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随着我国加入ＷＴＯ,农村经济结构的战略性调整加快,我省农业面临着资源短缺和劳动力剩余的双重挑战,农产品贸易面对着国内国际两个市场的竞争,农村发展环境正在发生着根本性的转变,加速推进农业机械化的有利时机已经到来.为此,特提出如下建议：
围绕农业结构调整,加快农机结构的优化配置.一是要改变动力装备结构.在满足农民需要、合理规划的基础上,提高动力机械的配套化,提高农业机械的科技含量,走大中小农业机械并重的路子.二是拓展农机系列作业.加快改变过去那种仅围绕粮食作物搞耕、种作业服务的单一状况,按照降低粮食生产成本、减少活劳动投入的要求,在基础较好的乡村加快推进玉米、大豆、水稻的全程系列化机械作业,发展收获机械、复式耕作机具,促使粮食生产成本下降.三是扩大农机作业服务领域.以粮食作物机械化为主,向饲料生产、畜牧机械化拓展.要按照把畜牧业作为我省农村重点发展产业、大产业的战略,搞好饲料和饲养机械设备的推广应用.四是发展蔬菜、瓜果、园艺暖棚等具有竞争力的劳动力密集型的产业,研发和推广科技含量高、有利于提质增效的农业机械设备.
以机械化为依托,实施土地流转和规模经营.实行多种模式,组织粮食生产合作社,鼓励土地向种田能手集中,推行“统种分管”、“统种统管”、“股田制”、“反租倒包”、“承包经营”、租赁经营等形式,在土地承包经营权不变的条件下,探索出一种有利于提高劳动生产率、有利于节本增效、增加农民收入、有利于促进劳动力转移的运作模式,促进农业生产力水平的提高.
与时俱进,推动农机经营服务组织的创新.从体制和机制层面上看,加入ＷＴＯ给吉林省农业、农机带来的影响远比在具体品种、价格等技术层上的影响要大得多.抓住机遇,迎接挑战,需要包括农机经营体制和运行机制在内的制度上的创新与发展,特别是在我省农机经营服务组织上,如大中型农机自主运行的市场主体不健全的情况下,按ＷＴＯ服务贸易规则,必须在农机管理体制上创新,建立健全服务网络,推动农机服务体系朝着更加社会化、市场化和规范化的方向发展完善,以适应农村市场经济发展的需要.
依法稳定基层农机管理推广服务机构.要加大农机社会化服务体系建设,尤其要对县乡两级农机服务组织进行积极的培育和改造,根据农产品区域布局,提倡建立隶属于县农机主管部门的乡（镇）区域管理推广站,保持其稳定.整合农机、农业系统内的组织机构,培植农机服务龙头企业,积极推进农机服务社会化、专业化、产业化、市场化,逐步由主要依靠政府推动、政策扶持转向依靠市场机制的拉动,注重培植和发展基层新型农机服务组织,探索农机社会化服务的新途径.积极发展股份合作制的农机合作社、农机租赁服务公司,并把农机户作为农机社会化服务建设新的经济增长点,予以扶持和引导发展.
转变政府对农机化的调控方式,建立多元化的投入机制.各级发改委、财政、农业开发、科技、农业、农机主管等部门应加强对ＷＴＯ规则的分析研究,提出和积极争取切实可行的保护措施,加大对农机化事业的资金投入,全面落实《中华人民共和国农业机械化促进法》,尽快修订出台《吉林省农业机械管理条例》,用法规来确定农业机械化发展的长效机制.从现在开始,国家将集中加大对农业的投入,我省应当充分利用这个机遇,主动出击,抓紧立项论证,积极向国家争取资金支持.同时,要优先满足国家对农机化投入资金的配套,这样才能更好地获得国家对我省农机化的投入.应尽快提出对农机结构调整的引导政策、对开发和引进先进、实用的农业机械的支持政策、对加快发展农机服务产业化的鼓励政策.对以公益性服务为主的市、县农机技术推广站和乡镇农机管理服务站等机构,应加大政策扶持力度,保证事业所需的基本经费.
（作者系全国、省人大代表,梅河口市中和镇东夏村农民）