医院干部人事档案管理的新思路

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[摘 要]随着改革开放的深入和经济社会的发展,干部人事档案管理改革的力度和深度都不够,需要在管理观念上更新、收集工作上创新、立卷方法上改革,要与社会主义市场经济和医院的改革开放形势相适应,从而提高干部人事档案的利用价值.

[关 键 词]医院;干部人事档案管理;创新;改革

[作者简介]邱云,南宁市第二人民医院人事科科长,广西南宁530031

[中国分类号]D630.3

[文献标识码]A

[文章编号]1672―2728(2006)11―0159―02

随着改革开放的深入和经济社会的发展,干部人事档案的管理也作了一些改革,但是力度和深度都不够,特别是医院的干部人事档案,仍存在着保守的管理理念和陈旧、滞后的保管方法,与不断发展的社会主义市场经济和医院的改革开放形势不适应.笔者认为有必要对医院干部人事档案的管理提出一些新设想.

一、管理观念要与时俱进

1.干部人事档案管理要树立以经济建设为中心的观念

“干部档案是个人经历和社会实践的记录,是干部思想品德、业务能力和工作情况的反映,是历史地全面考察了解和正确选拔使用干部的一个重要依据.”干部档案以其具有的权威性、真实性而成为组织部门使用干部的考核依据,党的十一届三中全会以后,党的工作重点已转移到以发展经济建设为中心上来,我国的各项制度也相继改革,干部的任用也有了新的用人政策和条件,不再像以前那样只考核政治历史,还要考查德能勤绩廉、开拓进取精神、管理知识、专业水平等等方面.但是过去的干部档案保存的多是政治历史材料,无法满足现在所需要的考核内容.因而要求干部人事档案的管理人员要解放思想,更新理念,不要墨守成规,不要单纯收集政治历史材料,而要紧紧围绕着党的工作重点来收集、管理干部人事档案.

2.干部人事档案要树立从重保管走向重服务的观念


“档案浓缩着历史”、“积淀着文化”、“蕴涵着学识”.档案是信息,是资源,“档案的生命力在于有利用价值”,如今各门类的档案都以其特有的功能,发挥着无可替代的作用,干部人事档案也是国家档案工作的重要组成部分,同样具有其他档案的属性.但是干部人事档案从来都是以严加保管、严守秘密作为工作重点,提供利用的范围也是限于领导和部分工作人员.这种神秘的做法,使干部人事档案失去了部分活力,失去了应有的作用,“藏在深宫人未知”,要改变干部人事档案现状,就需要档案管理人员有创新的意识,要知道保管是为了更好地提供服务,提供了服务保管才有意义.档案只有发挥作用,服务于社会,才有存在价值,只有走出库房才能引起人们重视、引起领导重视,“有作为才有地位”这话讲得很有道理,干部人事档案也可以通过扩大服务范围而提高自身的作用和地位.

二、收集工作要创新

因为历史原因,干部人事档案记载的多是各个时期、各种政治运动中的口号、评语,记录的是入团入党、转干提干的政治生涯的材料,材料格式雷同,用词用语基本一致,总之内容单一陈旧空洞,以致有人这样评价干部人事档案的作用是“不查干部档案不放心,查了干部档案又不顶用”,由此可见,干部人事档案的可利用价值实在是令人失望.究其原因,也就是档案的收集范围过于狭窄,与社会发展、工作需要不相符.干部人事档案的工作人员应树立“对历史负责,为现实服务,替未来着想”的精神,加快知识更新速度,扩大知识面,提高政治素质和业务能力,积极围绕医院的中心工作,迅速制定新的收集范围和内容,收集到有利用价值的档案材料,并做到“经济发展到哪里,档案就延伸到哪里”,只要这样收集,才有可能收集到有价值的档案.

1.收集的档案材料既要全面又要有针对性

要全面、立体、真实、客观地收集反映干部情况的档案,避免干部人事档案内容与个人现实情况相脱节的局面.同时,也要注意避免千篇一律的现象,应根据不同的职业、不同的人群,收集不同的材料.领导干部和管理人员要侧重于收集工作实绩、领导和决策能力、协调控制能力、突发事件的应变能力、书写语言表达能力、廉政和商业贿赂情况等.医务人员则应注意收集医德医风、廉洁行医、业务能力、理论水平等可以评价医务人员思想素质、道德品行及工作情况的材料.

2.重点收集反映人才状况的材料

当今世界的竞争是科技的竞争、人才的竞争,以医疗、预防、科研、教学为一体的医院,要在竞争中求生存、求发展,就要及时发现人才、培养人才.干部人事档案要为医院的人才管理提供信息,为人才队伍建设担当起责任,就必须拓宽渠道,多方收集反映人才的档案材料.要注意收集业务人员进修、学习、深造的材料;收集学历、职称、外语等证明材料,收集科研成果、成果转化、新技术开展情况,论文、论著的发表情况等等,总之是反映业务能力、学识水平、科研能力、教学水平等方面的材料.丰富医院人才信息资源,要将干部人事档案建成人才信息库.利于医院人才配置、培养,提供专业设置,学科发展的信息和预测,提供人才状况,引进递补的信息及预测,为医院领导提供一个活鲜鲜的人才信息.

3.及时主动收集档案材料

在信息时代里,工作节奏如同进入一个快车道,同样的信息,可以因快捷收集而价值倍增,也可以因反应迟钝而错失良机.所以档案人员也应具备时效观念,不能仅仅依靠常规性的定期收集档案,要及时发现档案材料,及时收集,这就需要档案人员眼观六路、耳听八方,具备捕捉信息的敏锐性,及时了解各类人员工作的新动态、新情况,及时收集有价值的档案材料,为医院领导决策提供及时有效的档案信息.

三、立卷方法的改革

关于干部人事档案的立卷方法,众说纷纭,有的对一人一册的装订有异议,有的对十类分类法有看法等等,但笔者认为最不科学、不合理的,也就是最需要改革的是:干部人事档案用纸的规格问题.干部人事档案用纸有严格规定:长宽16开(26cm×19cm).《干部档案整理工作细则》中还要求:“对超出16开规定的档案材料,在不影响材料的完整和不损伤字迹的条件下,可酌情进行剪裁,不能剪裁的材料,须进行折叠”,“小于16开规格的档案材料,要进行裱糊”.

旧的干部人事档案的纸张可以说是五花八门,有32开、8开,即使是16开纸也达不到26cm×19cm的标准,因而几乎每1张档案纸都需要加长加宽或者剪裁、折叠.可想而知要达到《干部档案整理工作细则》要求,档案工作者的工作量是何等的繁重.就拿笔者所在医院来说,人事科人员少,档案量大、存放年久、材料杂乱,有时一本档案也要做几天才能完成.为了完成档案上等达标的工作任务,我们分别在1999年5月至2000年12月,2004年4月至7月,2005年4月三个时间段共有21个月,利用每天晚上和每星期的双休日等时间整理档案,花费了如此大的工作量才完成了1155份档案的整理工作.按上等达标管理,以后每两年要将新档案装订入册,而我院的新档案两年有3万张,要完成装订入册任务,工作量很大.

另外,从1999年开始,国家标准GB/T9704―1999《国家行政机关公文格式》规定了公文纸张为A4.而干部人事档案的用纸仍坚持16开的规定,就无法与国家公文标准接轨,档案工作人员也无法摆脱剪、裁纸的困扰.

因而,修改用纸规格势在必行.改革的方法很简单,一是档案装具以A4纸为标准;二是档案用纸规格改为A4;三是小于A4规格的档案,以原件保存,不需加工、裱糊.

干部人事档案是具有一定保密性的档案,但也不能以一成不变的观点来管理档案,必须在政策范围内进行改革、创新,才能使干部人事档案充满活力,为社会、为医院发挥更大的作用.

[责任编辑:周志华]

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