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摘 要 ：政治资源整合在执政党的功能体系中有着相当重要的位置,政治资源整合的发挥如何是执政党保持执政地位、获得合法性资源的关键.当代中国社会的急剧转型造成了社会现实的深刻变革.这种变革使执政党的政治资源整合面临新的压力和挑战.面对实现民族复兴和社会主义现代化建设的历史重任,执政党必须遵循政治发展的规律,不断强化政治资源整合,以提高党的执政能力.
关 键 词 ：执政党；政治资源整合；党内；依法执政
中图分类号：D25 文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2012)09-0048-04
政治资源是执政党最直接、最核心的资源,它主要是社会公众对政党的政治主张、政治行为等的认同、支持及应当具有的对公众的影响力、凝聚力、号召力等.政治资源整合的有效运转是政治发展的重要内容和标志,因此它是执政党必须履行的重要职责之一.充分关注以及注重发挥自身的政治资源整合,是改革开放以来执政的中国自身功能调适的重要内容.
一、执政党政治资源整合的意蕴
政治资源是指能够使政治行为主体对政治客体发生作用,从而影响政治变迁、维护政治稳定、推动政治发展的物质与非物质因素的总和.政治资源是伴随着行为主义政治学的兴起而生成的一个重要概念.美国当代著名政治学家戴维·伊斯顿认为：为了便于实际研究,有必要把政治学描绘成探讨人们如何为一个社会进行权威性价值分配的问题.除了戴维·伊斯顿以外,其他的行为主义政治学家,如哈罗德·拉斯韦尔、罗伯特·达尔、阿尔蒙德等也强调政治与资源的配置或分配有关,强调政治的权威性分配的功能.因此,政治共同体掌控的资源数量与质量往往影响到政治权力效能的发挥.这样,经济学上的资源概念就被引入到政治学研究中.以上述对政治资源的理论说明为基础,我们可以对执政党政治资源整合做出如下定义：所谓执政党政治资源整合,是指政党通过原有社会系统要素结构、关系网络和规范体系等方面的调整,把政治系统内部诸要素结合为一个统一、协调的整体,推动政治发展,维系社会的动态和谐.执政党政治资源整合主要有以下几个方面的内容.
第一,利益整合.执政党不但可以把社会各个阶级、阶层或利益集团的利益、愿望和要求表达出来,还可对本党的党员或者所联系的社会群体的利益、愿望和要求加以综合.变成党的政治主张.执政党的利益综合和表达是具有选择性的,并且也具有自利性.执政党作为特定的评价系统和具备固有的决策机构的小型政治系统,对社会不断表达出的利益进行取舍,加以选择,并排出优先顺序.
第二,权力整合.政党具有权力目的性,其存在的目的就是为了控制和监督政府.除了控制政府和掌握政权之外,政党还负有监督政府的政治功能.执政党的权力整合在社会主义执政党中比较突出.合理而有效的权力整合,不仅关系到执政党权力本身能量的最大发挥,而且也是一个政治系统生命力的重要体现.中国是领导国家和社会的核心力量,党的权力是领导和把握政治方向、重大事项的决策、做好舆论的宣传和引导工作、向国家机关推荐干部、管好党自身、组织协调、维护国家发展和稳定的大局.执政党的权力整合对于保持政治系统稳定、良性的运行状态更具有重要的现实作用.
第三.文化整合.执政党的文化整合是指执政党以其自身所尊崇的意识形态为主导的观念形态文化为主位,对其它客位文化进行整合的过程.文化整合也是执政党发挥政治资源整合作用的最主要的方式.执政党的出现和存在一方面是为了适应经济的发展而不分化的利益群体转化为政治力量的需求；另一方面,也是更为重要的方面就是适应目前仍在续着的民族国家和公民角色的历史运动所要求的政治资源整合和提供合法性的需要.而无论哪方面需要的实现,执政党履行功能主要的也是根本的方式就是寻求文化认同或意识形态认同.
第四,组织整合.执政党能够按照一定的政治设计把各种社会组织或社会群体吸纳和整合进政治体系或执政党活动中,以形成发展合力,共同推动执政党组织目标的实现.这样,一是执政党能够支持各种社会组织或群体围绕执政党的目标独立开展工作；二是执政党把各种社会组织或社会群体纳入自己的政治体系当中,以形成强大的组织性的力量.实现执政党既定的发展目标.
政党是社会不断分化整合到一定历史阶段的产物,政党天生地具有政治资源整合的功能.政治资源整合在执政党的功能体系中有着相当重要的位置,政治资源整合的发挥与否对于执政党影响深远.
一方面,政治资源整合的充分发挥可以使执政党有一个比较强大的执政基础.执政党执政要有坚实的基础,坚实的执政基础方能稳固其执政地位.执政基础的巩固与否,反映的是执政党得到的认同的多少和执政合法性的高低,这个基础就是执政党的代表性.执政党的代表性不是来自执政党的主观宣示,而是看执政党的政治资源整合发挥得如何.如果一个执政党既能比较广泛地表达、综合和协调社会多数人的利益、愿望和要求,又能为社会各种利益、愿望和要求的表达提供充分的渠道,那么,这个执政党就有比较广泛的代表性,其执政就有了比较坚实的根基.从这一方面来说,政治资源整合是巩固和扩大党的执政基础的主要手段之一.
另一方面,政治资源整合的充分发挥可以为执政党推进政治社会发展提供有效的舞台和空间.执政党负有推动社会发展的责任.但靠政党自身单独的力量无法推动社会发展.要担起推动社会发展这一责任.执政党就必须把全社会各方面的力量发动与凝聚起来,这样才有利于共同实现政治社会发展的目标.由此而言,无论对于政治发展,还是对于社会自身的和谐,执政党的这种政治资源整合的发挥都是一个重要的前提.执政党的政治资源整合发挥得如何,直接关系着社会的和谐发展和自身的执政基础的牢固与否.
由此可见,中国是当代中国的执政党,肩负着实现民族复兴和社会主义现代化建设事业的重任.执政党政治资源整合履行得好坏,不仅关系到党自身执政能力的建设,而且对于社会主义现代化和社会主义政治建设都会产生重大影响.
二、转型时期执政党政治资源整合面临的压力与挑战
社会转型的过程是一个社会急剧变迁的过程,在社会转型的过程中,原有的社会生态系统被打破,现代性的因素不断代替传统的落后因素,而新的社会生态系统尚未完全建立,社会系统内部诸要素的平衡尚待建立,因而矛盾的凸显不可避免.当代中国的社会转型给中国社会带来巨大发展的同时,中国社会不可避免地在转型地过程中涌现了大量的矛盾,这是社会转型必然要承担的代价.这些矛盾的涌现凸显了社会转型的困境,这使执政党的政治资源整合面临新的压力和挑战.