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“和平使命-2009”中俄联合军演时,国防部外事办公室新闻事务局副局长黄雪平大校表示,国防部网站将在近期正式开通运行,而成为与各国各军“增进了解和互信的一种方式”.
事实上,即便从中央到地方的各级政府都已经初步建立了自己的网站,中国国防部却始终是一个例外.
记者采访了国防部新闻事务局、新华社军分社以及解放军报,据综合了解,8月1日,由解放军报所属的中国军网改版而成的国防部网站开通试运行.而由总政治部和总参谋部主导构建的、全面融合多媒体技术的全新,正在紧张调试中,计划于10月1日正式上线.
届时的新将涵盖国防部的工作动态、国际军事新闻等,整体风格也会和已有的国务院部委保持一致.英国泰晤士报评论说,“这是北京拉开230万解放军神秘面纱的最新努力”.
就全世界范围来说,通过军网传递军队信息、加强与各国军队交流,尤其是充分实现国内军民沟通,已经成为惯例.各国军网有哪些特色发展到了哪个阶段公开哪些信息而将哪些信息严格保密记者通过考察,以美国为例加以介绍,它的经验或许可为正在建设中的中国国防部网站提供借鉴
从美国的国防部网站、海陆空军网站,到各级司令部网站,甚至于每个军事基地的页面,美军到底有多少网站,恐怕没人说得清.
如果想要了解空军基地动态,在美国空军网站上,可以按照字母排列找到264个空军基地的页面链接,美国陆军网站上,共有600个以上的开放网站,从陆军领导机构到各级部队一览无余.
从一方面说,美军网站似乎没有“秘密”:F-22战机从加州调往关岛、加固陆基反导导弹发射井的新闻可以找到,“斯坦尼斯”号航母开赴中东的航程,甚至在美军网站实时更新.
但是另一些“秘密”,比如各艘航母开赴前线究竟是要执行什么任务,所用美军都守口如瓶.
哪些信息坚决透明,哪些信息严格保密这或许也是美军的最大“秘密”之一.
军网不设防
7月31日,美国第一夫人米歇尔奥巴马来到弗吉尼亚州的诺福克海军基地.她对着刚刚回港的艾森豪威尔航母的水兵说:“欢迎我们的英雄回家.”第二天,米歇尔劳军的新闻就摆上了美国国防部网站的头条.有关领导人的军中活动重点关照,这是美国国防部网站筛选新闻的一贯原则.
但该网站提供的最大焦点,依然是四年一度的《防务评估报告》.全文公布的报告,往往成为第二天世界各国媒体报道的核心内容.
如果说美国国防部网站尚存浓厚的政治意味,那么,美军各军种网站,似乎对发布美军的重大事态及军力部署,更加“透明”.去年1月6日清晨,5艘伊朗革命卫队快艇在霍尔木兹海峡与3艘美国海军舰艇发生对抗,美国海军网站在48小时内就更新了大量细节性材料,几乎成为现场直播.
美军各军种的报纸网络版,像《海军时报》、《陆军时报》等,多数成为美军官兵了解军内消息的重要窗口.《空军时报》给现役官兵提供大量政策帮助,甚至遇到任何烦恼,士兵们都可到网站上的论坛自由表达观点.
重点关照防务安全的美国智库网站,也是外界了解真实美军的重要途径,“美国科学家联合会”就常常公布美军的裁减情况,其他如“詹姆斯敦基金会”、“全球安全”网站等公布的数字常常被媒体借鉴.
另外还有退役军人组建的非军事网站,更敢于发表冲突性文章.《防务新闻》即是其中代表,这个兼有纸质周刊和网站的媒体,常因刊发涉华冲突性文章成为舆论中心.
威慑、卖军火、舆论战
一枚“标准-3”反导导弹带着烈焰腾空而起,在其下方,发射它的美军宙斯盾驱逐舰弦号清晰可见.
像这样充满细节的美军图片,在美军网站中并不鲜见.事实上,这不仅不算泄密,而且成为美国外交的重要推手.
最显著的实例莫过于去年3月台湾“大选”期间,“小鹰”号和“尼米兹”号两艘航母均驶往台湾东部海域进行军演.“这么做就是为了威慑.”军事科学院赵小卓研究员分析.
美军对外发布信息当然不止是“威慑”.美军第五代战机F-35在面世之前,就专门打造了宣传页面,细致地展现了战机研发的每个步骤.结果,订单纷至沓来,“世界战斗机”的称号就是如此产生的.
美军花费的每一分钱都要由国会同意,军队的行动当然不能欺骗公众.“要确保美国的纳税人与世界上有兴趣的读者了解我们的任务和作用.”美军太平洋司令部查克贝尔少校对记者说.
除了协助外交、贩卖军火,以及向美军内部提供咨询外,美军已将信息公开作为舆论战的关键武器.2003年3月伊拉克战争打响之际,为了提高公众知信度,美国陆军第3机械化步兵师允许97名记者分布到旅战斗队和一些独立营里,每个旅战斗队内都既有报纸记者又有互联网编辑.作战行动期间,媒体的报道位置也可以根据形势而变化,因为指挥官们有权将记者送到他们认为最值得引起媒体关注的部队.
由此,美国陆军网站和司令部网站成了舆论制高点,所有反战的声音都遭到压制,包括卡塔尔半岛电视台.
“信息公开,不必紧张”
那么,哪些信息是在美军上找不到的呢
美国国防部网站公开的报告,多数涉及大的战略规划,很少涉及具体作战计划等机密报告.那些报告的链接,需要严格授权才可进入.
又比如,美军的惯常做法是,把航母派向哪里可以公开,但是航母去了之后做什么却是保密的.
“美军不会把战略性的东西当作保密的内容.”赵小卓对记者说.
事实上,相比于世界上很多国家,15年前就建立了网站的美国国防部更知道面对媒体、公开信息时“没必要那么紧张”.记者致电美国国防部莫琳舒曼少校,问到“国防部网站有多少人员在维护”时,莫琳愣了一下说不清楚,但是表示“愿意数一数,再以邮件的方式给以确认”.在夏威夷,与美军军官聊天时,赵小卓也觉得他们很好沟通,提出的问题如果对方答不出,“过几天想好了还会告诉我”.
“过去我们有一种观念,军队的东西,老百姓就不能问,这不是你的事.”报纸编辑张向宇说,“军队花了纳税人的钱,我们应该知道那些不涉及核心军事机密的内容.”而空军上校戴旭也觉得,“作为一个国家的军事政策、战略发展目标,可以公开”.
赵小卓依然记得,在他上世纪80年代读研究生时,很多同学的学术论文都关注国外的国防白皮书,因为那时中国人还从未见过自己的国防白皮书.但从1995年开始,中国开始定期发布国防白皮书,对中国的国防政策、军费开支等作出阐述.在有关中国军事信息公布方面,每一版都比前一版有显著进步.
在宏观层面,中国国防部发言人制度的确立,以及10月1日正式上线的中国国防部网站都已表明,中国军事信息变得更加透明已是不争的事实.
中国正在建设国防部的消息,也引起太平洋对岸的美军注意.太平洋司令部查克贝尔少校引用即将卸任的司令基廷上将的话说,“这将有助于中国军事更加透明,并让我们更加了解中国军事意图”.美国《防务新闻》的亚洲办事处主任温德尔明尼克则希望,中国国防部网站上线可以打开一个与解放军对话的渠道.
“中国军队要有自己的言论和声音,不能把这个话语权让渡给别人.”国防大学的李大光大校对记者直言.(罗山爱对本文亦有贡献.应受访者要求,文中张向宇为化名)
(8月6日《南方周末》,作者为该报记者与实习生)
链接:各国国防部网站浏览
作为仅次于美国的军事大国,俄罗斯的军事网站与其地位并不相称.俄国防部网站(.mil.ru)内容和其军报《红星报》的网络版(.redstar.ru)一样,大多报道俄军高层的视察等活动,以及一些军队纪念日的专题.
有趣的是,俄罗斯海军网(.ny.ru)等军种网站并非授权,而是由退役老兵开办,但很专业.
所有俄军网站都有英文页面,俄新网甚至有中文页面,只是更新速度往往较慢.
欧洲国家的国防部网站整体质量较高.比如英国(.mod.uk)、法国(.defense.gouv.fr)、西班牙(.mde.es)、希腊(.mod.mil.gr)的国防部网站大多每日更新.
倒是一些小国的国防部网站颇具特色,比如爱沙尼亚国防部网站(.mod.gov.ee)常常将最新演习、防务会议等新闻与照片完整登出.
其他如澳大利亚(.defence.gov.au)、新西兰(.defence.govt.nz、)加拿大(.dnd.ca)等国家的国防部网站,由于图片清晰,颇受业界好评.事实上,中国国内军事杂志上的澳大利亚军队照片几乎全部来自其国防部网站.2007年,中澳新(西兰)举行首次海上联合搜救演习时,澳大利亚提供的照片曾被网友拿来同国内媒体照片进行比对,借以分析中外军事记者摄影技术的差距.
日本防卫省网站(.mod.go.jp)更像一个功能性网站,主要介绍防卫省记者会日期,或者提供查询日本防卫政策,遇到征兵季还被用来做形象宣传.
而在韩国,无论是韩国国防部网站(.mnd.mil.kr),还是韩国军报网络《国防日报》(kookbang.dema.mil.kr)都可自由登录,韩国三军及军事院校也都有自己的公开网站,甚至军内负责防奸反谍的国军机务司令部(.dsc.mil.kr)也有自己的网站.
印度国防部网站(mod.nic.in)较少有人关注,在印度最出风头的,是印度防务网站(.省略).该网站每日更新,尤其因为其细致关注中国军事部署情况,而成舆论焦点.至于巴基斯坦国防部网站(.mod.gov.pk),由于经常讨论中国武器在巴使用情况以及中巴军事合作内容,颇受中国军迷欢迎.
东南亚国家中,新加坡国防部网站(.mindef.gov.sg)在表现重大军事事件时颇下功夫,比如直升机索降、坦克开进、炮兵集群射击等场景,都用实景照片拼贴成flash,曾经一度还配上重金属音乐,颇有大片感觉.(刘斌李秀卿)