把项目管理引入思想政治工作的

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摘 要 :在建立现代企业制度中,各企业、单位针对“管理科学”这一要求,进行积极探索和实践,加强了管理,提高了效益,其中被广泛应用的“项目管理”就不失为一种好的模式.那么,在关于加强和改进思想政治工作的新的要求下,各企业、单位能否把项目管理引入思想政治工作,以期在一种好的模式下取得好的效果,进而更加突出地发挥思想政治工作的作用呢?笔者就此谈点粗浅的看法,供大家商榷.

关 键 词 :项目管理;思想政治工作

一、项目管理的基本涵义与优势

一般认为,项目管理是指在时间和资金一定的条件下,通过科学计划、控制、组织达到特定目标的一种管理模式.其主要优势表现在:第一,时间、投资明确,工作效果明确,能使投入与产出有机结合;第二,按项目建议、项目论证、立项、计划、组织和实施直到项目结束这一程序规范运作,使管理更具科学性;第三,建立以项目经理个人负责制为主的责任体制,使各方权责明确,关系清楚,易于落实;第四,以招投标为主要形式分配任务,以合同确立甲乙双方的权利与义务,可实现传统管理向契约式管理的转变;第五,通过工期控制、成本控制和质量控制,能最大限度地保证投资效益目标的实现.

从以上几大优势不难看出,项目管理是对过去职能部门或有关会议或有关领导决策完成的,远离生产现场的,层层汇报、层层命令、程序繁琐、周期冗长的管理模式的一种变革,由于责任与权利明确,因此能够保证各项具体工作任务落到实处.这种变革,生产经营需要,思想政治工作也迫切需要.

二、把项目管理引入思想政治工作的可行性

在发展社会主义市场经济的新形势下,在现代企业制度的建立中,人们的思想和观念都发生了较大的变化,普遍认识到要搞活国有企业,在深化改革的同时还必须加强管理,并认识到思想政治工作作为大局工作的一部分,也必须加强管理;广大思想政治工作者也认识到把思想政治工作的管理提高到一个新的水平迫在眉睫,并对项目管理的科学性、有效性表示出了极大的认可和赞同,这些为把项目管理引入思想政治工作准备了主观条件.

另外,在长期的探索和实践中,思想政治工作由虚到实、由粗到细、由“软任务”到“硬指标”、由定性考核到定量考核等等方面都有了不同程度的改观,这种改观使思想政治工作的任务易于分解、量化,使思想政治工作立项成为可能.而且随着思想政治工作技术设备及方式方法的创新,政工人员综合素质和工作能力的不断提高,以及各项责任制、办法、制度、细则等的建立和完善,思想政治工作的传统管理发生了深刻的变化,能够与项目管理逐步接轨,这些又从客观上为把项目管理引入思想政治工作准备了充分的条件.

更为重要的是,思想政治工作是一门科学,项目管理也是一门科学,二者虽然有不同的目的、任务,但从管理的角度上讲二者又有许多相通的地方,即人们常说的共性.因此,无论从主观还是客观上讲,把项目管理引入思想政治工作的可行性都是成立的,而且也是能够实现的,关键就在于实际工作中如何运用和实践.

三、如何在思想政治工作中实施项目管理

在党委(党支部)统一领导、党政工团齐抓共管、职能部门分工负责、职工群众共同参与的思想政治工作传统管理模式下,看起来是方方面面都在管、都在负责,但实际上有些时候、有些地方、有些情况下却是谁也不负责、谁也不管,特别是出现了矛盾和问题时往往是互相推诿,不知道该追究谁的责任.另外,从各企业、单位针对思想政治工作建立的责任制、制度、办法、细则来看,不可否认还存在笼统、抽象、难以操作的现象,很难保证其具体工作任务和目标的完成,也很难检查、考核其实际取得的效果.尤其是思想政治工作有时表现出来的计划与落实脱节、投入与效果脱节,难免让人对思想政治工作的作用与效果乃至生命力产生怀疑.针对思想政治工作传统管理模式下表现出来的种种状况,适时适当地引入项目管理,落实责任,规范运作,势必会有所改观.

(一)科学立项

没有项目的确立,项目管理也就无从谈起.思想政治工作的目标,概括讲就是要培育一支“四有”职工队伍.围绕这一目标,就必须做好政治理论教育、爱国主义教育、形势政策教育、思想道德建设、企业精神塑造、法制宣传等主要工作任务,这些都可以纳入立项的内容.但首要的一点就是立项前的调研,这是使立项科学的关键.调研好比“踏勘”,包括对上级会议、文件精神的学习领会,对自身工作实际及职工思想实际的调查摸底,以及对过去工作做法、经验的总结,对其他单位成功经验的观摩学习.

通过深入细致的调查研究,应对单位的思想政治工作实际、职工思想实际进行认真分析,把握主流,切中要害,尤其要注重发现应当及时解决的问题,进而确立哪些项目需要立项.当然,立项前还必须向决策层提出项目建议,以进行周密而又科学的论证;立项中要注意分清轻重缓急,该立的项目尽快立,该细化的就细化,不能盲目敷衍,不能花拳绣腿,更不能搞形式主义.通过论证,还必须在时间、投入、措施、效果等方面提出明确具体的要求,规定各方的责任与义务,形成规范完整的项目设计书.一份完整的项目设计书,大体上应该包括过去工作概况、主要效果目标、组织领导机构、人员资金安排、实施阶段步骤、各方责任义务、考核奖惩办法等方面的内容.

(二)科学管理

项目管理大致包括决策层的管理、项目部的管理、具体实施组织的管理三个方面,各方面的管理都有一定的要求,都很重要,都不可缺少.

1.决策层的管理

各企业、单位中的党委(支委)成员理所当然地应成为思想政治工作项目管理决策层的成员,切实负责项目的立项、计划、及调整,确定项目的投入、启动及规模,负责项目的监控及验收,对取得实际效果、避免流于形式甚至出现偏差和问题起决定作用.决策层的管理中要切实落实好党委(支委)书记、副书记及其他成员的责任制,使通常所说的“抓领导,领导抓”真正体现到实际工作中去.根据项目需要和便于管理的原则,有关职能部门的负责人也可进入决策层.

2.项目部的管理

项目部的成员主要由党群部门工作人员和基层从事思想政治工作的人员构成,一般情况下项目负责人由党群部门负责人和基层党支部书记担任,个别重大、涉及面广的项目负责人应由党委书记、副书记及其他成员担任.项目部联系着项目决策层和项目具体实施组织.其作用非同小可,因此应特别强调项目负责人(项目经理)的个人负责制.

在项目经理个人负责制为主的责任制下,项目部要切实抓好项目运作期间的各项管理决策、工作总体部署、技术研究、运作管理、效果监控,切实履行对项目实施效果和目标应负的不可分担的责任.在项目运作期间,项目部应建立工作决策、指挥系统,必要时向各具体实施点派驻现场监督,保证严格按合同要求和有关标准监控实施程序及质量,保证出现问题时及时派人到现场作出决策,使决策和指挥有的放矢,并根据项目实施的需要合理筹措、安排资金,提供必要的技术、设备保障.

3.具体实施组织的管理

具体实施思想政治工作任务的责任主要在基层,其人员主要由党群部门工作人员和基层思想政治工作者构成.具体实施组织应按项目设计书的要求负责项目运作的组织实施,解决项目运作期间可能出现的各种问题,比如职工情绪、矛盾,宣传教育面上的不平衡,脱离生产经营实际和职工思想实际,存在空白区、盲点等,对项目实施的质量和目标任务的完成、实际效果的取得负完全责任.

具体实施组织的管理落到实处,收到实效,就必须高度重视现场管理.在项目系统中,如果把项目决策比作“灵魂”,管理工作比作“神经”,那么现场就应当是“躯体”,足见现场管理的极端重要性.过去的工作中,常常出现这样的情况,上面只管发文件下计划,到了年底听汇报看总结,而实际工作中是如何做的、效果怎么样,不得而知,其原因就在于没有到现场,没有重视现场的管理.在推行项目管理中,这一点必须首先克服,否则项目管理可能就会成为一种套用形式,看上去方方面面的责任都很明确,但是否落实、效果如何,谁也说不清楚.

(三)保障体系的支撑

没有组织、人员、技术设备的保障,在思想政治工作中实施项目管理将成为一句空话.思想政治工作的重点在基层,而且大多数项目的实施也必然由基层党组织来完成,因此基层党组织的建设时刻都不能放松,同样其他群众性组织的建设也不能放松.其次,针对项目管理决策、管理、实施的科学性的要求,项目各方人员也必须以不断提高的素质和能力来与之相适应.当前来讲,就是要加强政工队伍建设,加强政工人员的学习培养,强调事业心、责任感,提倡奉献精神,注重综合素质提高,也只有这样才能使项目管理实施中的各项责任制不至于说在嘴上、写在设计上,而是实实在在地落实到具体的活动中.

另外,随着科学技术日新月异的发展,思想政治工作的科技含量也应相应提高,要把先进的技术、设备、方法、手段引进来,适应新的形势、新的任务,适应人们思想观念的转变,适应人们认识理解能力增强的需要,适应人们不断增长的需求,从而促进思想政治工作质量的提高,效果的提高.

(四)质量保证体系和检查网络的完善

思想政治教育、各项活动开展,要达到预期的效果,离不开质量保证体系和检查网络的建立与完善,这也是实施项目管理的基本要求.质量标准要从定性和定量两方面加以区分并制定,应尽可能地量化.检查网络要建立到个人,要体现层层检查、层层监督,要变年终检查为经常性经常,变事后检查为实施中突击检查,检查中要善于发现问题,加强督促指导.

当然,思想政治工作涉及方方面面,并非每一项具体工作任务都能按项目管理模式运作,笔者之所以提出在思想政治工作中引入项目管理的设想,主旨在于借用项目管理模式的优势,达到提高管理水平,增强实际效果,强化思想政治工作的目的.以上笔者仅就把项目管理引入思想政治工作在思路、框架上作了一番设想,要真正在思想政治工作中实施项目管理,还须从实从细抓起,一步一步地摸索实践,不断总结和完善.


(作者单位:西南石油局川渝石油基地服务中心)

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