备人员,建设稳定队伍.人员数量是反映教学管理队伍建设水平的一个量化指标、基础性指标.合理配备人员数量是加强教学管理队伍建设,确保教学管理队伍稳定的前提和基础.一是要根据办学规模扩大、在校生人数增加的实际,给教学管理部门、系级教学单位补充教学管理人员,确保数量上满足工作需要；二是要从学校实际和规范教学管理、加强教学改革需要出发,核定教学管理工作岗位和职位人数,按岗位配备教学管理人员,并明确岗位职责；三是要根据学校办学发展规划和发展态势,制订教学管理队伍建设发展规划,保障教学管理队伍稳定发展.

（三）优化人员结构,建设精干队伍.人员结构反映了教学管理队伍整体质量、水平和能力,是表征教学管理队伍内涵质量的指标.应针对人员结构存在的问题进行调整优化,建设一支精干的教学管理队伍.

学历结构方面,一是应加大力度鼓励、支持教学管理人员在职进修提高学历,中层人员都达到硕士及以上学历,一般管理人员具有本科及以上学历；二是应坚持把本科学历作为进入教学管理队伍的条件；三是应适当从本科院校引入具有硕士及以上学位的中层干部.

职称结构方面,针对初级职称、无职称者比例过大的情况,采取如下措施：一是完善高职教学管理人员专业技术职称系列,给予相应政策支持；二是针对初级职称者多数是近年大学毕业应聘到教学管理岗位情况,加大培养力度,给他们创造更多的上职称机会；三是注意挑选有中级及以上职称、有一定教学经验的教师充实教学管理队伍；四是引进有一定管理经验、中级及以上职称的教学管理人员.

另外,针对教学管理队伍年轻化这一情况,开展以“老带新”的帮扶、指导,并发挥年轻人的优势,放手让他们去探索、创新教学管理工作,使他们尽快地成长、成熟；同时,注意挑选合适年龄的人员充实到教学管理队伍中.

(四)强化人员素质,建设高素质队伍.主要从以下四方面入手：

1.强化职业道德素养.职业道德是人们在从事职业活动中应该遵循的行为准则.教学管理人员服务对象主要是教师和学生,除要具有一般的社会道德外,还要求具有“育人”的良好道德素养.提升教管人员职业道德素质,需要学校层面和个人方面共同努力.就学校层面而言,要加强思想政治教育,通过组织专题研讨、交流与考察学习,开展服务竞赛、评优评先等活动,提升教学管理人员职业道德素质.就个人方面而言,要自觉地加强个人思想和品德修养,积极参加政治学习,端正心态,摆正位置,树立服务意识、大局意识,以及正确的人生观、职业观.

2.强化业务能力素质.业务能力素质是教管人员的核心素质.教学管理涉及教育科学、心理学、管理学、统计学、计算机操作技术等学科专业知识和技能,以及国家的政策和教育法规等知识.因此,要求教管人员具有一定学历教育背景,掌握一定的学科专业知识与技能.可在学校统筹下,根据个人受教育情况（比如,非教育类专业者需加强教育学、心理学知识的）,要有计划地进修学习某些学科知识和技能.另外,要根据教学改革与建设实际,开展高职教育教学新理论与理念、新管理模式与方法、高职教育新政策等方面的研讨与培训,帮助教学管理人员了解高职教育发展动态与趋势,全面提高业务素质与水平.

3.强化创新意识和开拓精神.创新意识和开拓精神是人们打破条条框框、克服困难开创工作新局面,提高工作效率的重要素质.学校要大兴创新之风气,营造创新环境氛围,鼓励教学管理人员创新性地开展工作,开展工作创新竞赛,并组建教学管理创新团队,在人力、物力上给予支持；教管人员自身要注重学习,更新理念和观念,把改善管理、提高质量和效率作为己任,积极主动地开展教学管理改革,探索教学管理工作的新方式方法和模式.

4.注重提高身心健康素质.身心健康就是身体健康和愉快正常的心态.教学管理是一项具有“管理他人与事物”和“服务他人、帮助他人”双重职能属性的工作,需要有健康的体魄,充沛的精力和良好的心态.学校应通过多种形式加强提高教管人员心素质.通过举办心理健康咨询和心理健康讲座活动,对教管人员进行心理疏导；举办丰富多彩的文体活动和素质拓展活动,缓解教学管理人员工作压力,调节情绪,增强体质,锻炼意志,促进身心素质提高,培养团队合作精神、抗挫折能力等个人品质.

（五）重视业务培训,建设高水平队伍.业务培训是提升教学管理队伍业务水平最直接、最有效的措施之一.要多层面多途径开展教学管理人员业务培训.对新到教学管理岗位人员要实行先培训后上岗；选派教学管理人员到国家示范（骨干）高职院校相应岗位挂职学习；要大力支持教学管理人员外出参加业务和学术研讨活动,多与其他院校交流；要重视教育行政部门组织的业务工作会议；要定期组织校内工作交流会、研讨会,针对某些教学管理工作问题进行专题研讨,总结经验和好的做法并加以推广,提高教学管理队伍的业务能力和水平. （六）按职业化要求,改善从业条件.从业条件是影响教学管理队伍职业化发展的一个重要因素.要坚持以人为本,重视教学管理人员职业发展,为教管人员职业发展提供良好条件,确保教学管理队伍健康发展.

1.适当提高薪酬与福利待遇.人们选择职业或工作时,通常都把薪酬收入与福利待遇作为一个重要的考量因素.学校要根据实际情况,通过调整内

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2.增加继续教育与学习培训机会.当前,继续教育与学习培训已成了保障现代人职业上升和职业生涯发展的一个基础要素.对于高职教管人员来说,继续教育和学习培训无疑也是他们“充电”,更新理念和知识,提升素质的主要机会.

3.规范技术职务的评聘.根据职业生涯发展理论,技术职务和行政职务的晋升在一定程度上体现着一个人的职业发展.技术职务还是教管人员获取薪酬和享受福利待遇的主要依据.学校和政府人事部门应尽快规范专职教管人员技术职务评聘问题,并根据教学管理工作岗位特点和要求,制订切实可行的职称评聘办法.

4.完善教学管理队伍建设规章制度.规章制度是开展教学管理队伍建设,保障教学管理队伍健康发展的法律法规性依据,是教学管理队伍职业化发展的需要.教育行政部门、高职院校都应在各自职责范围内制订教学管理队伍建设的相关规章制度,使教学管理队伍建设、发展有章可循,有法可依.

5.完善培训机构机制,提供更全面培训.针对没有面向科级及以下教学管理人员培训的机构这一情况,教育行政部门应协调有关本科院高校成立相应的培训机构,面向科级及以下教管人员开展培训.高职院校要制订教学管理人员脱产轮训、在职培训、轮岗工作等规章制度,健全教管人员培训机制.

【参考文献】

[1]王德清.学校管理[M].成都：四川大学出版社,2005

[2]王义智等.职业学校管理[M].天津：天津科学技术学出版社,1998

[3]唐秀丽.浅谈高校教学管理队伍建设[J].辽宁师专学报（社科版）,2007（3）

【基金项目】新世纪广西高等教育教学改革工程“十一五”第四批项目（2008C126）

【作者简介】许文林（1963- ）,男,广西农业职业技术学院教务科研处处长,副教授,硕士,研究方向：职业教育管理.

（责编 黎 原）