加强和改进转型期工商干部队伍思想政治工作的

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中图分类号:D035 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)06-158-02

摘 要 “两费”停征后,工商行政管理工作面临着由“收费管理型”向“监管执法服务型”的重大转变.新形势和新职责迫切要求工商部门从加强思想政治工作入手,全面加强干部队伍建设.

关 键 词 转型期 工商队伍 思想政治工作

2008年9月1日起,全国工商系统全面停止征收“两费”.这是落实科学发展观、构建和谐社会和促进经济又好又快发展的客观需要,也是工商部门加强和改进工作,更好地履行市场监管执法职责,提升部门形象的转型期.伴随着“两费”的停收,工商部门的管理体制、机制、模式、职能等也发生着重大的调整和变革,深刻地影响着干部队伍的思想状况.当前,要保持队伍思想的统一和稳定,有效履行工商行政管理职能,树立良好的社会形象,就必须要以科学发展观为统领,不断探索总结、扎实推进思想政治工作,使这项被实践证明行之有效的工作,成为新时期工商行政管理工作的灵魂与保证.

一、工商干部队伍建设的现状和存在的问题

取消两费后,工商部门从根本上解决了长期困扰的财政体制障碍问题,吃上了“皇粮”,经费有了保障,解除了后顾之忧.工商干部可以将工作重心从“两费”收取中解脱出来,把更多的人力、精力放到深入地研究如何更好地履行职能,研究围绕中心、服务发展、监管市场、维护广大市场主体和消费者合法权益上来.然而,面对新的形势和新时期市场监管执法的任务,部分干部却在思想认识上出现了认知误区,具体体现在以下几个方面:

(一)思想观念不适应新时期的发展要求

多年来形成的“监管就是收费,办案就是罚款”的思想已经根深蒂固.有些同志认为停收“两费”,失去了制衡手段,无权无势了,监管不灵了.不想干、不愿干,甚至放任撒手,监管流于形式,认为停收“两费”,个人收入不再与收费指标挂钩,干好干坏一个样,工作没有积极性等等.于是袖手旁观者有之,消极沉沦者有之,前途未卜者有之,心态种种.有的“无事一身轻”,有的急于做事却又“不知从何入手”.

(二)监管体制机制、方法和手段还比较陈旧

随着“两费”的取消,工商职能的转型,现有的基层机构设置和职能已明显缺乏科学合理性,进而导致监管任务和监管力量的矛盾日益突出,影响监管效能的有效发挥.目前部分工商干部的监管方法仍然习惯于以突击性、专项性整治为主,监管手段还主要依靠眼看手摸“五官诊断”,市场监管长效机制还未完全建立,工商“四化”建设任重道远.

(三)干部队伍整体素质与新时期市场监管与服务发展的要求还有差距

突出体现在:文化素质不高,专业人才匮乏,人员结构不合理、年龄老化现象加剧,缺乏职业自豪感和进取精神等等.表现在具体执法和服务工作中“不会管、不敢管、不愿管”的现象大有人在,一些干部提起集贸市场头头是道,讲监管大市场就愁眉苦脸,说审批、检查、处罚、收费干劲十足,讲规范、监管、信用工程、电脑控制便浑身是劲使不出来.有的同志觉得年纪差不多了,工作应付差事,有的干部缺乏事业心,得过且过,不思进取,缺乏获取知识、进一步充实自己的勇气和信心.

二、新形势下加强思想政治工作的重要性

面对新形势、新任务,国家工商总局提出了做到“四个统一”,加强 “四化”建设,推进“四个转变”,实现 “四高”目标.而要做到这一切,迫切需要建设一支作风扎实、纪律严明、素质全面的干部队伍,迫切需要广大党员站在新的历史起点上,分析新情况,总结新经验,认识新规律,解决新问题,不断深化对思想政治工作重要性的认识,不断增强做好思想政治工作的自觉性,不断创新思想政治工作的方式方法,狠抓队伍建设,为推动工商行政管理工作的科学发展提供坚实的组织和思想保证.

(一)加强和改进思想政治工作、提升队伍能力建设有利于工商部门迅速适应新形势

我国正处在“发展黄金期”和“矛盾凸显期”的交汇期,社会情况发生了复杂而深刻的变化,经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显,市场经济的原则和传统的价值观、人生观发生碰撞,如果不抓好思想政治工作,把追求自身的特殊经济利益当作唯一的目的,把市场经济的价值规律引用到人民赋予的权力中,引用到自己的工作职责上,放弃理想信念就会犯错误,害人害己.

(二)加强和改进思想政治工作、提升队伍能力建设有利于工商部门履行好职能

随着市场经济的发展和完善,迫切需要工商部门进一步落实职能,切实担负起监管社会主义大市场的职责.取消两费后,制假售假、虚假广告、商标侵权、仿冒欺诈、商业贿赂、和变相等违法行为依然存在,垄断行为阻碍公平竞争,严重扰乱了市场经济秩序.国务院作出取消“两费”的决定,目的就是要不断强化监管职能.而干部是履行职能的主要力量,因此迫切需要工商部门加强思想政治工作,教育干部树立依法行政观念,增强工作的责任心、事业心和主动性.

(三)加强和改进思想政治工作、推进队伍建设有利于塑造部门新形象

“两费”停征后,一些干部职工的思想上发生了一些微妙的变化.不求上进、不思进取的现象悄然产生.解决以上问题需要工商部门进一步加强思想政治工作.“两费停征”为树立工商队伍良好形象提供了舞台,工商部门应充分利用这一有利时机,抓住队伍建设这条主线,不断提升工商部门良好社会形象.

三、开展思想政治工作必须要坚持的“四个原则”

(一)坚持围绕中心、服务全局的原则

当前工商行政管理工作的中心就是市场监管、服务经济发展,思想政治工作必须要围绕这一中心展开,服从、服务于这一中心,这也是思想政治工作生命力之所在.只有把思想政治工作渗透到监管、服务等业务工作的各个环节,坚持思想政治工作与各项具体业务工作相结合,才能准确把握干部的思想动态,找到化解问题和矛盾的办法,才能调动、发挥广大干部的积极性和创造性,为履行职责提供政治、组织、思想保障,保证中心工作的完成.


(二)以人为本的原则

“以人为本是科学发展观的核心[1]”在抓思想政治工作方面,以人为本就是要尊重干部、理解干部、关心干部.具体到工作中,在涉及干部切身利益方面,就要坚持为干部办实事,把解决思想问题同解决实际困难结合起来.涉及干部安排任用方面,建立有利于干部成长进步的激励机制,关心干部职工的政治前途和工作情况,真正做到任人为贤、人尽其才、人尽其能,理解每个人的具体处境和个性,尽可能做到让每位干部在工作岗位心情舒畅,在涉及全局大事方面,就要充分相信干部,依靠干部,坚持议事,发挥每位干部职工的聪明才智,激发集体荣誉感.

(三)创新的原则

同志指出“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力[2].”形势的发展迫切要求思想政治工作要紧跟时代步伐,不断创新.只有在继承中创新,在创新中提高,思想政治工作才能保持活力.要积极研究新形势下广大干部的精神需求和价值取向,在思想政治工作的内容、方法、机制方面,结合工商队伍的实际情况,大胆创新,积极实践.

(四)思想政治工作与严格管理相结合的原则

思想教育非常重要,但必须与严格管理相结合,必须要有严格的管理制度作保障.只有这样,二者相得益彰,思想政治工作才能取得实效,发挥更大的作用.

四、推进思想政治工作的全面创新

创新,关乎思想政治工作是否具有针对性、有效性.笔者认为,当前至少应该在以下“三个方面”探索创新之路.

(一)创新工作机制

构建一套适应工商行政管理机关的思想政治工作运行机制,建立起以党组织为领导,专职党务干部为骨干,党群共同参与的思想政治工作机制.

一是组织保障机制.选拔政治、业务、作风过硬的优秀人才充实党务干部队伍.按照党组织的设置、组成,在机关党委和总支设立专职副书记,负责机关日常思想政治工作及对基层思想政治工作的指导和目标考核.大力加强基层工商所党支部建设,在基层工商所设立专职党支部书记,主抓思想政治工作,解决工作有人抓的问题.

二是工作责任机制.按照新形势、新任务的要求,制定相对稳定的基层党支部思想政治工作制度,明确基层党支部的组织原则、工作方式、程序、考核评价等基本内容,按照权责利对等原则,明确党务工作者的职责和政治地位.从而推进基层党支部思想政治工作的规范化、制度化,解决党务干部工作热情不高、工作不实的问题.

三是经费保障机制.思想政治工作是每个单位全年整体工作的重要组成部分,年度财务预算要保障基层党组织开展思想政治工作的必要经费.

(二)创新工作方式

首先是载体的创新.一是要广泛开展以基层党支部为单位的党的主题教育活动,鼓励开展形式灵活多样、主题鲜明、特点突出、参与性强的党支部活动.如开展各种竞赛活动培养团队精神,开展参观各类教育基地活动,培养干部的爱国主义精神,开展城乡工商所结队子活动,加强业务和友谊沟通,针对新形势开展大讨论,及时统一思想,消除模糊甚至是一些错误认识,开展基层党员为全局发展出主意、献良策活动,聚人心,增强员工自豪感和责任心等等.上一级党组织领导要参加下级支部活动,及时了解干部的思想动态,密切党群、干群关系,增加党组织的凝聚力、向心力和权威性.二是广泛开展不同层级的树典型、学先进活动.坚持正面教育为主,激发干部内心的积极因素,促进先进思想的发扬.使每个领域、每个阶段都有身边的人、身边的事做榜样,以积极的方式影响、塑造人的思想.如开展树立先进典型、开展争创各个级别的示范单位等活动,形成争先创优良好氛围.三是加强工商文化建设.文化建设是一项潜移默化影响人的一项工作,是凝聚人心,增强荣誉感、自豪感、职业归属感的重要方式和载体.这是一项长期的工作,尤其需要尽快制定适合工商队伍的文化建设定位和原则,形成有自己特点的文化氛围.通过广泛的思想政治工作,逐步提炼工商人文精神,以文化载体扎根到每位干部的灵魂信念之中,转化为市场监管和服务发展的精神动力.

其次是内容的创新.思想教育内容要避免形式主义,要紧紧围绕工商发展实际和干部思想实际来设置,变单一性的思想教育为提高整体素质,拓展教育内容.在加强理想信念教育的同时,鼓励和教育党员干部提高自身的监管服务水平,引导和推动基层干部综合素质的提升.

(三)创新工作制度

思想政治工作的创新,制度创新是关键.做到制度创新就是要总结思想政治工作的规律,走规范化的轨道.如政治工作日制度、党员学习制度、评议制度等等都是实践检验行之有效的制度,在实践中要不折不扣地坚持.另外,结合当前队伍思想政治工作的现状,探索和完善“支部书记月会议制度”、“重大决策征求意见制度”、“中层干部谈心家访制度”、“党支部定期主题实践活动制度”等等,作为激活基层党组织工作的有效手段,不断健全和拓展其实际内容,增强思想政治工作的有效性.

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