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摘 要 ：本文旨在分析本市人才队伍的建设情况的现状,提出了以人为本的全新人才建设方案.
关 键 词 ：教育系统 人才队伍建设 结构分布
[中图分类号]：0961[文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139(2010)-16-0233-01
有句影视作品中说道2l世纪的竞争就是人才的竞争.近期笔者对L市教育系统人才队伍进行了一次调查研究,以推动本市教育事业的发展.
一、教育系统人才队伍基本现状
L市现有各级各类学校328所,在校学生10.6万,有中小学教职工编制数8511人(不含职校),实有在编教职工6220人,在编不在岗教职工1125人.调查发现,目前L市在编在岗教师队伍有以下特点：
1.教师性别比例基本合理.男女比例总体平衡,其中小学教师以女性居多,初级中学男女比例持平,高中教师以男性为主.
2、年龄以中青年为主.在调研过程中发现50岁以下的教师人数占教师队伍的83％,其中30岁左右的青年教师人数最多占34％,40岁左右的次之占29％.
3、师资力量整体较强.专科以上学历的教师占97％,其中有本科以上学历的教师占48％,有中级以上职称的教师占70％,有高级职称的教师占5％.这些人主要集中在初高中,并且在9名具有研究生学历的教师中,高中学校占了8名.
二、现阶段存在的问题
(一)教师数量渐显从紧.全市应有教师编制8511人,实有在编教师6220人,基本适应当前教学需要.但教育局认为教师队伍正在由合适到渐紧转变,原因是：教师总数比前几年有所减少,其中还包括因病内养等在编不在岗人员；每年教师出大于进,其数相差近一儡我市中小学校学龄人口正呈增长趋势,现有义务教育阶段学生(一至九年级)学生74264人,到2014年将超过80000人,需要今后逐年递增班级30个,需要教师约50人.
(二)在编缺岗情况不容忽视.一是在编缺岗人数众多；按教育局所报数据统计,截止到今年上半年,全市共有在编不在岗人员1125人(外单位借用4名,停薪留职78名,自行脱岗120名,因病内养848名,病休75名).这对于当前L市教育和财政而言都不是一个轻松的数据.二是因病缺岗的占绝对比重且城乡分布不均；教师群体由于长年教书,身体素质差,很多人患病不能从事正常教育教学工作,教育局只好比照其他县市做法提供因病内养(男57岁以上、女52岁以上)政策,这样一来因病缺岗的有923人.三是停薪留职和自行脱岗的情况较为严重；这些人主要集中在初中和高中,主要是到私立学校全职或教书,或自主创业.
(三)小学教师队伍总体偏弱.小学教师队伍庞大,但总体力量不强.一是年龄结构老化.41～50岁在编教师占全市同年龄段的55％,占小学教师的32％,51岁以上的在编教师占全市同年龄段的69％,占小学教师的24％,每年达到退休年龄的教师在200名以上.二是师资力量薄弱.学历方面,小学教师有本科学历的只占小学教师队伍的25％,中专及以下学历的却占了79％；资格职称方面,有高级职称的仅为0.5％,其中还包括近500人是由当年的民办教师直接转为公办教师,未受过师范教育专业训练.
(四)乡镇教师问题突出.比较城乡高中教师应有编数和实有编数,城区在编人数712人占编制数的76％,乡镇高中在编人数289人占编制数的56％,比例相差如此之大,更不用比较初中和小学城乡师资间的悬殊了.乡镇教师队伍的问题可以用“三不”来概括.一是招不到.由于农村教学和生活条件较差,部分师范毕业生不愿到乡镇教书,加上为提高农村教学质量,优化农村教师队伍,学校需要全能综合型的科班毕业的优秀教师,这样就更增加了招收的难度.二是分不均.经济好、交通好、离城近的乡镇教师比较充足、师资较强,经济基础差和偏远的乡镇教师紧缺.三是留不住.许多农村教师都有进城或大镇任教的心态.特别是许多青年农村教师,这种意愿尤为强烈,所以很难真正安心留在乡间任教,使农村教师也成为在编不在岗的主体.
(五)学科结构配套不齐.根据调查,发现小学学科结构性缺编现象十分严重,现在最为紧缺的是英语、计算机、音乐、美术、体育、科技活动等学科的对口教师,专业对口率不到70％.尤其是小学英语属于入门阶段,缺少受过专业训练的教师将对学生学好这门课程产生很大影响.相比之下,中学的情况稍好一些.但初中数、理、化和音、美、体等学科还缺少专业对口教师.按照L市建设合格学校规划的要求,需要配备一定数量的上述学科教师.
三、对策；
1、健全教育人才引进机制.优化教育资源,积极引进特级教师、本科以上师范毕业生和株洲市级以上学科带头人和骨干教师,并与人事、编办、财政、教育等相关部门共同研究制定优秀人才引进所涉及到的编制、待遇等方面的相关政策,提供配套的优惠政策.并为适应L市现在每年退休教师200多人,而L市学龄人口增长和普及高中阶段教育的需要,今后逐年加大教师人才引进力度.
2、完善教育人才激励制度.对在教育工作中取得突出成绩的特级教师,市级以上学科带头人和骨干教师,在评职、晋级、干部任用等方面优先考虑,对特级教师、市级以上的学科带头人和骨干教师实施津贴制度.营造尊重人才、尊重知识的氛围.
3、建立教育系统人才网络机制.建立教育系统人才库,制定详尽的人才管理办法(包括人才的选拔、培养、使用),对教师分布及流动情况、急需学科教师情况、中高级教师状况等方面进行动态管理,使人才队伍管理工作走上科学化、规范化的道路,使教育系统专业人才队伍的全面建设和不断发展形成长效机制.
4、实行农村教育工作经历制度.对优秀的在职教师,要求其必须有适当年份的农村教书工作经历,才能任职或晋升.对新招录的教师,要先到农村缺编学校工作一定年限方可调离,对面向农村招录的教师,可以通过定向委培的方式,为他们落实编制和财政工资,从而进一步稳定农村教师队伍.