的人才思想

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［摘 要 ］小康大业,人才为本.从当代世界和中国深刻变化着的实际出发,高瞻远瞩,确立科学的人才观和人才强国战略,要求把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来,使我国由人口大国转化为人才资源强国,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持.

［关 键 词 ］科学人才观人才强国战略

国以才立,政以才治,业以才兴.提出的科学人才观,深刻回答了我们党在执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,选什么人、如何选人和用人的重大问题,为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供了行动指南.

一、解放思想,确立科学的人才观

１、重新界定人才概念,赋予人才以新的时代内涵.过去,我们对人才的定义是“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”.这一界定,曾经发挥过一定的积极作用,但实践却致使大量有识有才之士被摒弃在人才大军之外.强调说：“要树立有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才的观念,努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践,谁就能获得发挥聪明才智的机遇,就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围,创造人才辈出的生动局面”.这一界定指出所有具有一定的知识或技能,能够进行创造性劳动,为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献的劳动者,都是党和国家需要的人才,从而赋予了人才以新的时代内涵,

２、提出新的人才标准,确立人人都可以成才的观念.在现实生活中,有不少人具有很高的学历、职称、资历和身份,但能力和业绩平平,也有不少人虽没有很高的学历、职称、资历和身份,但能力和业绩却很突出.如果不突破旧的人才标准,就不能调动这两种类型的人继续努力和再创业绩的积极性和主动性.提出：“要坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,做到不拘一格选人才.”在坚持德才兼备的原则下,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,突出了“能力和业绩”在人才标准中的核心地位,确立了人人都能成为人才的观念,突破了传统观念,反映了时代精神.

３、拓展资源的外延,确立人才资源是第一资源的观念.当前,具有创新精神和创新能力的人才的地位和作用日显突出,人才已经成为一个国家经济社会发展最重要的战略资源,成为决定一个国家兴衰存亡的关键因素.放眼世界和未来,提出了“人才资源是第一战略资源”的科学论断.这一论断表明：人才资源已成为经济社会长期发展的第一资源,人才竞争已成为综合国力竞争的根本和核心.如果我们固守旧的条条框框,就难以合理开发利用人才资源,降低人才资源使用效率,最终会失去国际人才竞争的主动权.

４、提出“四个尊重”的方针,确立以人为本的观念.提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,其核心是尊重劳动,本质是尊重人才,落脚点是以人为本.他强调：要牢固树立以人为本的观念,把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民.所谓“以人为本”包含三层含义：在自然层面,强调对人的尊重,满足人才的合理需要；在社会层面,强调为人才的发现、使用、成长和评价提供良好的环境,促进人才的创新活动；在精神层面,强调对人才的理解、尊重和关心,激发人才的创造力.坚持以人为本,就是要重视人的全面发展,实现人尽其才、才尽其用.

二、与时俱进,确立人才强国战略

１、只有实施人才强国战略,才能应对日益激烈的国际竞争.当前,在全球范围内争夺人才,是一场没有硝烟、没有国界、没有宣言的全球性争夺战.指出,对于发达国家的人才强国战略,我们不可掉以轻心,必须紧紧抓住机遇,实行“走出去”人才战略,积极主动地参与世界人才竞争.加入ＷＴＯ以后人才争夺战将会在更大范围、更深层次以更加直接的方式激烈展开.因此,我们要掌握人才竞争的主动权,就必须实施人才强国战略,进一步形成育才、聚才和用才的优势.否则,在国际竞争中就难以赢得主动.

２、只有实施人才强国战略,才能实现全面建设小康社会的宏伟目标.据“五普”统计,我国目前受过高等教育的人口仅占适龄劳动人口的５．２％,而１９９５－－１９９７年,美国的这一比例是４６．５％,加拿大是４６．９％；全国拥有高级专业技术职称的人才仅占专业技术人才总数的５．７％；高新技术方面的人才就更为缺乏.因此,在现代化进程中,我国在人才方面将面临比世界大多数国家更艰巨的任务和更多的困难.强调：“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题.全党同志必须从全局和战略的高度,以高度的政治责任感和历史使命感,把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好.”实施人才强国战略,就是要把人才作为推进事业发展的关键因素,努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍,充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性,开创人才辈出、人尽其才的新局面,大力提升国家核心竞争力和综合国力,为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证.

３、只有实施人才强国战略,才能增强党的执政能力,巩固党的执政地位.新世纪新阶段,在机遇与挑战并存的新时期,一系列关乎党和国家盛衰兴亡的重大问题已非常紧迫地摆在了全党面前.说：“增强党的执政能力,巩固党的执政地位,最根本的是要不断培养造就出一大批高素质的善于治党治国治军的领导人才和其他各方面人才.”实施人才强国战略,就是要解放观念,创新用人机制,优化人才环境,改善人才服务,切实做好识人和用人工作,使我们党成为一个优秀人才集聚的党,以不断提高执政能力,巩固执政地位.

三、高瞻远瞩,强调要使中国由人口大国转化为人才强国

１、必须坚持党管人才,充分发挥党的领导核心作用.人才工作是一个系统工程,涉及现代化建设的各个领域、各个方面.这就迫切需要我们党总揽全局、协调各方,充分发挥我们党的领导核心作用,更好地组织起全面建设小康社会的人才大军.指出：“党管人才,主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才.贯彻党管人才原则,要注意处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系,不断促进人才工作的制度化、规范化、程序化.”这就明确两条基本原则：第一,党管人才就是党爱人才,党兴人才,党聚人才,通过制定政策、营造环境、整合力量、提供服务,为一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大发展空间.第二,各级党组织和领导干部要以爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺,做好发现、培养、凝聚人才的工作.其重点是“四个统筹”,即：统筹存量人才和增量人才,统筹体制内人才和体制外人才,统筹一般人才和高层次人才,统筹党内国内的人才和境外海外的人才.

２、必须坚持改革创新,建立人才评价、使用和资源配置体系.强调：人才工作的活力取决于体制和机制,完善人才工作的体制和机制,对实施人才强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和长期性.深化人才工作的体制改革,必须坚持市场配置人才资源的改革取向,加强和改善宏观调控,建立充满生机和活力的人才工作体制和机制；要坚持把是否有利于促进人才的成长,是否有利于促进人才的创新活动,是否有利于促进人才工作同经济社会发展相协调,作为深化人才工作改革的出发点和落脚点；要坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制,推动人才工作体制和机制的全面创新；要进一步完善教育体系,完善继续教育和培养制度,建立健全人才培养机制；要建立以业绩为重点,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系,建立健全科学的社会化的人才评价机制；要建立以公开、竞争、择优为导向,有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制；要进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,建立完善人才市场服务体系,形成促进人才合理流动的机制；要建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制；要改革和完善人才保险制度和福利制度,建立健全人才保障机制.

３、必须坚持协调发展,建设一支满足经济社会发展需要的宏大人才队伍.指出,要以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设,促进各级各类人才协调发展.所谓“协调发展”,就是强调“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,不拘一格选人才”,但决不能同讲学历、讲职称、讲资历割裂开来、对立起来.学历、职称、资历在相当程度上可以反映出人们的知识水平、专业水平和能力,不唯不是不讲,更不是不要学历、不要职称、不要资历,而是强调引进海外人才,特别是吸引高层次人才和紧缺人才,决不能同自主培养开发人才,割裂开来、对立起来；培养党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才,决不能同培养农村实用人才、青年人才、妇女人才和少数民族人才割裂开来、对立起来；大量培养有丰富实践经验和一技之长的高技能人才、实用人才,不能同重视培养、造就和引进高层次人才割裂开来、对立起来.因此,既要牢固树立人人都可以成才的观念,又要高度重视培养造就高层次人才,以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设.只有这样,才能形成一支以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才为主体,门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍.

责任编辑张荣辉

［作者简介］余建新（１９７７―）,男,江西省奉新县甘坊中学教师.

廖述江（１９６９―）,男,江西省委党史研究室干部,江西省委党校研究生.