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4月12日,扰攘已久的朝鲜卫星发射以失败告终.然而,国际社会并没有因此松口气, 各国担心朝鲜不会就此停止,不久就会进行核试验来挽回颜面.
这样的担心不是没道理的.近20年来,朝鲜一直将军事活动作为外交上引起重视和谋取利益的一张牌,发展弹道导弹和就是最典型的表现.日本媒体刚刚披露的金正日的遗嘱也很能说明问题：“切记要一直发展并持有、远程飞弹和生化武器,这是维持朝鲜半岛和平的方法,永远不要放下武器.”
对于军事力量的重视,使得军方在朝鲜的内政外交中都占有突出和特殊的地位,国家资源分配向其倾斜,军人成了特权分子.这就是著名的“先军政治”.而军方也从这种封闭、敌对状态中获益,本能地要维护这种利益,从而成为阻止朝鲜走向和平、开放的阻力.
金正恩的上台及其海外留学背景,使得人们对朝鲜的未来萌生了许多遐想.那么,金正恩能放弃“先军政治”的祖训,带领朝鲜走上一条全新的国家发展之路吗?
“先军政治”的祖训
“先军政治”是1995年1月1日金正日视察位于两江道的蟠松哨所时提出的.简单来说,就是一切以军事工作为先,一切以军事工作为重.“没有糖果可以活下去,没有就不能生存.”
而在朝鲜的宣传中,“先军政治”甚至被追溯到1926年6月25日金日成继承父亲金亨稷的两支的年代.在金日成时代,朝鲜主流的意识形态话语虽然是1955年提出的“主体思想”,即政治上自主、经济上自足、国防上自卫,但军队的重要作用从来是不言而喻的.
1948年,曾在苏军担任大尉的金日成,在苏联的帮助下建立了政权,并组建了“两师一旅”的朝鲜人民军.1950年6月,朝鲜战争爆发,金日成任朝鲜人民军司令官.1951年1月,在朝鲜人民军前线司令官金策突然死亡后,金日成掌握了军队的全部权力.之后又通过一系列整顿,自1960年代末开始大权独揽.
1960年8月25日,金日成和金正日父子一同视察了“近卫汉城柳京第105坦克师团”,后来朝鲜将次日视为“先军领导开始日”.
1991年,金正日当选人民军最高司令,两年后又通过修宪,当选国防委员会委员长.这样,在1994年金日成病逝前,金正日已完全掌控了军队.3年“守孝”期满后,他才继任劳动党总书记.这一巩固权力的顺序,充分说明了军队在朝鲜政治生活中的重要作用.
1994年5月30日,在美国的提议下,联合国安理会提出对朝鲜进行核项目调查并对其进行制裁,爆发了第一次朝鲜核危机,朝鲜开始和国际社会玩“猫捉老鼠”游戏至今.半年后,刚刚接班的金正日提出了“先军政治”.
“先军政治”的提出,显然和当时的国际局势息息相关.苏联解体之后,朝鲜顿失所依,来自莫斯科的援助和与东欧的贸易中断,对朝鲜经济打击很大.更重要的是,西方在冷战后开始倡导人权大于主权,奉行“新干涉主义”；到后来,朝鲜更成了美国眼里的“流氓国家”和“邪恶轴心”.再加上伊拉克萨达姆政权倒台的示范效应,在此背景下,能够拱卫国家的军人,自然被抬到了至高无上的地位.
1998年朝鲜修宪,国防委员会在宪法上的地位仅次于形式上的最高人民会议,高于最高人民会议常任委员会和内阁.2002年,朝鲜甚至推出了旅游项目“先军八景”,包括金正日出生地白头山的日出,以及提出“先军政治”的蟠松哨所的雪景等.2009年朝鲜再修改宪法,将国防委员会委员长明确定为“国家的最高领导人”,由原来的“领导总体的国防工作”变为“领导国家的总体工作”.军队的地位已经无以复加.
军民比例世界第一
朝鲜实行普遍义务兵役制,所有公民都有根据国家需要服兵役的义务.现在朝鲜军队大约110万,数量居世界第四,其中陆军95万.相对于全国2400多万人口来说,军人与总人口的比例世界第一.如果按照这一比例,中国就应该有6000万军队.朝鲜还拥有全球排名第三的化学武器,数量大约为2500吨至5000吨,种类涉及芥子气、光气、沙林等多种致命毒气或毒剂,这些武器可装载于火炮、导弹、飞机或军舰上.
值得一提的是,朝鲜特种部队的人数可能超过10万,是目前为止全世界规模最大的特种部队.据悉,朝鲜特种部队有一项极其严酷的“勇气训练”科目――穿越非军事区从韩国抢一块牌子或其他“纪念物”回来,如果被抓,就地.1996年9月,朝鲜特种部队渗透至韩国东海岸江陵市附近,以搜集韩国的情报,由于潜艇搁浅,26名朝鲜特种兵被迫弃艇,冲入海滩附近的山林中隐藏.韩国陆军和随即对他们展开时长两个多月的追捕,26人中仅有2人生还,而韩国方面有16人丧生（包括军人和百姓）,27人受伤.
特种部队还多次执行任务.例如1968年,朝鲜派遣31人特种部队小组,企图行刺当时的韩国总统朴正熙,其中28人在青瓦台附近死于战,一人被俘,剩下两人逃回朝鲜.1983年,朝鲜8名特种兵潜入缅甸,刺杀当时的韩国总统全斗焕,全斗焕无恙,但17名与全斗焕同行的政府官员被杀.
另外,朝鲜还有一支鲜为人知的部队.据韩国国防部资料,朝鲜军方从20世纪80年始就十分重视电脑和网络人才的培养.在1981年建立了朝鲜第一所专职培养和电子战部队的秘密军事学院――美林学校,后来朝鲜军方将其更名为平壤自动化大学.为了适应计算机网络对全球的影响,朝鲜人民军从 1986年起开始在著名的金日成军事综合大学培养计算机专业人员,学制为5年.在那些优秀的毕业生中,经过严格政审,朝鲜军队选取十几人到相关部门,最终成为军队的专业.
据美军统计,近20年来,两所大学每年共向朝鲜人民军输送约一百名高级计算机人才,据了解,目前这支部队维持在五百人左右,并不断进行人员淘汰.该部队任务是入侵敌方军事机构电脑网络,窃取资料,在必要情况下散布电脑病毒,瘫痪其网络.
由于装备落后,朝鲜军队信奉的是“精神”,相信敌人都是“纸老虎”,美军更是大少爷,人民军只要发挥不怕死的革命传统,一定能够横扫千军.而这一切的最高效忠对象,则是朝鲜人民的“伟大指导者”金正日.也就是说,在“先军政治”之上,还有“白头山革命血统”,只有金日成、金正日的子孙才有资格登上最高领导宝座.也正因为如此,金正恩的上台,才成了顺理成章的事.
金正恩是否有反对派?
2010年9月28日,金正恩在劳动党代表会议上被提升为军事委员会副委员长,从而正式成为了接班人.金正日去世后,金正恩于2011年12月30日举行的朝鲜劳动党政治局会议上被推举为人民军最高司令官,掌握了军队权力.
此后的一个月,金正恩的14次公开活动,有10次是视察军队和相关部门.其中的第一次单独公开活动就是于2012年1月1日视察当年祖父和父亲一起去的105坦克师团,被外界普遍解读为“继承先军政治遗产的宣言”.
2月15日,金正恩以朝鲜人民军最高司令官的名义发布命令,为一批高级将领晋升军衔.其中包括2名大将、3名上将和18名中将.与此同时,人民武装部副部长、总参谋部副总参谋长和一线军团长等十余名将领被处决,理由是他们在哀悼金正日期间内有酒色行为.这一拉一打,显示金正恩急于在军中树立权威.
那么,金正恩已经完全掌握了军队了吗?朝鲜是不是铁板一块,金正恩是否有反对派,反对派是谁?
这些,人们还无法知晓.不过在此次发射卫星之前,朝鲜才和美国达成了粮食援助协议.因此,有一种说法是,谈判粮援的外交官员和决定发射卫星的军方官员根本没有沟通,这可能反映了朝鲜内部的斗争.金正日的长子金正男也曾数次表示,父亲也没有完全掌控军队.在过去是多年里,朝鲜军部依仗金正日的先军政治路线,参与各种权益之争.尤其军部旗下的贸易公司掌控大部分挣外汇项目,使得军部成为朝鲜内部最有钱的集团.一位韩国政府消息人士称,掌握钱脉的朝鲜军部利益集团化,在某种程度上,金正日也需要看其“脸色”.
因为“先军政治”,朝鲜的经济困难在军事上体现不多,但军队仍然离不开生活物资.近两年,由于粮荒日益严重,朝鲜频繁发生饥饿难忍的士兵开小差或到民间偷抢粮食的事件.在难以找到征兵对象的情况下,朝鲜将征兵年龄标准降至16岁,身高标准也降到了1.42米,否则就可能会出现合格兵源不足.
在这种情况下,朝鲜难以支撑一场真正全面持久的战争.这就是朝鲜为什么要施行战争边缘政策――看起来声势浩大,不断挑战,制造地区紧张局势,似乎不惜一战,却从来不会真正跨越底线.因为对朝鲜这种底牌不多、极度没有安全感的国家而言,进攻是最好的防御.无论是化学武器还是,其实都是为了以小博大,弥补自身实力的不足.而时常把国家置于战火硝烟的临界点附近,就能在国内最大限度地凝聚人心,进而让当权者获得至高无上的统治地位.也因此,金正恩有足够的动力去维系原有体制.
但日本《读卖新闻》披露,金正恩曾发誓3年内让朝鲜人吃上米饭肉汤.“国民经济要在3年内恢复到上世纪60年代到70年代的水准,让朝鲜人民达到吃米饭、喝肉汤、住瓦房、穿绸缎的生活水准.”值得一提的是,“米饭肉汤”是朝鲜刚刚去世的领导人提出的口号.这样的要求并不高也很务实.他还说过“过去可以没有粮食,但不能没有；那么今天是可以没有,但一定要有粮食”.朝鲜面临的一切问题的根源便在于经济发展的停滞,国内粮食短缺一直无法得到解决.
金正日当年也想通过经济改革,加快改变朝鲜经济严重退化的状态.2002年,金正日将与中国接壤的新义州指定为经济特区,为搞活曾和韩国现代峨山集团协商的开城工业园区的开发,还制定了《开城工业地区法》.显然,朝鲜有对外开放的意愿,但囿于近几年北南关系的紧张和国际压力的加大而不得要领.因此,金正恩在这方面可能会有所突破.
显然,很难从过去4个月的所作所为来判断金正恩未来的施政方向.在未来几年,他的主要关切无疑是如何巩固权力,而任何的改革开放,本质上都会削弱他的权力.因此,朝鲜能否告别“先军政治”,很大程度上取决于金正恩能否拿出足够的道德勇气,以及如何说服军队这一既得利益者.而只要朝鲜高度集权的体制不变,只要军队在国家政治生活中的地位没有改变,“先军政治”就不可能退出历史舞台.
金正恩年表
1983年1月8日：金正日和夫人高英姬生下三子金正恩.长兄金正男为金正日和成惠琳所生,次子金正哲是金正恩同父同母的哥哥,金汝贞则是金正恩同父同母的妹妹.不过,外界对金正恩的出生年份尚有争议
1991年：金正恩以“约瑟夫朴”的名义用假护照与哥哥金正哲由维也纳到访日本
1997年至2001年：金正恩和妹妹金汝贞分别化名为“朴银”及“郑顺”,一同假扮为朝鲜驻瑞士大使馆职员的孩子,在瑞士伯尔尼的一间国际学校就读,学习英文、德文及法文
2002年至2007年4月：金正恩在朝鲜培养军队干部的最高学府金日成军事综合大学学习军事学
2009年5月6日：从这一天起,平壤的几所小学在停止正常授课后向学生教授《金正恩将军之歌》,被外界解读为“等于是正式公布继任者”
2009年6-7月：金正恩与金正日因军队编制问题发生争执,金正日决定暂停接班宣传计划,并把身为金正恩姑丈的朝鲜劳动党行政部部长张成泽排除在权力核心,以减少金正恩在朝鲜的影响力
2010年1月7日：朝鲜当局把金正恩生日及当日下午定为“民族最大节日”,并通报由2011年起把金正恩生日定为国定假日,显示朝鲜当局确定金正恩为金正日接班人
2010年8月26日：秘密访华时,金正日在吉林长春的欢迎宴会上向总书记引见其三子金正恩,表示“让我们的后代继承朝中友谊这一优良传统”,从而显示出金正恩的接班地位
2010年9月27日：朝鲜人民军最高司令官金正日下达第0051号命令,任命金正恩为朝鲜人民军大将
2010年9月28日：朝鲜劳动党代表会议任命金正恩为朝鲜劳动党军事委员会副委员长和朝鲜劳动党委员会委员
2011年9月29日：朝鲜政府正式公布金正恩的近照.金正恩身高1.75米,体重达90公斤,被称为“翻版金日成”
2011年12月17日：金正日逝世,朝鲜电视台报道金正恩将担任朝鲜最高领导人
2011年12月30日：朝鲜劳动党政治局会议宣布,根据已故最高领导人金正日2011年10月8日的遗训,推举金正恩为人民军最高司令官
2012年4月11日：金正恩当选朝鲜劳动党第一书记
金家三代军事情况
金日成：组建朝鲜人民军,开启朝鲜核时代
1932年4月25日,金日成建立常备革命武装力量反日人民游击队并担任司令官.这支反日人民游击队后来改编为朝鲜人民革命军,也就是现在朝鲜人民军的前身.
1934年5月,金日成组建并领导了能够统一掌握和领导朝鲜人民革命军党组织和地方党组织
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340;朝鲜人民革命军党委员会.1948年2月8日,身为北朝鲜人民委员会委员长的金日成把朝鲜人民革命军加强和发展成为正规的革命武装力量――朝鲜人民军.
1951年1月31日,朝鲜战争期间,朝鲜人民军前线司令官金策突然死亡,随后金日成任朝鲜人民军最高司令官,掌握了军队的全部权力.
1956年和1959年,朝鲜与苏联相继签订了两个核技术协定.后来,朝苏关系疏远,朝鲜依靠自己的力量在宁边建立了一个比较完备的核研究基地.
1985年,美国的间谍卫星侦察出朝鲜的可疑核设施.迫于压力,朝鲜于1985年12月加入了《核不扩散条约》.
1990年,美国根据卫星照片,怀疑朝鲜正在研制,提出联合国应对朝鲜的核设施进行检查.
1994年6月,美国指控朝鲜正在试验,要求其无条件接受国际原子能机构特派人员前去检查,如果拒绝检查人员入境,美国将呼吁国际社会联合对朝鲜进行严厉制裁.
虽然金日成在7月8日突然病逝,但是在其接班人金正日的主导下,朝美关于核问题的会谈没有受到太大影响,并于1994年10月21日在日内瓦签署了《朝美框架协议》.
金正日：朝鲜核时代
2002年是《朝美框架协议》签署的第8个年头,但协议的执行情况很不好.金正日发现,不仅两座轻水反应堆的建设进度慢得出奇,美国情报部门还宣称掌握了朝鲜在国际市场上采购核技术的证据.
2002年10月3日,美国甚至派出负责亚太事务的助理国务卿凯利,赴朝鲜追究”违约”责任.这些都坚定了金正日要尽早拥有确保自身安全的决心.
2002年12月22日,朝鲜拆除国际原子能机构的监控设备,并驱逐监控人员.
2003年1月10日,朝鲜宣布正式退出《核不扩散条约》.
2005年2月10日,朝鲜突然宣布已经拥有.
2006年10月9日上午,朝鲜进行了首次地下核试爆.
2008年6月27日,朝鲜炸毁了宁边核基地5兆瓦反应堆的冷却塔,标志着第二次朝核危机在反复和曲折中得以平息.
2009年4月5日,朝鲜从舞水端里发射用大浦洞2号导弹改装的银河2号运载火箭,发射光明星2号卫星.
2009年4月6日,朝鲜宣布“中止与国际原子能机构的所有合作”.朝鲜外务省随后发表声明称“已经不再有进行六方会谈的必要了”,并以强硬的措辞要求联合国立即就之前对朝鲜的决议和制裁道歉.
2009年5月25日,朝鲜通讯社发表新闻公报称,朝鲜当天“成功地进行了第二次地下核试验”.5月27日,朝鲜宣布退出朝鲜战争停战协定.截至5月29日,朝鲜又在5天内连续发射了6枚导弹.在不到两个月的时间里,朝鲜已经先后进行了“卫星”发射、核试爆和多次导弹发射.
金正恩：朝鲜往何处去?
2012年4月13日：金正日诞辰100周年之际,朝鲜发射银河3号运载火箭,发射人造卫星光明星3号,但发射失败.