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上海市教育考试院近日决定,从今年开始,上海市普通高校招生考试报名费由14元/人调整为25元/人；高等教育自学考试、中等教育自学考试报考费由35元/科调整为45元/科；而成人高校招生考试报名费不作调整,仍按14元/人标准执行.
高考报名费每人上调11元,高、中等自学考试报名费每科上调10元,对于考生来讲也许并不是多大的负担.但是,负担再小也要把道理讲清楚,高考和自学考试报名费为何上调,至少从新闻报道中看不出个所以然,而上调之后的报名费是否合理,更让人无从判断,一头雾水.
高考报名费是否合理,主要应该看某地高考组织工作（包括报名、考试、阅卷、成绩发放、录取等工作）的总花费是多少,考生在高考期间享受的考试服务的成本是多少.换言之,就是高考报名费是否都用在高考组织工作上,是否有富余以及是否存在节省空间.遗憾的是,长期以来,某地的高考组织工作究竟花了多少钱,高考报名费究竟用在了何处,其中是否存在浪费,或被挪作他用,抑或装进了单位和个人的腰包,所有这些,公众都一无所知.
由高考报名费上调,我想起了《南方周末》几年前刊载的一篇文章――“高考作文阅卷90秒内定生死”.阅卷老师阅卷时动作飞快、容易出现差错.这其中一个重要原因就是他们所得的阅卷报酬十分低廉,与他们付出的劳动严重不相称,而阅卷费,就来自考生的报名费.阅卷费如此低廉,那么考生的报名费都用到哪里去了?文章提出了疑问却没能解开这个谜团.不过很显然,高考报名费如果使用得不透明、不合理,那么就不仅仅是侵犯考生权益的问题,而且会影响高考组织工作的运转和质量.
实际上,我国各地的高考报名费标准,各不相同.上海市的人均收入较高,增加11元高考报名费对绝大多数考生来说不算什么；但对那些处于经济欠发达地区的考生,特别是家庭贫困考生来说,增加几十元的收费就是一个不轻的负担.
高考报名费到底应该收多少,高考报名费究竟用在了哪里,不能是笔“糊涂帐”.前些时候,针对高校收费使用情况的不公开、不透明,有人认为应该对高校办学进行成本核算.由此,笔者认为,各地的高考组织工作也应该进行成本核算,继而在成本核算的基础上来确定高考报名费标准.而且,高考报名费使用情况应公开化、透明化,并逐步形成制度.