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摘 要随着世界经济的复苏,电力行业的发展将何去何从?政府对电力的政策的改变与宏观调控对电力行业的供求又有哪些影响呢?
关 键 词世界经济；中国电力行业；影响因素；政府调控
2003年7月国务院出台《电价改革方案》以来,电力体制改革政策不断出台,电力体制市场化改革正在打破延续了几十年的电力垂直一体化管理体制,厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网,中国电力市场呈现由区域垄断走向广域竞争的态势.
1.宏观经济步伐趋于平缓
作为国名经济的基础产业和重要组成部分,电力行业的发展与宏观经济的发展息息相关,展望未来世纪经济稳步复苏,相应中国经济也将呈现稳定的上升趋势.这必然促使中国电力行业持续发展,刺激电力市场的投资与消费.我国电力行业拥有广阔的前景.
从全球经济形势来看,世界经济已经进入稳步复苏的轨道.2011年世界经济增长将有所放缓,继续呈现“双速”复苏的特征,2012年经济增速将有所回升.从2011年4月,国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望》报告,预测今明两年世纪经济增速将分别达到4.4%和4.5%.这两个数据与IMF今年预测的数据保持持平,低于2010年的5%的增速.
从国内经济形势来看,受全球经济增长放缓、国内货币政策由积极转为稳健的影响,2011年中国经济增长速度将有所放缓,但总体仍将保持在较高水平,我国经济由政府刺激政策下的恢复性增长向常态增长的基本态势已经初步形成.
2.影响电力行业的因素
2.1济周期对电力行业的影响分析
电力生产行业的波动与经济实体走势密切相关,并且出现与经济走势较为一致的周期波动特征.我国国民经济运行总体趋势良好,2010年下半年国家为了完成十一五期间制定的节能减排任务,针对工业用电结构调整力度加大,自2010年下半年以来用电需求呈回落趋势,作为十二五局之年的2011年,经济工作会议强调2011年要更加积极稳妥处理好保持经济平稳较快发展调整经济结构、管理通胀预期关系、加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格水平放在更加突出的位置.
2.2货币对电力行业的影响
尽管2010年以来我国宏观经济保持较快增长,但是以此同时的是物价出现了较快的增长势头.2010年至目前迫于通胀压力我国七次上调存款准备金率并两次加息,继2011年1月上调准备金后,大型金融机构存款准备金率上升至19%,大历史新高.2011年货币政策名为稳健,实为紧缩,政府将高举“防通胀”的大旗,“流动性回收”成为宏调调控中心,部分信贷需求受压,将会使作为资金密集的电力行业受到较大影响.
2.3产业政策对电力行业的影响
2.3.1市场体制改革改革开放以来,对应于计划经济体制和垂直一体化的电力工业结构的政府体制,已不适应新形势下电力工业发展的需求,随着经济的大力发展和市场化程度的推进,我国启动了一系列电力行业深层次的市场化改革,到目前为止共经历四个阶段.
2.3.2电价改革我国电力行业在厂网分开后由于没有形成有效竞争的电力市场和运行规划,上网电价仍实行政府定价,当前电价是电力生产企业与电力供应企业交易的价格,销售电价是电力是电力消费终端购买电力的价格.我国政府出于稳定社会电力供应的目的,主要限制销售电价的涨幅,而相对于电力供应行业垄断的市场格局而言,电力生产行业竞争性较强的市场价格促使电力生产在上网电谈判的过程中处于弱势地位,使得电力生产企业难以转嫁劳动力.煤炭资源的价格上涨,周期波动等经营环境不利变动造成的成本压低,形成了“市场煤,计划电”的能源价格体制,因而削弱了其盈利能力和抵御风险的能力.
3.电力供需平衡,局部偏紧
2010年,电力行业企业继续加大结构调整力度,在经受多重困难和严峻考验的情况下,全国电力消费需求将保持总体旺盛.电力供应能力进一步增强,在保证电煤供应等不确定因素影响,部分地区存在时段性电力供紧张局面.电力供应方面,在新能源发电,跨区电网建设级农村电网价格的带动下,2011年电力投资将继续保持较大规模,电力供应能力进一步增强.电力需求方面,2011年是“十二五”开局之年,各地发展的积极性普遍提高,与2010年下半年电力消费受到抑制相比.2011年主要用能行业电力需求将出现一定反弹.中国电力企业联合会预计,2011年全国全社会用电量达4.7万亿千瓦时左右,教2010年有所回落.