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摘 要 ：“依法治国”、“以德治国”的关健是治官,也即优化官德,由此提出政治道德建设问题.本文在界定政治道德涵义的基础上,分析了政治道德建设的实际意义.
关 键 词 ：政治道德 价值观 政治道德人格 制度建设
一、引言
随着经济体制改革的深人,政治体制改革也在向深化发展.政治体制改革呼唤政治道德的支撑.因而,研究政治道德的价值,建设社会主义政治发展的政治道德刻不容缓.
二、政治道德
政治道德是政治行为的规范结构,是调整政治关系和政治生活的规范体系.从狭义上讲,政治道德就是政治家的职业道德,是约束政治家行为的心理规范.从广义上讲,政治道德就是政治生活中调整人与人之间的政治关系,规范人们政治行为的心理规范.作为政治意识重要组成部分的政治道德,它是把政治理性与政治规范结合起来的心理过程,或者说是用政治理性约束政治情感和政治动机的心理过程.[1]
三、政治道德的价值表现
政治道德的价值就是在政治生活领域中,通过道德评价、道德榜样、道德理想等方式来确立善行大道、明确应尽的责任和义务,以推进政治的进步.
(一)影响经济发展
马克思主义充分肯定作为精神力量的道德对社会经济发展所起的重大能动作用.政治道德也是这样.当代表新的生产关系的阶级,与代表旧的生产关系的阶级发起冲击时, 他们都会运用政治道德的武器, 把自己说成是正义的.一旦取得政权,就在采取强制手段的同时用一系列的政治道德规范,把人们约束在规定的行动范围内以巩固其统治,维护其新的生产关系和经济制度.实践证明, 进步的政治道德对国家的经济发展有重大的推动作用,反动、腐朽、落后的政治道德则严重阻碍国家经济的发展进程.[2]
在社会主义条件下,政治道德能激发人们的政治热情,鼓舞人们为建设中国特色社会主义而奋斗.人们一旦认识到为社会主义和共产主义而奋斗的正义性、合理性,就会产生强烈的使命感和责任感.把对政治理想的追求信念转化为自觉献身于社会主义和共产主义的政治热情,从而推动社会主义社会经济基础的发展.
(二)调节政治关系
阶级社会的政治特点是强制性,依靠强制性的手段来行使职责和履行义务.道德的特点是非强制性,依靠信念、习惯等手段来行使其职责,履行其义务.政治与道德的结合形成的政治道德既有强制性的行为规范,也有社会公认的、普遍的道德规范.因此,掌握权力的阶级在运用强制手段去维持其统治之外还要通过一系列政治道德要求去规范人们的行为,通过社会舆论的影响使人们不但在政治上、法律上服从领导,而且在道义上支持他们以达到实现政治意图的目的.
在我国改革开放的新形势下,人与人、个人与集体之间的政治关系并不都是协调的,矛盾和问题的出现除了靠法律加以调节外还必须辅之以政治道德的调节,通过说服教育解决人民内部的矛盾.这也在一定程度上说明政治道德的价值调节性.[3]
(三)影响政治风气
由于政治道德直接受制于社会的政治制度,因此一定社会的政治关系对其产生直接影响.由于政治带有强制性,政治道德并非是仅靠自律就可以规范行为准则的.政治的强制性使政治道德受到约束,从而使其成为一种自觉的道德行为并影响到社会的政治风气.因此,通过政治道德的要求培养和提高人们的政治道德意识和品质有利于人们正确选择自己的政治行为,形成良好的政治风气.
党风问题实质上也就是政治道德问题.中国作为执政党,其政治实践对社会主义事业的成败有决定性影响,党员干部的道德面貌同样产生着广泛影响.加强党风建设,对广大党员来说也就是加强思想道德和党性教育,运用政治道德对政治风气的影响作用进一步加强党风建设,有利于创造一个良好的政治氛围和社会环境.
(四)对政治进行评价
政治道德虽然由经济基础所决定,但它反作用于经济基础,并直接影响人们的阶级关系和政治关系,政风、吏治都会反映在道德评价上.政治道德的反作用也会影响到政治局势的变化,所以无论哪个阶级都很重视政治道德的舆论作用
在我国,人们依据社会主义和共产主义的道德原则去评议政治行为,谴责那些不道德的行为以褒奖那些符合社会主义道德要求的政治行为,以形成社会主义的人与人之间崭新的政治关系和道德关系.
四、政治道德的建设
我国正处于社会的转型期,加强社会主义政治道德建设则更具有重大的理论和实践意义.政治道德不仅是稳定社会秩序、扭转社会风气的需要,而且是发展社会主义市场经济、完善社会主义政治、建设社会主义精神文明、实现小康社会的根本保障.
(一)确立社会主义新型的政治道德价值观—政治道德建设的核心
政治道德价值观,归根到底就是政治的善或政治遵循的善的原则.在社会主义国家里,政治的最高的善就是人民的利益与幸福.在中国的革命、建设和改革的过程中,中国始终都把人民的利益与幸福作为自己最高的价值准则和政治理想.
社会主义政治道德价值观是一个价值体系,它包括以下几个基本原则： 一是人民利益的原则.利益是任何道德的现实基础,表现在社会主义政治领域,其道德基础就是人民的利益.二是人民幸福的原则.社会主义政治不仅要最大限度地保障和实现最广大人民的根本利益,而且要致力于实现人民的幸福,利益的实现与满足虽然是人们生活幸福的基础,但并不能是全部.三是人民自主的原则.社会主义政治的实质是人民当家作主.中国领导人民当家作主,其根本是让人民作主,而不是民作主.这是社会主义政治生活的根本价值原则之一.四是人民权利的原则.人民的权利是人民自主的制度化和法律化.人民权利是实现人民利益和利益的前提和保障, 没有权利保障的利益是抽象的、不可靠的.[4]
(二)提高领导干部的道德修养—政治道德建设的关键
政治道德在一定意义上就是公职人员尤其是领导干部的政治道德.领导干部的政治道德状况直接影响着社会道德风尚,当干部清廉时,人民安居乐业；当干部腐败时,社会道德风尚往往极坏,民众难免会滋生鸡鸣狗盗之事.领导干部的道德品质还是政治制度和法规政策落实的根本环节.实践证明,再好的制度和法规, 如果领导缺少遵纪守法的美德,没有为人民服务的道德理念,不能运用权力处理好领导和群众的关系,它只能成为一纸空文.领导干部政治道德的核心在于正确树立全心全意为人民服务的宗旨.各级领导干部应当不断加强自身修养,自觉践履职业道德规范.这是消除腐败、廉洁为公、执政为民的主观基础.在建设社会主义政治文明的目标中,领导干部的道德是整个社会道德文明的楷模,也是社会主义政治道德实现的关键.[5] （三）加强对公共权力有效的监督与制约—政治道德建设的制度保障
“一个被授予权力的人, 总是面临着滥用权力的诱惑、面临着逾越正义与道德界线的诱惑.”“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验.有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止.”所以,虽然公共权力具有道德上的必然,但若公共权力的行使者— 政府和公职人员偏离了权力的公共属性, 则有可能从“社会公仆”变成“社会主人”,将公共权力转变为个人谋取私利的手段,成为凌驾于人民之上的力量,损害人民的权利.为防止权力滥用和权力异化,保证公共权力的人民属性,对公共权力的制约与监督就是必要的.如何制约公共权力,防止其损害公民权利尤其是如何从根本上防止当前的腐败现象、“寻租”行为、官僚主义等侵害公民权利与社会公共利益的行为的发生? 孟德斯鸿认为,要实现国家的权力不被滥用,最有效的方法就是国家实行分权,以权力制衡权力.
我国的社会性质与现实国情不可能实行西方资本主义国家的三权分立制度, 但并不排斥权力的合理规划、严格规范及公民的有效监督.曾指出“权力不宜过分集中,权力过分集中,妨碍社会主义制度和党的集中制的实行, 妨碍社会主义建设的发展,妨碍集中智慧和发挥,容易造成个人专断,破坏集体领导.”
(四)推进政治道德规范的法制化— 政治道德建设的法制基础
政治道德规范建设除以上对策外,还应进行道德立法,以法律的手段来保障和支持理想的政治道德规范在全社会的形成.从世界范围来看,给政治道德立法是国家加强政治道德建设的重要措施.近年来,各国纷纷制订了官员和公务人员道德建设的专门法规.实践证明,这些规章和立法对于规范国家公职人员特别是党政干部的行为,遏制领导干部道德失范起到了很好的作用,维护了领导干部政治道德的严肃性.但是,我国现有的政治道德法规还不够健全,应积极推进政治道德规范法制化进程,使政治道德规范的教育、养成、实践和监督等环节逐步做到有法可依、有章可循,以法律的力量巩固和加强政治道德规范建设,推动执政主体在宪法和法律的基础上,自觉加强自身政治道德修养,这实际上也是德治和法治相结合的必然要求.