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去年2月起,达县在金檀乡9个村试点成立党组织监督委员会.2月初召开了动员大会,党员的积极参与,使得9个村的监督委员会在2月底就全部成立,2月和3月两次召开培训会集中培训监督委员会委员及村“两委”干部,8月中旬又召开了现场推进会,统一思想,强力推进.实践表明,成立村级党组织监督委员会是推进农村基层政治建设的重大突破,是深化基层党建工作的有效途径,是加强社会主义新农村建设的内在要求.
监督委员会在乡党委领导下开展工作,与支部、村委平级,对党员大会负责并报告工作.监督委员会设主任1名、委员6名,采取公推直选办法产生,每届任期3年,实行区域代表制.监督委员会主要负责监督村“两委”班子、干部及全村党员,享有知情权、质询权、批评权、评价权、账务审查权、建议罢免权等六个方面的职权.同时,明确了监督委员会工作的八项制度,包括集中学习制度、群众走访制度、会议参与制度、质询督促制度、账务审查制度、测评考评制度、责任追究制度、工作报告制度.
为了促使监督委员会良好健康运行,我们特别强调了三点要求：一是强调充分履职不越权.注重防止监督委员会与村“两委”职能混淆或尖锐对立两种错误倾向,要求监督委员会严格按照工作职责、工作制度开展工作,既要大胆监督,又不能越权、揽权,更不能干扰村“两委”正常工作,同时也要求乡党委、村“两委”要积极支持监督委员会的工作.二是强调解决问题重实效.把惠民政策执行、历史遗留问题、干部到岗情况、财务收支情况、制度执行情况、公益事业发展等作为监督重点,着力解决农民群众高度关注、反映强烈的问题.三是强调提炼总结求完善.县委组织部、金檀乡党委每月召开一次试点工作联席会,研究工作中发现的实际问题,提出解决办法和思路,不断完善监督办法和工作制度.监督委员会成立以来,较为有效地解决了四个方面的问题,即：解决了村级组织监督难的问题；解决了群众权益维护难的问题；解决了规章制度执行难的问题；解决了村上工作开展难的问题.
作为县委组织部长,我深入参与到成立农村党组织监督委员会的试点工作中,近一年的运行,以及实实在在的事例,给了我深刻的启示.一是成立农村党组织监督委员会的重大意义不容低估.近年来,各地在基层政治建设方面进行了卓有成效的探索和创造,但客观地看,这些探索基本集中在制度、操作层面,不利于长期坚持.成立监督委员会,是在体制、机制层面上的创新,包容性更强,稳定性更高.党内监督是基层党建的重要内容,而以往在这方面有所忽视和欠缺,推行监督委员会制度,开辟了深化基层党建的新途径、新领域.
二是推行党组织监督委员会制度的困难和阻力不容低估.监督委员会作为一项新生事物,在推行过程中将会遇到来自习惯、观念、利益的巨大阻力和干扰.必须充分认识到困难的严重性、工作的艰巨性,要保持清醒头脑,坚定不移、坚持不懈抓推进；立足实际、注重实效抓落实,监督委员会才能真正发挥作用,取得实效.
三是党员群众对监督委员会制度的拥护热情不容低估.监督委员会成立以来,党员群众表现出了高度的政治热情.他们踊跃参与委员推选,大力支持监督委员会实施监督,积极向监督委员会反映诉求,充分信赖监督委员会的工作,成为监督委员会制度最基本的支持力量.广大群众纷纷说：“监督委员会早就该成立了,它就是我们农民自己的‘纪监委’.”
四是组织领导对推行监督委员会制度的保障作用不容低估.金檀乡监督委员会试点虽然取得了一些成效,但仍需深化和完善.逆水行舟,不进则退.只有进一步加强组织领导,改进领导方式,提高领导水平,才能有效地解决问题、化解矛盾,提高监督委员会运行质量,真正出经验、出典型,真正成为党建精品工程、党群连心工程.
（作者系达县县委常委、组织部长）