哲学社会科学普立法问题刍议

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摘 要:尽快制定哲学社会科学普及方面的地方性法规具有十分重要的现实意义｡,党和国家有关重大决策为此提供了政策依据,《宪法》和相关法律是法律根据,部分地区哲学社会科学普及立法实践,证明了它虽然步履维艰但仍具有值得大力推动的可行性｡,

关 键 词:哲学社会科学,普及,立法

中图分类号:文献标识码:A文章编号:1004-1605(2006)01-0007-03

作者简介:吴颖文(1961-),男,江苏南京人,江苏省哲学社会科学联合会社科普及部主任,主要研究方向为社会科学普及｡,

2004年1月,作出了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》(以下简称《意见》)｡,《意见》强调指出,在全面建设小康社会､,开创中国特色社会主义事业新局面､,实现中华民族伟大复兴的历史进程中,哲学社会科学具有不可替代的作用｡,但要真正提高对哲学社会科学重要性的认识,落实好《意见》中指出的哲学社会科学与自然科学的“四个同样重要”,既需要加大哲学社会科学的传播和普及力度,也必须有相应的法律法规作保障｡,只有重视哲学社会科学领域的立法工作,以法律法规的形式确认哲学社会科学在整个社会生活中的地位与作用,明确政府和社会各界在哲学社会科学宣传和普及方面的权利和义务,规范各主体的科普职能和行为,哲学社会科学的大力繁荣与发展才能得到有效的推动和巩固｡,

一､,关于哲学社会科学普及立法的重要性和必要性

哲学社会科学承载着“认识世界､,传承文明､,创新理论､,资政育人､,服务社会”的重要功能,是人们认识世界､,改造世界的工具,是推动历史发展和社会进步的强大力量,其研究能力和成果也是综合国力的重要组成部分｡,

哲学社会科学的重要地位和作用历来受到党和国家的高度重视｡,在新主义革命和社会主义建设时期,哲学社会科学对于传播马克思主义和科学理论,取得新主义革命和社会主义建设的胜利,做出了重要贡献｡,十一届三中全会以来,哲学社会科学对于党的思想路线的重新确立和指导思想的丰富发展,深化对党的执政规律､,社会主义建设规律､,人类社会发展规律的认识,促进社会主义物质文明､,政治文明､,精神文明的协调发展,弘扬和培育民族精神,同样做出了重要贡献｡,哲学社会科学是解放和发展生产力,建设社会主义物质文明的强大动力,是提高党的领导水平和执政能力,建设社会主义政治文明的强大武器,是提高全民族科学文化素质和思想道德素养,建设社会主义精神文明的重要支柱｡,历史经验表明,国家繁荣､,民族复兴,既同经济发展､,自然科学进步有直接关系,又同哲学社会科学的发展繁荣有极大关系｡,面对经济快速发展､,全球化趋势增强､,国际竞争更加激烈的新形势,更需要哲学社会科学的介入,需要哲学社会科学提供人文支撑和精神动力｡,离开了哲学社会科学,就难以构建和谐社会,就不可能有健全的人类社会｡,我们必须从巩固党的执政地位和中华民族､,国家事业发展的全局高度出发,把繁荣发展哲学社会科学作为一项重大而紧迫的战略任务切实抓好｡,

另一方面,哲学社会科学的巨大作用,只有通过宣传和普及,使之为广大人民群众所认识､,接受､,掌握和运用,才能得以充分发挥｡,进入新世纪以来,巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的任务更加重要,努力提高党的执政能力,全面推进中国特色社会主义事业的任务更加突出｡,国民素质已经成为影响人的全面发展和经济社会全面进步的最根本因素｡,我们必须把哲学社会科学的宣传和普及,作为不断提高公民思想道德素养和人文社会科学素质,构建社会主义和谐社会,增强我国综合国力和国际竞争力,实现中华民族伟大复兴的一项重要的基础性工程全面加以推进｡,

与自然科学相比,哲学社会科学领域的立法相对滞后,宣传和普及基本处在无法可依､,无章可循的状态,哲学社会科学普及的重要性尚未被全社会所充分认识和重视,一些人将“科普”仅仅理解为自然科学的普及｡,尽管很多有识之士近年来都在呼吁,要加大哲学社会科学传播力度,促进哲学社会科学知识的普及,提高人们的人文社会科学素质,但在实际工作中,哲学社会科学普及往往被置于无足轻重的地位,严重制约了哲学社会科学事业的发展和其服务社会功能的发挥,哲学社会科学普及资源缺乏有效的组织整合,其宣传和普及仅限于一定范围,难以满足经济社会迅速发展和社会主义现代化建设事业的需要,与广大人民群众对哲学社会科学知识的需求存在着很大的差距,哲学社会科学普及工作没有真正纳入国民经济和社会发展规划,其专项经费目前在全国大部分地区都没有列入同级财政预算,制度建设和长期发展计划难以得到完善和落实,普及内容､,形式和方法的创新也难以得到必要保证,人民群众获取哲学社会科学知识的渠道不够畅通,人们在社会变革中产生的种种疑虑和困惑得不到有效疏解｡,

因此,无论从哲学社会科学所具有的重要地位和作用,还是从宣传和普及的重要性及现实需要来说,都决定了加强哲学社会科学领域法制建设,特别是尽快制定哲学社会科学普及方面的地方性法规,具有十分重要的现实意义｡,只有通过对哲学社会科学普及工作立法,才能明确政府及全社会的责任和义务,强化各级政府对哲学社会科学普及工作的领导,整合全社会各种资源,充分发挥有关部门与社会团体的作用,开展以马克思主义为统领的哲学社会科学普及活动,同时规范､,督促全社会方方面面重视和加强哲学社会科学普及工作,让哲学社会科学更好地贴近实际､,贴近生活､,贴近群众,促进全社会形成崇尚科学和学习､,宣传､,运用哲学社会科学的良好氛围,推动三个文明建设协调发展,从而为落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,奠定更加坚实的思想基础｡,

二､,关于哲学社会科学普及立法的政策和法律依据

首先,《意见》明确指出,“提高全民族的哲学社会科学素质与提高全民族的自然科学素质同样重要”,“要加强哲学社会科学的宣传和普及,充分发挥报刊､,图书､,广播电视､,互联网等大众媒体的作用,大力宣传哲学社会科学研究的优秀成果,扩大优秀成果的社会影响力,推动优秀成果更多更及时地应用于实际｡,要在国民教育中加大人文社会科学知识的比重,不断提高全民族的哲学社会科学素质”,“要重视哲学社会科学领域立法工作”｡,党和国家有关繁荣发展哲学社会科学的重大决策,不仅为新形势下搞好哲学社会科学普及工作指明了方向,也为哲学社会科学普及立法提供了政策依据｡,

其次,《中华人民共和国宪法》､,《中华人民共和国科学技术进步法》､,《中华人民共和国科学技术普及法》等法律,是确立哲学社会科学普及立法宗旨､,原则､,内容,着力推动哲学社会科学普及立法的法律根据｡,《宪法》第二十条规定:“国家发展自然科学和社会科学事业,普及科学和技术知识｡,”《科学技术进步法》第六条规定:“国家普及科学技术知识,提高全体公民的科学文化水平｡,”《科学技术普及法》不仅在第一条就开宗明义地指出,科普立法是“为了实施科教兴国战略和可持续发展战略,加强科学技术普及工作,提高公民的科学文化素质,推动经济发展和社会进步”,还在总结我国建国以来科普工作经验的基础上,以法律形式对科普工作的基本原则､,组织管理､,社会责任､,保障措施与法律责任等一系列问题作出规定,明确了政府､,社会､,公众在科普方面的权利和义务｡,从科学普及的内涵来讲,它既包括自然科学,也包括哲学社会科学,不仅包括科学知识的普及,也包括科学思想､,科学精神､,科学方法的宣传｡,而从当前我国社会发展的现状来看,思维方式的转变､,思想观念的更新､,知识水平和创新意识的提高,比仅仅传播一二门实用技术更为重要,因为这是可持续发展的前提｡,但我们也不能不承认,在立法和执法领域哲学社会科学与自然科学存在着很大的反差,现实的科普实践说明,《科学技术普及法》所称的“科学技术普及”主要还是指自然科学普及与技术传播,它更多的还是体现在将自然科学普及纳入了法制化轨道｡,当然,《科学技术普及法》的颁布实施对新时期我国科普事业的发展仍具有重要意义,它充分体现了国家的意志和对科普工作的高度重视,并且也为哲学社会科学普及立法提供了良好契机,其基本立法精神仍适用于哲学社会科学领域｡,因此,我们亟需在有关政策和法律精神指导下,尽快加强哲学社会科学普及立法,这既是法治社会建设实践对立法工作提出的要求,也是贯彻实施《宪法》等法律法规的具体举措｡,

第三,全国部分省､,市､,自治区的哲学社会科学普及立法实践,证明了它虽然步履维艰但仍具有值得大力推动的可行性｡,近年来,特别是《意见》公开发表后,为加强哲学社会科学普及工作,整合普及资源,规范普及行为,落实普及经费,维护哲学社会科学普及工作者的合法权益,部分省､,市､,自治区人大代表､,政协委员以及各地社科联都积极呼吁出台哲学社会科学普及方面的地方性法规,并为此展开了有益的探索和努力｡,据不完全统计,云南､,江苏､,安徽等省已经或正在起草有关哲学社会科学普及条例或规范性文件征求意见稿,湖南省委省政府已联合下发了《关于加强哲学社会科学普及工作的意见》,《山东省社会科学普及条例》､,《河北省哲学社会科学普及办法》等已列入当地人大立法调研计划,《内蒙古自治区哲学社会科学普及条例(草案)》,则已经自治区十届人大常委会主任会议审议通过,不久前已提请自治区十届人大常委会第十八次会议审议｡,在《内蒙古自治区哲学社会科学普及条例(草案)》中,对哲学社会科学普及的内容､,领导机构､,经费投入､,社会化协作&

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责任编辑:黄杰