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话题一：改善民生
“必须把提高人民群众的幸福水平作为实现历史性跨越的根本目标.”在林树森省长向省十一届人大一次会议所作的政府工作报告中,这句话让人们的心在寒冬里热乎乎的.
2007年,贵州省财政收入实现了较大幅度增长,全省财政总收入完成556.78亿元,比上年增加107.9亿元,增长24.04%.列席本届人大一次会议的省财政厅厅长李岷告诉记者,政府的“钱袋子”鼓了,将财力“大把”投向普通百姓,解决了一系列群众最关心、最直接、最现实的民生问题.
社会福利和社会保障是本届省政协新成立的界别,该界别的何文江委员感慨地说：“这充分说明了党和政府对民生问题的高度关注,对社会福利、社会保障工作的高度重视.加强劳动就业、社会保障工作,促进各种社会关系和谐共存,需要广泛吸纳各方面的意见,希望全社会关心和支持社会福利和社会保障工作,努力使发展成果惠及广大百姓.”
在省十一届人民代表大会一次会议上,人大代表向会议议案组提交的建议、意见中,绝大多数与民生有关.
杨继凯代表提出了解决大方县农民生产生活用煤困难的建议,张明富代表建议设立专项资金鼓励支持回乡创业者,孙炜代表建议省政府整合“四大工程”培训资金,推进农村劳动力转移就业培训.可谓件件关民生.
“1年10块钱,看病管1年!”面对记者的采访,戴燕代表说起了自己的亲身感受,新型农村合作医疗制度和农村低保的实施,切切实实为农村家庭减轻了负担,受到广大农民欢迎.但是我省农村人口多、人均收入水平低、困难群体比重大,农村各项社会保障事业滞后,希望农村社会保障幅度更大些、受益面更宽些.
曾孔祥代表认为,帮助解决城镇低保居民的家庭解决就医、子女就学等实际困难,是构建和谐贵州的重要内容,建议政府部门健全低保标准调整机制,让符合条件的低保人员应保尽保.针对农村教育、医疗等问题,多数代表认为,现在群众仍然存在就学难、就医难现象,建议政府加强这方面的工作,让百姓共享改革开放的成果.
话题二：生态文明
开幕后,来自省统计局的聂坤琪委员再一次字斟句酌地推敲了自己准备的提案――《加快中心城市废旧电池回收步伐,让“废旧电池回收箱”尽快来到市民身边》,正式提交提案委员会.他说,虽然废旧电池回收看似一件小事情,但是却关乎我们建设生态文明的大问题.
“走一条生态文明发展之路”,这11个字,已成为贵州3900多万各族干部群众的共识.
代表委员们认为,必须把建设生态文明作为实现历史性跨越的根本途径.黔东南自治州州长李飞跃代表一席话激起共鸣：“发展道路是可以选择的,发展阶段是可以跨越的,要发挥我省的后发优势,抓住从工业文明向生态文明转型的历史性机遇,使我省从工业化的起步阶段直接进入生态现代化的最新发展阶段.”
孙国强代表说,巩固和增强生态优势,是在工业文明与生态文明之间开辟一条“绿色通道”.能不能管钱,能不能吃饭,能不能靠它发展,实现跨越,实践证明是可以的.
“贵州森林覆盖率近年来以每年一个百分点的速度提高,目前已达到39.93%,是全国平均水平的2倍.旅游业迅速发展,五年累计接待旅游者1.75亿人次,比前五年增长72%,实现旅游总收入1432亿元,是前五年的4.23倍.”代表委员们盘点家底后深感自豪：青山绿水正在成为贵州最靓丽的符号.
此前,林树森省长曾在全省经济工作会议上指出,“生态文明不只是拿来看的,而是要拿来当饭吃的”.这句话成为被媒体广泛引用的对建设生态文明的精彩表述.在政府工作报告中,林树森省长再次强调要“进一步巩固和增强生态优势,使生态文明建设深入人心,蔚然成风”.
徐敬原、张仕和、罗资湘等代表委员则对如何建设我省生态文明提出了一些具体措施：加强自然保护区、生态功能区和矿产资源开发区的生态保护、建设与修复,把建立地质修复和环境保护长效机制提到重要议事日程上来,加快建立合理有效的生态补偿机制.他们还建议在采矿地区设立地质灾害防治基金.
对于我省生态环境建设中重要项目的石漠化治理,贵州师范大学石峰教授从人类学、民族学的角度,希望人们充分重视文化的力量,学习少数民族地区积极应对自然环境恶化的经验,而不是被动地受自然支配.
贵阳学院的钱贵晴是今年的新政协委员,她激动地告诉记者：“我是新委员,肩负着新的使命.现在我们利用科学技术手段将生态建设提升到新的高度,生态科技将把我省建设得更加美丽.”
话题三：“三农”问题
“三农”问题,是历次表委员们最为关注的话题之一,现代农业引领农民持续增收是本次许多代表委员对“三农”问题讨论的切入点.
１月21日下午,省委副书记王富玉参加六盘水代表团审议政府工作报告时强调,要继续抓好“三农”工作,要以农民持续增收为核心,以基础设施建设为重点,以产业结构调整为突破口,发展新型农业、现代化农业,继续抓好“三农”问题.
不少关心“三农”问题的代表委员表示,“三农”问题的迟滞拖延,不仅严重制约我省工业化和城镇化的发展,而且也严重影响到和谐社会和全面小康社会的建设.只有进一步优化产业结构,转变发展方式,培育和壮大支柱产业,在提高粮食综合生产能力的基础上,加强农业基础设施建设,大力发展生态农业,才能全面推进我省农村经济社会协调发展.
廖海泉代表结合凤冈县实际给记者谈起了“致富经”.他告诉记者,近年来,凤冈县走以锌硒茶为代表的生态农业之路,去年全县农民人均收入已突破2400元,同比增加13%,人均纯收入净增300余元.“选准了产业,还要千方百计扶持和培育龙头企业,进一步做大做强产业,增强辐射带动作用,用标准化打造传统优势产业,提升特色产业市场竞争力.”他说.不少代表委员认为,全省还要广泛建立农民专业合作组织,上连企业市场,下连基地农户,面向市场,做好品牌,解决好农产品销售难问题.
涂章友委员说,支柱产业是农民增收的主要来源,因地制宜选好支柱产业,做好产业发展规划,加快产业建设至关重要.在抓好支柱产业的同时,还要注重把资源优势转变为经济优势,加大基础设施建设.
说到农业基础设施建设,潘正芬代表有切身的体会,她所在的镇宁自治县募役乡牛角村是安顺市的一类贫困村,地表水缺乏,村民生产生活受到严重影响,全村4个村寨中有3个无水喝,“望天田”广种薄收,成为农民增收的最大障碍.她建议上级安排项目和资金重点加强水利基础设施建设,扫除影响农民增收致富的“拦路虎”.
话题四：改革开放
2008年,是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年,也将迎来改革开放30周年.与改革开放相关的话题成为此次表委员们热议的焦点之一.
对改革开放的喜悦首先来自对所取得成绩的认同和鼓舞.代表委员们欣喜地看到,改革开放以来,贵州经济社会发展不断取得新成就,重点领域改革迈出重大步伐,对内对外开放水平进一步提高.很多代表和委员在采访中表示：没有改革开放,就不会有贵州经济社会的快速发展.李光富代表说,政府工作报告中一个个具体的数字就是我省在改革开放和经济社会发展中的一个个跳跃的音符,让我们真切地感受到了改革发展的成果.
经历风风雨雨,走过沟沟坎坎,以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越,已成为贵州干部群众的共识.代表委员们说：坚持改革开放,就要做到好字优先、能快则快,从贵州实际出发走科学发展之路,既是适时的观念变革,又是务实的顺势之举.加快我省经济发展,必须打破低水平的省内循环,切实扩大对内对外开放.
列席本届人大一次会议的省招商局局长石超告诉记者,要打破低水平循环,首先要对外开放,这是基于我省“欠发达、欠开发”的基本省情,不能关起门来搞发展.关起门来人流、物流、资金、技术难于流通,不能很好地进行资源配置和社会化分工,整个经济只能是省内自给自足的低水平内部循环.
王晓东代表说,要实现报告提出的目标任务,关键在于解放思想、真抓实干,克服安于现状、因循守旧等观念,增强创新意识,以先进思想引领发展始终保持奋发有为的精神面貌.要坚持能快则快,抢抓机遇,努力实现快速和可持续发展.
很多代表委员还表示,贵州最大的省情是“欠发达、欠开发”,2007年全省人均生产总值突破800美元,上了一个新台阶,与自己比,成绩很大；与发达省区市比,差距仍在扩大.要缩小差距,就必须加大改革开放的力度,坚持“好字优先、能快则快”.
话题五：基础设施
“改善贵州的生产生活条件,重点首先还是路和水.”在2007年全国期间,温家宝总理参加贵州省代表团审议时这样强调.
在2008年贵州上,交通和水利还是代表委员们最为关心的话题之一.
接受采访的代表委员们的观点出奇一致,均认为,当前基础设施方面制约贵州经济社会发展最主要的瓶颈因素,一是交通,二是水利.
表和委员们对交通基础设施建设极为关注.人大议案组收到的代表建议、批评和意见中,有相当一部分是对修建铁路、高速公路等交通基础设施的建议.如,王洪全等代表提出的《关于请求启动威(宁)吉(湖南吉首)铁路前期工作的建议》,徐仁德等代表提出的《关于请求立项建设赫章至六盘水高等级公路的建议》等.
针对政府工作报告中首次出现的“交通优先发展”战略,广大代表委员和各族干部群众一致赞同和拥护.省交通厅副巡视员周明中认为,贵州资源优势要转化为经济强势,交通起着“转化器”的作用.省高速公路开发总公司总经理耿黔生代表在讨论中说：“2007年以水口―都匀段高速路的开工为标志,贵州进入高速公路建设的期,2008年预计投资110亿.高速路网形成后,贵州的区位优势将充分地显示出来.”
“以前外出招商引资,却没有一个投资商愿意入驻；现在路修好后,全国各地的投资商主动找上门来了.”谈起交通发展带来的变化时,王忠代表感慨地说,在遵崇路未修建之前,由于交通不便而发展受限,少有投资商进入桐梓投资兴业.遵崇高速通车后,到贵阳和重庆分别只需2个小时.重庆、广东等地投资商纷纷前来,一些重大项目的投资动辄数十亿元.“如果贵州到重庆有快速铁路,相信两地合作发展一定更快.”他说.
“有收无收在于水”,解决工程性缺水问题是当前做好我省“三农”工作的根本,已成为“关注民生”的突出问题.
但由于山高水低,受地形条件限制以及水源工程建设不足,我省供水总量不到100亿立方米,水资源利用率仅8.9%.
政府工作报告指出,未来将切实加大农村饮水安全工程、烟水配套工程、加强大中型骨干水利工程建设力度,力争开工黔中水利枢纽工程,继续实施一批“滋黔”工程项目,加大“三小”工程建设力度,将小水池、小水窖、小山塘打捆为水利扶贫“益民工程”,确保2009年以前农村人均有效灌溉面积达到0.5亩,2012年以前基本解决农村饮水安全问题.
话题六：城镇化
政府工作报告指出,力争2012年全省城镇化率达到35%以上.
实施大中城市带动战略,符合经济发展和城镇化发展的客观规律,符合资源环境条件,也符合国家对西部地区采取的“推行生态环境保护优先的集中式城镇化发展战略,加强和完善区域和省域中心城市功能,使之向综合性经济中心方向发展”要求.这是很多代表委员的心声.
截至20
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07年底,我省城镇化水平预计达到28.2%左右,人均生产总值超过800美元,正处于城镇化由缓慢推进过渡到加速发展阶段.魏定梅代表认为,城镇建设要注重规划的超前性与可行性,既要充分考虑城镇环境对生态环境、土地环境、水资源环境等要素的承载能力,又要围绕城镇产业发展做文章,既要避免在建设中出现城镇与资源发展不协调问题,又要增加城镇统筹城乡发展和推进城乡一体化的辐射带动能力.要改变城镇趋同性,让城镇充分体现各地的民族、地域等特色.
姬保山委员说,各地推进城镇化建设,应始终绷紧节能减排这根弦,做好污水和垃圾处理、使用清洁燃料、建筑节能、城市照明节能、城市公共交通油改气等城市公共基础设施的长远规划与建设,坚持发展循环经济,实现人与城市的和谐共存.
宋晓路代表则坦言,城镇建设要遵循经济发展规律和客观实际,一旦制定了城镇规划就得很好体现和执行,不能随意更改.
针对政府工作报告提出的“把推进城镇化进程和加快工业化步伐结合起来,加快形成促进产业中心向城市集聚的政策导向.”,省政府发展研究中心主任王礼全委员说,目前我省“小城市,大农村”的状况较为突出,其中一个重要原因就是许多地方缺乏有力的产业支撑,不能形成产业链,城市的辐射带动能力弱,城市规模难以扩张.各地推进城镇化建设,应充分利用优势资源,科学规划发展本地的优势产业,延伸产业链,大力发展第三产业,逐渐形成产业聚集效应,创造更多的商机和就业机会,增强城市的辐射带动能力,吸纳更多人口创业定居,为城市的长远发展打下坚实的基础.
话题七：特色产业
特色就是优势、特色就是效益、特色就是生命力.期间,代表委员们结合实际,对我省特色优势产业的建设建言献策.
能源、烟酒、旅游等提起贵州的产业特色,代表们话语不断.他们认为,贵州这些年培育特色经济,已是初见端倪,但要做好特色产业这篇大文章,还需“泼墨着彩”.
对于白酒产业,李凌代表有很深的感受.白酒一直是习水县的支柱产业,从1990年始,习水县经济兴旺与否,一直伴随着白酒产业的兴衰.1993年习酒厂倒闭后,习水县的经济一度陷入低谷.其后,习酒厂成功改制和重组,也再度带动县域经济发展.在李凌看来,我省应从培育产业集群的角度出发,充分发挥品牌优势,做大做强白酒产业.利用赤水河谷得天独厚的自然条件,依托茅台酒发展酱香型白酒产业基地,依托习酒发展浓香型白酒产业基地,利用我省这两大白酒的产业优势,将全省的产业基地做大做强.
不少代表委员强调,加快农业产业化进程势在必行,而围绕产业化办工业也是大势所趋.周荣代表建议,马铃薯已经成为主要粮食作物之一,应该在全省作为一大特色产业来培育壮大；马培译代表认为要集中项目和资金,建设规模化、标准化、产业化产品生产加工基地；庹文升代表提议加快产业发展,支持非公有制经济发展,进一步明确贵州的主导产业.
针对全省旅游产业的不断升温,部分代表和委员提出应尽快提高旅游业发展水平,实施旅游精品战略,打造一批设施完备、特色突出、内容丰富、安全宜人的景区景点,提高旅游产品的档次和水平.做好旅游景区景点和旅游城镇开发建设规划.加快完善以交通为重点的旅游基础设施,改善景区景点进入条件.黔西南州的参会代表提出,要以自然风光、民族风情、人文景观、红色旅游、自然遗产、度假胜地等旅游品牌为载体,抓好景区、线路、旅行社、管理、文化体育资源、旅游外宣六个方面的整合,进一步加快旅游业的发展.
话题八：法制
“大力建设法治政府、服务政府、效能政府、责任政府.”林树森省长在政府工作报告中的这段文字,吸引了不少代表委员的眼球.他们在接受采访时说：“加快实现我省经济社会发展的历史性跨越,对各级政府的工作提出了新的更高要求.”
不少代表委员在分组审议政府工作报告时认为：只有坚持依法行政,扎实抓好政府立法、行政执法和执法监督三个方面的工作,全面落实依法治省方略.坚持科学决策,完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会听证和决策评估、决策责任追究等制度,才能全面提高政府决策水平.
公正高效的司法体系是构建和谐社会的重要基石.在审议“两院”工作报告时,代表委员们一致认为,报告体现了五年来全省法院和全省检察机关切实履行宪法和法律赋予的职责,在维护社会和谐稳定,保障经济健康发展,保护公民权利等方面作的大量工作,为加快实现我省经济社会发展的历史性跨越作出了积极贡献.
代表们结合自身实际,畅谈感受.崔亚东代表说：“民生是最大的公务,各级政法机关要把改善民生、保障民生作为政法工作的根本出发点,把化解矛盾作为政法工作的主线,全力推进‘和谐贵州’建设.”
和以往相比,“安全感”成为代表委员们口中的新名词.据有关部门的调查显示,2007年,我省人民群众的安全感在92%以上,和2006年、2005年相比在逐步提高.林连华代表认为,安全感是人民群众生活的一个基本要求,也是民生的一个基本条件.这些年来,省委省政府采取很多措施,做了大量工作提高人民群众的安全感,收效是明显的.当然,也还存在一些问题,我们要认真总结和推广各地平安建设的经验,进一步提高老百姓的安全感,让群众安居乐业.