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摘 要】监理单位作为监管工程质量的重要机构,其通过合理搭配工程建设监理组织的人员结构,明确监理组织各个层次人员的职责,从而实现了预期的监理目的,本文结合笔者监督工程实践心得,对监理单位的重要性及其监理人员的责任提出笔者的见解.
【关 键 词 】监理单位；监理人员；质量监理
1.引言
工程建设监理单位是指受建设单位委托,从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织.项目监理机构作为监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构,在合理搭配工程建设监理组织的人员结构,明确监理组织各个层次人员的职责.
2.监理单位的重要地位
通过对建设工程实施监理制,是工程建设管理方式的重大改革,是工程建设管理和国际惯例接轨,步入现代化的标志.对于提高工程质量,加快工程进度,降低工程造价,维护市场秩序,提高工程建设管理水平,都具有很重大的意义.（1）可有效地提高工程质量.实施建设工程监理后,由监理工程师对建设过程进行监督管理,使工程质量多了一道保险.由于监理工程师都是各方面的专业人员,他们在技术上对建设过程进行把关,严格执行国家的法律法规和规范标准,对提高工程质量具有很重要的意义.（2）有利于加快工程进度.实施建设工程监理后,监理工程师以第三方的身份出现,站在公正的立场上,以工程合同为依据处理建设中的各种问题,协调各方关系,确保合同期间的实现,从而推动了工期进度的加快.（3）有利于降低工程造价.通过实施建设工程监理后,监理工程师有责任对每一次工程变更进行论证,测算对工程造价的影响并通知业主.另外,监理工程师还可以对设计和施工方案提出在保证工程质量的前提下有利于降低工程成本的修改意见,从而降低工程造价.（4）有利于维护市场秩序,提高工程建设管理水平.从市场经济角度上讲,建设工程监理是一种中介行为.建设工程监理的出现,相当于在业主和承建单位之间搭起了一座桥梁,协助双方规范性地完成工程建设这一复杂的商品交易活动,实现各自的目的.毫无疑问,实施建设工程监理,对于建立正常的市场秩序,维护业主和承建单位双方的利益,都是大有裨益的.
3.监理单位组成
监理单位的人员结构应当具有合理性,其应包括专业结构、技术结构和年龄结构的合理性.首先,项目监理组织应配备适当的专业人员结构,也就是监理专业人员配套.例如,一般工业与民用建筑工程需要配备土建专业、给排水专业、电气专业、装饰专业的监理人员；公路工程则需要配备公路专业、桥梁专业、测绘专业、给排水专业的监理人员等.其次,项目监理组织应配备适当的技术结构.合理的技术结构是指监理机构中各专业监理人员应有与监理工作要求相称的高级职称、中级职称和初级职称比例.一般来说,在前期阶段、设计阶段,具有中级及中级以上职称的人员在整个监理人员构成中占绝大多数,初级职称人员仅占少数.施工阶段监理的职称结构应以中级为主,高级职称人员和初级职称人员都较少.第三,项目监理组织应配备适当的年龄结构.年龄结构是指项目监理班子中老中青构成比例.老年人经验丰富,中年人对新技术掌握能力强,青年人体力充沛.适当的年龄结构,对发挥各个年龄层次监理人员的特点、顺利地开展监理工作是十分有益的.
3.1 确定项目监理机构各层次人员的职责
（1）总监理工程师的职责.总监理工程师应按照委托监理合同中建设单位所授予的权限履行合同规定的职责.其职责主要包括：主持制定项目监理规划,审批项目监理实施细则；组织全面实施监理规划及监理实施细则,协调工程实施过程中各方面的工作；确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责；组织、检查、考核监理人员的工作,对不称职的监理人员及时进行调整,保证项目监理机构有序、高效地开展工作；审核分包单位资质,签署审核意见；审核并签署施工单位提交的开工报告、施工组织设计、施工技术方案、进度计划等重要文件；审核并签署计量支付证书和竣工结算；处理工程变更事宜,签署工程变更指令；主持工地例会,签署监理工程师发出的指令和文件；组织编写并签发监理月报及相关专题报告；主持调解合同争议,处理索赔事宜,签署索赔处理意见.对于工程需要,项目监理机构可设置总监理工程师代表.总监理工程师代表在总监理工程师授予的权限内行使总监理工程师的部分职责,但总监理工程师不得将以下职责委托总监理工程师代表：如签发开工令、暂停令、复工令；确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责；主持制定项目监理规划、审批项目监理实施细则；组织、检查、考核监理人员的工作,对不称职的监理人员及时进行调整,保证项目监理机构有序、高效地开展工作；审核并签署计量支付证书和竣工结算；处理工程变更事宜,签署工程变更指令；组织分部工程验收并审核签认质量验收资料；参与建设单位主持的工程竣工验收,签发工程移交证书；主持整理并审核签署项目的监理档案资料.
（2）专业监理工程师的职责.专业监理工程师的工作直接对总监理工程师负责,其工作的职责和权限由总监理工程师授予.总监理工程师必须将专业监理工程师的工作职责及权限书面告知建设单位及施工单位.专业监理工程师的工作职责主要包括：负责制定本专业监理实施细则；具体组织实施专业监理工作；负责审查施工单位提交的与本专业有关的施工计划、施工技术方案、申请及报告等,并向总监理工程师提交审查意见；负责进场工程材料、构配件及设备抽检、试验与使用审批；负责分项工程验收及隐蔽工程验收；负责本专业的工程计量工作；组织、检查和指导本专业监理员的工作；负责本专业监理工作实施情况的记录,提出与本专业有关的工程质量评估意见,参与编写本专业的有关监理报告；及时、全面地向总监理工程师报告其负责的监理工作情况；负责审核与本专业有关的工程竣工验收资料,整理与本专业有关的监理文档资料.
（3）监理员的职责.监理员协助专业监理工程师开展监理工作,履行检查、复核、记录和旁站的职责.监理员的工作职责主要包括：检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况,并做好记录；参与进场材料、构件、半成品、设备等质量检查；参与工程计量并做好原始记录；检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工,并对发生的问题随时予以解决纠正；参与工序间交接检查、验收；检查现场施工安全、防火；实施旁站监理,跟踪检查,及时发现问题及时报告；坚持记监理日记,及时、如实填写原始记录；及时完成总监理工程师及专业监理工程师交办的工作.
3.2 监理工作开展
建设监理工作,是基于技术的一项管理工作,也是一项多目标的管理工作.为此,监理工程师在开展监理工作时必须满足几个原则：首先,监理工作要有据.这里,依据包括各种法规、规范、设计文件、监理合同、施工合同和建设规划等.其次,监理工作要及时.工程建设是一项有严密逻辑顺序的工作,如果监理工作不能及时到位,许多分部工程在隐蔽后将难以检查,工程质量也难以判断.第三,监理工作要有节.也就是说监理人员要明确自己的职责.监理工作不是施工单位的技术和组织管理工作,监理人员可以向施工单位提出技术建议,审核施工单位的技术文件,但不是施工单位的技术顾问,不能越权.同样,监理人员必须在建设单位的授权范围内行使监理职能,并及时与建设单位沟通,而不能代替建设单位.第四,监理人员要勤勉.监理人员在工作中要勤记录、勤检查、勤跟踪,保证总监理工程师和专业监理工程师的指令得到落实,保证设计文件、施工合同得到全面的、适当的履行.
4.结语
从实践情况表明,监理单位在对于提高工程质量等方面具有重要意义,同时为了有效地落实监理单位的作用,应当严格落实监理人员的职责,同时积极开展监理工作.