五年热点看中国

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议题“钉子户”

自2006年至今,连续5年,医疗、就业、和教育都是每年议题的“钉子户”,无一不是关系国计民生的身边“小”事.

继2005年股改进展顺利,股市回暖,股民期待市场发生根本性好转,牛市重来.使得“股市走向”成为2006年的首要关注点,这也是股市连续两年成为百姓最关注的问题之首.说明资本市场的重要性和地位已被认可.由此可知,百姓的物质生活稍有改进,“家里有余粮”了,同时也说明,这“余粮”也不多.百姓更关心,能有更多的“余粮”.因为看病太贵,上学太贵,用钱的地方还多着呢.卫生部司长刘新明说:“市场化非医改方向”,基本阻断了私立医院与公立医院抗衡的念想,许多专家设想的公立医院保证基本面覆盖和公平公益,私立医院提供优质服务选择,继而进一步推动公立医院进步,基本落空.但医改究竟怎么改,走向不明,改了许多年,医疗行业仍是问题丛生,是改革方向偏差还是改革过程中的问题其实早在2000年,政府已经确定实行医药分业等原则,但雷声大雨点小.此药也只能治标不能治本.

所谓医疗问题盘根错节,涉及到医院的赢利模式、政府的投入力度和医疗行业的腐败乱象,却不是一朝一夕就能解决的.中医理论说,你花多长时间得病,就得花多长时间去病.今年,卫生部公开表示,医改指导意见和配套文件已基本完成,新医改方案预计将于3月后公布.但新医改的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务,这才刚刚是开始.

十年树木,百年树人.如果要给所有问题按照紧迫性排序的话,我们认为,应该是教育.著名教育家陶行知曾说过:“从小学到中学到大学,16年的教育下来,等于一个吸了烟的虫,肩不能挑,手不能提,面黄肌瘦,弱不经风,再加上要经过那些月考、学期者、毕业者、会考、升学考等考试,到了一个大学毕业出来,足也瘫了,手也瘫了,脑子也用坏了,身体健康也没有了,大学毕业就进棺材,这叫做读书死,也就是叫学生自己吃自己.”现在的教育比那时,有过之而不及,绝非危言耸听.2006年,相关教育的议题包括;乱收费、义务教育公平问题、高考制度改革、民办教育的公平发展和高等教育改革.到了第二年,教育资源分配不均的问题较为突出,在应试教育的大棒下,学校为了追求升学率,将学校分为普通和重点,学校内分为快慢班,普通学校门庭冷落,重点中学踏破门槛亦无觅处,快班挤破头皮,慢班破罐破摔,社会上掀起一浪高过一浪的“择校风”,不仅带动了乱收费的歪风,更可怕的是,迷失了教育的本意.教育要教人做人做学问,不是教人升官发财.2008年的相关议题显示,教育公平的问题还没有得到解决.到了2009年,除了中小学生减负和农民工子女入学这类的常规话题之外,有志之士提出应改变这种精英教育的思路,回归教人求真的教育本质.今年,千呼万唤的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》(公开征求意见稿)历经磨砺后终于面世,究竟效果如何.我们拭目以待.更为重要的是.集万千关注于一身的南方科技大学校长朱清时的出现,使得大学去行政化不仅成为热点,更成为一种可能.朱清时现在所经历的改革阵痛将为他在中国教育史上书写浓重的一笔,我们期待.


2006年的就业问题波澜不惊,第二年的,委员、代表们就提到了困难地区、困难行业和困难群众的就业问题特别突出,同时农村劳动力就业规模增大,由于缺乏职业规划,大学教育严重脱离现实,大学生面临结构性就业难题.和讯网调查显示,2008年公众最关注的是就业,金融海啸虽然还未明确显现,但就业难的老结解不开理还乱,并且再添新话题,代表、委员呼吁政府在就业公平、不许歧视上采取措施.不到一年的时间,金融危机蔓延至国内,出口受挫,南方沿海地区不少工厂倒闭,导致约2000万农民工失业,以致于失业的农民工大量返乡后对当地的经济、社会秩序产生了一些负面影响,另外当年毕业的有600万大学生,不算城镇的新失业者和往届待岗大学生,就业问题在2009年尤为突出.今年就业的新形势就要从年初的广东“民工荒”说起,由于个人权利意识的觉醒和法律常识的普及,农民工,尤其是农民工二代,甚至三代,在选择工作时不仅是一口饭吃这么简单,他们也许更在乎公平和尊严,这就使得政府加快履行承诺的步伐,尽快转变这种建立在低工资基础上的经济增长方式.近几年,国家经济持续快速增长,但高增长并没有带来高就业,值得反思.

历年议题的“钉子户”中,败是个常议常新的话题,年年有高管落马,频率越来越快,涉案官员级别越来越高.

2006年的议题设定范围主要集中于教育、医疗、学术和商业四个领域.前两者与民生息息相关,人说:群众的眼睛是雪亮的.百姓的感同身受,教育、医疗两界的腐败已经到了令人齿冷的地步,而商业贿赂则是经济发展和公务员道德堤坝的大敌,学术腐败尤其令人痛惜,连最应该有风骨的人都去追逐名利这等虚无的东西,直让人感慨.2007年,腐败问题高居该年热点议题榜首,对于权力寻租和续租的问题,百姓的药方是:尽快转变政府职能,建立服务型政府.加强制度建设,要求行政公开透明,权力在阳光下运行,并自觉接受人民的监督.一年后的热点中有声音说,要求司法公正,这就具体到了司法界的腐败了.到了2009年,要求官员财产公示的声音越来越大,在社会上引起了不小的争议,也有部分地方先行试点,今年总理的《政府工作报告》中明确作了回应,但表述是个人财产向组织报告,这被视为向社会公示的前奏.

冷却和升温

今年热点话题莫过于收入分配和房价了.早在2008年时,就有代表认为解决收入分配矛盾的时机已经成熟.提议将个税起征点提至2000元.这个愿望实现了.但到了2009年,贫富差距还在不断加大.有观察家直言,贫富差距悬殊已经到了影响稳定和发展的地步.今年前,和网民对话时说,要把蛋糕做大,改变分配格局.即使蛋糕大了,谁来保障公平,凤凰卫视评论员曹景行说,“那要看刀在谁手里.”怎么保障公平天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为,让手执短刀切蛋糕的人最后拿,必然能保证公平.

对房价问题的关注是2007年开始直到今年,之前被冷落,我猜想大概那时候大家心里还在忐忑,或许只是自己穷而已,重点放在努力赚钱上了.即使2008、2009金融危机都不能影响房价一路飘红的涨势,房价趋热,到现在已经“高得和老百姓没啥关系了”.今年前,国务院加大调控力度,意在压房价,在《政府工作报告》中有专门段落论及此事,看来是要动真格的了.

2007年上,公众关注的《物权法》草案让人颇为兴奋,将此作为一个公有制为主的国家划时代的一部大作.直到2009年,成都女唐福珍以身殉法,推动了《拆迁补偿条例》的改变,所以,今年上,仍有不少声音要求:依法拆迁.2008年上的一个关注点是突发事件应急机制,处于社会转型的非常时期,各种矛盾纠结在一起,千头万绪,越来越多的社会件在基层发生,中国社会科学院农村发展研究所研究员、教授、社会问题研究中心主任于建嵘重新概括了一个新词:社会泄愤事件.解决之道就是,切实保障公民的基本权益、合理建立社会利益的博弈机制、重构中国社会的核心价值并在实现司法制衡的基础上提高国家管治能力.所幸,政府已重视到了这个问题,但任重道远,还需“上下而求索”

环保题材在上一直属于不温不火的态势,每年有,照例呼吁节能减排,开发新型高效节约能源,发展高科技低污染行业.金融危机后要调整经济结构和转变增长方式,又在哥本哈根会议上做了减碳承诺,于是,“低碳”在今年成为流行,濮存昕也骑自行车去“赶”会.不过,只靠号召倡议还不够,还需要相关的财税政策适当倾斜扶持鼓励.

有些话题日渐升温,有些话题渐次浮出水面,有些话题则渐渐消失不见.与往年相比,台海等老热点略有降温.

我们试图通过5年来内外的集中关注点对中国改革未来的图景做些浅薄的剖析,我们应该知道,哪些需要坚持哪些需要摒弃哪些需要改进.中国的经济、政治和社会改革起步晚、欠账多、涉及面广、头绪繁多,牵一发而动全身,虽然问题纷繁复杂,但面对公众强烈的民生诉求,改革刻不容缓,应策马扬鞭加快转型.向更深层大力推进,向百姓的期待大步前行.不是和美国这样的西方国家比,也不是简单地和自己的从前比,改革的最终要义要实实在在地在每个国人的幸福之上建立一个强大文明的国家,无论今后的热点是什么,这个要义将贯穿始终.

有的改变需要期待,有的改变只能等待,有的改变则要努力追求.“天地大矣,前途辽矣,美哉,我少年中国乎!”

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