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【摘 要】高校辅导员、班主任队伍是高校教师系列的重要组成部分,是高校从事德育工作,开展大学生思想政治教育的骨干力量,是大学生健康成长的指导者和引路人.建立健全辅导员、班主任队伍,是改进大学生思想政治教育和维护高校稳定的重要组织保证和长效机制.要从战略和全局的高度,充分认识新形势下建立健全辅导员、班主任队伍在高校思想政治教育工作中的重要作用和紧迫性.
【关 键 词 】辅导员；班主任；思想政治教育
一、辅导员、班主任工作相关文件规定
2004年国务院颁发的《国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）（以下简称《意见》）第七条指出：大学生思想政治教育工作队伍主体分为三个部分：一是学校党政干部和共青团干部；二是思想政治理论课和哲学社会科学课教师；三是辅导员和班主任.并且进一步对三个主体的工作内容进行了分工：“学校党政干部和共青团干部负责学生思想政治教育的组织、协调、实施；思想政治理论和哲学社会科学课教师根据学科和课程的内容、特点,负责对学生进行思想理论教育、思想品德教育和人文素质教育；辅导员、班主任是大学生思想政治教育的骨干力量,辅导员按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动,班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责.”
2005年教育部颁发《教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》（教社政[2005]2号）指出：“高等学校要根据实际工作需要,科学合理地配备足够数量的辅导员和班主任.专职辅导员总体上按1：200的比例配备,保证每个院（系）的每个年级都有一定数量的专职辅导员.同时,每个班级要配备一名班主任.”
2006年教育部颁发《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）第六条指出：“高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位.辅导员的配备应专职为主、专兼结合,每个院（系）的每个年级应当设专职辅导员.每个班级都要配备一名班主任.”
2010年教育部发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出要“加强辅导员、班主任队伍建设.”
2010年教育部颁布《全国教育人才发展中长期规划（2010-2020年）》指出：“全面贯彻《普通高等学校辅导员队伍建设规定》,严格按照师生比不低于1：200的比例设置一线专职辅导员岗位,院系的每个年级都设置专职辅导员,每个班级都配备一名班主任.”
通过以上一系列的文件我们知道,辅导员和班主任队伍是高校思想政治工作的三支队伍之一,是高校思想政治工作的主体.同时对辅导员和班主任进行了明确分工.在辅导员的配备是师生比1：200,同时要求每个班必须配备一名班主任.
二、当前高校思想政治工作队伍建设中存在的问题
班主任工作与辅导员工作相辅相成,形成立体化管理,这是高校思想政治工作的有力保障.然而,在当下的高校思想政治工作中,这支队伍往往是不健全的,不同程度地存在着单方面要求辅导员按师生比1：200配备,却不按班配置班主任的情况.这样就形成了一名辅导员既要承担两百人的思想政治教育工作,又要负担两百人的班级管理工作,同时还要处理日益增多的事务性工作.
在这样一种现状下的辅导员工作现状就是,辅导员忙于200学生的事务性工作,而真正的思想政治工作和班级建设工作就智能蜻蜓点水般的开展了.从而使得在制度上确立的立体教育管理模式,被严重的单一化,单薄化.辅导员要成为学生人生的导师就成了一句空话.
造成这种情况的原因主要有：一是高校办学成本原因.一旦分班配备班主任,需要单独支付工资报酬.因为班主任往往是从专业教师队伍中选拔,让专业教师兼任班主任工作,这将大大增加学校办学成本.二是多数专业教师不太愿意担任班主任工作.现在的大学专业教师常常是上课来,下课走,而班主任工作时常需要处理一些学生相关事务性工作,因此,多数专业教师不愿意从事班主任工作.
其实,在这个问题上教育部的相关文件在班主任的选拔、对青年教师承担班主任工作等都给予了高校充分的指导意见.如《普通高等学校辅导员队伍建设规定》第十条：“新聘任的青年专业教师,原则上要从事一定时间的辅导员、班主任工作.”《教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》：“班主任应从思想素质好、业务水平高、奉献精神强的教师特别是中青年教师中选聘,原则上应具备相关学科专业背景和较强的组织管理能力.”“专任教师晋升高一级教师职务时,原则上要有担任班主任等学生教育管理工作的经历.”《全国教育人才发展中长期规划（2010-2020年）》“鼓励骨干教师兼任辅导员、班主任.”
辅导员、班主任工作在大学生思想政治教育的第一线,在思想、学习和生活等方面负有指导学生、关心学生的职责,要按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动.问题在于,很多高校并未按照教育部的这些文件完全落实到位.因此,高校思想政治工作中的班主任队伍建设问题仍旧相当突出,需要进一步要求各高校的相关部门及时的建立健全辅导员、班主任队伍建设,在制度上完善,在执行中落实,在人员配备上要齐全.充分保障促进学生成长成才的应有要求和条件.
三、如何建立健全辅导员、班主任队伍
在辅导员与班主任工作分工中：《普通高等学校辅导员队伍建设规定》第五条辅导员工作职责第七点明确指出：“组织、协调班主任、思想政治理论课教师和组织员等工作骨干共同做好经常性的思想政治工作,在学生中间开展形式多样的教育活动.”《意见》中指出：“班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责.”
从这部分要求可以看出,班主任和辅导员工作的具体分工与工作隶属关系,班主任应是在辅导员的组织协调下,在思想、学习和生活等方面的工作.
高校要创造条件为辅导员、班主任获取工作信息和资料提供方便.通过多种渠道,帮助辅导员、班主任了解国际国内形势、党和国家的方针政策以及各地和高等学校有关工作的好经验、好做法,及时向他们通报学校改革发展的情况.
要完善辅导员、班主任评优奖励制度.各地教育部门和高等学校要将优秀辅导员、班主任表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中,按一定比例评选,统一表彰.
要加强对辅导员、班主任队伍的管理.制定高等学校辅导员、班主任工作条例,进一步明确其工作职责和工作要求.要完善辅导员、班主任的考核制度,定期对辅导员、班主任进行工作考核.考核结果要与职务聘任、奖惩、晋级等挂钩.
要为辅导员、班主任队伍建设创造必要条件.高等学校要根据实际,将辅导员、班主任的岗位津贴等纳入学校内部分配体系统筹考虑,确保辅导员、班主任的实际收入与本校专任教师的平均收入水平相当.专职辅导员在职攻读学位和国内外业务进修,应纳入学校教师培训计划,享受学校有关鼓励政策.要创造条件鼓励并支持辅导员、班主任结合大学生思想政治教育的工作实践开展科学研究,不断探索和创新大学生思想政治教育的思路和办法.
四、建立健全辅导员、班主任队伍的重要作用
班主任工作是辅导员工作的延伸和补充,各有所长,优势互补.如果班主任配备不齐,甚至是不配备班主任,那么高校思想政治教育工作的第三支队伍就瘸了一条腿,这样的思想政治教育工作是不健全的.即便辅导员能兼任班主任工作,仍无法代替专职教师担任班主任.这是因为：一方面,从专职教师的专业优势来讲,其在专业学习方面的给予学生的指导是辅导员很难达到的；另一方面,从学生层面来讲,在专业学习方面,具有专业水平的教师担任班主任,指导的可信度往往要比辅导员高.因此,在第三支队伍的建设上应建立健全辅导员、班主任队伍,不可偏废,这样才能形成合力,优势互补.只有充分的建立健全辅导员、班主任队伍建设,并在辅导员班主任的发展、待遇等问题上给予充分的保障,才能使高校思想政治工作队伍完善,从而为国家人才培养提供有力保障.