农民工政治参与边缘化的制约因素探析

时间:2024-01-06 点赞:53208 浏览:110189 作者原创标记本站原创

这是一篇城市管理类有关电大毕业论文范文,与农民工政治参与边缘化的制约因素探析相关在职研究生毕业论文。是思想政治工作专业与城市管理及和法律及政治学方面相关的免费优秀学术论文范文资料,可作为城市管理方面的大学硕士与本科毕业论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

摘 要 :农民工是我国社会转型时期出现的一个特殊群体,其合理有序政治参与对我国社会稳定和政治参与具有重大意义,但在实际政治生活中,经济、政治、文化和社会方面种种限制性因素使其政治参与呈现边缘化状态.

Abstract: the rural migrant workers in China's social transition period is a special group, the reasonable and orderly political participation on the social stability of our country and democratic political participation is of great significance, but in the actual political life, economic, political, cultural and social aspects of restrictive factors to their political participation has marginalization condition.

关 键 词 :农民工 政治参与 边缘化

Key words:migrant workers political participation, marginalization

作者简介:王永香(1985―),女,汉族,重庆人,西安交通大学人文社会科学学院博士生,研究方向:政治学理论

李景平(1958―),男,汉族,陕西人,西安交通大学人文社会科学学院教授,博士生导师,研究方向:政治学理论.

基金项目:本文系国家社科基金一般项目“公务员薪酬对其廉洁行为影响机制研究”(11B22055)的阶段性成果.

农民工是我国社会转型时期出现的一个特殊群体,有效地缓解了我国农村剩余劳动力的就业压力,对城市和工业化地区的发展起着重大作用.促进农民工合理有序政治参与对我国政治建设具有重大意义,也有利于我国社会稳定,但诸多限制性因素使农民工政治参与呈现边缘化状态.

一、相关概念界定

农民工是指常年或大部分时间从事第二、第三产业劳动,但户籍在农村,身份还是农民,不享受城镇居民的各种补贴,不享受公费医疗等劳动待遇,在城市的工矿、机关、企业、商业、服务业劳动的劳动者.

政治参与是指公民“或多或少以影响政府人员的选择及(或)他们采取的行动为直接目的而进行的合法活动.”①作为现代社会政治生活中的重要现象,政治参与的根本目的在于影响政府决策的行动,它是公民表达、维护、实现个人和团体乃至公众利益的现实途径.以公民政治参与与制度的关系为标准,政治参与可分为制度化和非制度化参与.②制度参与是公民在现有的制度框架内进行政治参与,非制度化参与是公民“突破现存制度规范的行为,也是社会正常参与渠道之外发生的活动”③.

农民工政治参与边缘化是指,农村是农民工的户口所在地,村民自治和村委会选举是农民参政的主要渠道,但他们参与的主动性和积极性并不高;城市是农民工生活和工作的地方,与农民工利益有着密切关联,农民希望能够参与城市管理,表达和维护自己利益,但他们又不能很好地参与城市管理.④

二、农民工政治参与边缘化的表现

一方面,农民工在村里的政治权利难以实现.农民工本应该是乡村治理的参与主体,村民自治和村委会选举是农民工政治参与的主要渠道,但在实际中他们却成为农村政治活动中若即若离的边缘人.据武汉市的农民工政治参与状况调查显示,参加村委会选举的只有19.3%,而没有参加的占79.5%,即使是参加选举的也只有占52.4%的人是亲自回村参加的,请别人代投的占15.9%,函投的占14.5%,通过其他方式的占11.75%⑤.

另一方面,农民工被排斥在城市政治参与门槛之外.由于户籍制度等现行体制的制约,外出农民工难以参与城市管理.据对湖南省长沙市439名农民工问卷调查结果显示,其中只有26人参加过社区选举,仅占调查总数的5.9%,而其余的农民工因为“没有资格”,未能参加选举.⑥

三、农民工政治参与边缘化的原因分析

第一,经济方面.农民工虽然比生活在农村的农民收入高,但是与市民相比还有一定差距.1998年,深圳国有单位职工的年平均工资为21641元,而外来农民工的年平均工资仅6885元.2003年的调查显示,北京市民的月平均收入为2259.61元,而农民工的月平均收入仅为1036.29元.⑦这说明农民工的经济地位仍然很低.然而“处于较高社会经济地位的人参与政治的比例必然要比处于较低社会经济地位的人们高些,这种差别确实可以反映出那些处于较低社会地位的成员在各方面的不利条件,诸如仅享有较低级别的信息和较少的闲暇时间.”⑧经济地位低下在某种程度上制约了农民工政治参与.

马克思主义参与观认为,人们之所以参与政治,是建立在切实物质利益基础之上的,“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关.”⑨.美国心理学家、政治学家哈罗德拉斯韦尔也指出:“各种政治运动的生命来自倾注在公众亩地上的私人感情.这种利益与人们越贴切,人们对它的追求就越迫切,由它所引起的参与动机就越强烈,反之也是如此.”⑩社会交换理论假定,“对于一个人来讲,他的行动结果对他越有价值,他就越可能执行这个行动.”○11农民工进城的主要动机是挣钱,在城市可能获得更多收益.就选举而言,一旦他们计算出选择在城市做工的经济收益大于回去参与选举所得的回报,他们必然就放弃了回原户籍地参加选举等政治活动.就农民工而言,其亲自回家乡参选的主要私人成本有:往返的交通费用,因误工而导致的收入损失,回到家乡的额外支出,如走亲访友需支付的费用,等等.与选举支出的私人性相比,农民工参加选举所能带来的收益却是模糊的和未知的.因此,农民工往往是理性地放弃了参加村委会选举,即使参加,也多是尽量避免亲自回家乡参选,而是采取委托或函投方式参选.


第二,制度和法规因素.农民工合法的和制度化的政治参与需要制度和法律保障.我国现有制度和法规赋予了农民工政治参与的权利,但权利的实现却对现存的制度和法律提出挑战.现有的某些制度和法律构成了处于社会转型时期的中国农民工行使其政治参与权利的屏障.我国宪法规定中华人民共和国年满十八岁的公民都有选举权和被选举权等权利.但我国的选举法又规定:“居民、农民、个体工商户在户口所在地的居民委员会、村民委员会、村民小组登记”;“人与户口不在一地的,由本人在取得户口所在地的选民资格后,在现居住地登记”为选民.公民的选民资格是和户籍紧密联系在一起的,户籍与政治、经济、文化教育等很多权利挂钩,被赋予了太多的“附加值”.

虽然最近几年我国一些城市已经逐步放松了户口管制,农民工也可以取得城市户口,但由于种种条件限制,真正能拿到城市户口的只是少数,因此农民工如果要行使自己的权利,就要么回去参加选举,要么回家乡办理选民资格证明以便在城市参加选举.然而在实际生活中,农民工很少亲自回家乡参加选举,一般是委托他人代为选举,或者就是放弃,为参加工作所在城市的选举而花费车费办理选民资格证明,对于农民工来说,实在不便,也不具有现实可能性.

除了选举,农民工的被选举权也受到同样限制.我国选举法还规定按户籍人口数量确定代表名额,这与一些城市的现有规模极不相称.现有城市人口大大超过城市常住人口,有限代表名额很难为农民工所争取到.因此,我国的选举法、户籍法及其相关的制度性规定,已经构成农民工行使其政治参与权利的障碍.

第三,社会综合因素作用造成的文化断裂.政治文化是社会成员对一定政治体系的基本看法、态度和情感模式.阿尔蒙德(1956)在《比较政治体系》一文中,把政治文化解释为一定政治体系的人民的特定行为模式.对于一个个的人而言是个人对政治欣慰和政治评价的主观倾向.后来,阿尔蒙德又在他与西德尼.维巴合著的另一部著作中,把政治文化界定为“一个民族在特定的时期流行的一套政治态度、信仰和情感.”○12 政治参与不可避免地要受到社会政治文化的影响.“政治文化的导向、规约功能,首先是在个体政治行为上表现出来的.”○13“政治文化规定了人们对政治参与的态度、强度、水平和范围,其对个体政治参与人的功能表现在如下几个方面:政治文化是个体政治参与的内在依据,即政治文化具有内化功能”○14.政治文化造就一定政治人格,从而构成个体稳定的政治行为人模式,进而影响政治参与的发展状况.

政治参与的自主性和权力动机逐步增强,需要现代公民素质的逐步成熟.城乡之间在生活方式、行为方式、受教育程度、价值观等方面存在很大差异.以教育状况为例,尽管在城乡间名义上实行都是9年义务教育,但在经费设置、师资水平、教学设备、教育质量方面不可同日而语,更重要的是,许多内在素质的培养无法仅仅依靠学校教育来完成.

城市比农村更具有培养现代文明素质的环境特征,城市是由高密度、多元异质的不同群体组成的,广阔的交往范围、复杂的社会关系,不同文化背景和行为模式的社会成员的互动,是城市的各种社会文化功能呈几何级数扩大,衍生出具有与传统社会截然不同的价值观念和生活态度.而农民工从小是在农村长大,总体上他们与市民在文化素质、法律意识上存在一定差别,由于各种因素的影响,他们与城市人之间存在着沟通障碍,无法通过与城市居民的社会交往培养起城市文明需要的现代思维和意识,而随着在城市生活时间的推移,他们也无法再认同农村的社会和生活.城市和农村两种文化和价值观是农民工成为文化上的“边缘人”,难以被两种文化的任何一方接受,也难以完全认同任何一方的文化.现阶段,我国农村人口向城市流动,虽然带来了经济收入的一定提高与生活处境的改善,却并没有带来地位上的显著上升,也没有出现政治参与水平的相应提高.

注释:

【1】[美]格林斯坦、波尔斯比编:《政治学手册精选》(下卷),商务印书馆,1996年,第290页.

【2】方江山:《非制度政治参与―以转型期中国农民为对象分析》,北京:人民出版社,2000年,第35,38页.

【3】徐勇、徐增阳:《流动中的乡村治理―对农民流动的政治社会学分析》,北京:中国社会科学出版社,2003年,第15页.

【4】徐增阳、黄辉祥:《农民工政治参与状况调查》,《战略与管理》,2000年第6期.

【5】邓秀华:《湖南农民工政治参与权益保障问题研究》,《湖湘论坛》,2005年第6期.

【6】李强:《农民工与中国社会分层》,北京:社会科学文献出版社,2004年,第92页.

【7】安东尼奥罗姆:《政治社会学―主体政治的社会剖析》,上海:上海人民出版社,1989年,第16页.

【8】《马克思恩格斯选集》,第1卷,人民出版社,1971年,第82页.

【9】美]塞缪尔亨廷顿、琼纳尔逊:《难以抉择―发展中国家的政治参与》,北京:华夏出版社,1989年,第3页.

【10】[美]玛格丽特波洛玛:《当代社会学理论》,北京:华夏出版社,1989年,第48页

【11】 [美]阿尔蒙德、西德尼维巴:《比较政治学:体系、过程和政策》,上海译文出版社,1987年,第29页

【12】姜安、赵连章、刘彤主编:《政治学概论》,北京:高等教育出版社,2001年,第176页

相关论文

新生代农民工政治参与

本文是一篇农民工论文范文,农民工方面有关硕士论文开题报告,关于新生代农民工政治参与相关毕业论文范文。适合农民工及新生代及政治方面的的。

高职思想政治教育中的网络因素探析

这篇大学生论文范文属于思想政治工作免费优秀学术论文范文,大学生类专升本毕业论文开题报告,与高职思想政治教育中的网络因素探析相关政治论。

我国公民政治参与其影响因素

该文是科学发展观专业政治论文范文,主要论述了政治相关本科论文开题报告,与我国公民政治参与其影响因素相关论文范文,适合政治及公民及言。

大学生政治参与影响因素

这是一篇关于大学生政治方面硕士毕业论文范文,与大学生政治参与影响因素相关学年毕业论文。是高中政治专业与大学生政治及大学生及政治方面。