关于锡林郭勒盟高等教育自学考试的报告

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高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的国家考试,是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式,是我国教育体系中重要的组成部分.近年来,我盟不断深化社会宣传,健全完善基础设施,严肃考风考务考纪,努力为考生提供便捷优质的服务,推动高等教育自学考试的快速发展,报考人数、报考科次呈现总量稳中有升持续增长的良好发展态势.本分析报告在调查研究的基础上,对我盟2010年上半年高等教育自学考试数据进行深入分析,针对我盟自学考试中存在的问题提出新形势下加强自学考试工作的几点建议.

一、基本情况和发展现状

2010上半年,全盟高等教育自学考试报考人数7315人,同比增长623人;其中新生报考1753人,同比减少410人.

从报考层次看:报考本科5502人,同比增长577人,占到报考总人数的75.2%;专科1813人,同比增长46人,占报考总人数的24.8%.累计报考科次22611科次,同比增加1415科次.其中本科17208科次,同比增加1403科次;专科5403科次,同比增加12科次.本科层次教育需求不断提高,报考规模和科次大幅上升,专科规模稳中有升.

从报考专业看:报考前五名的专业依次为护理(独立本科段)1500人,占总报考人数的20.5%;行政管理(独立本科段)1246人,占总报考人数的17%;行政管理(专科)951人,占总报考人数的13%;法律(本)394人,占总报考人数的5.4%;人力资源管理(独立本科段)271人,占总报考人数的3.7%.报考护理、行政管理专业占到报考专业的一半以上,考生对报考专业的选择更加理性化,更加重视学习内容与工作实际的结合,考生报考观念逐渐从追求“学历”走向提升“能力”.自学考试的专业设置向多样化、职业化方向发展,更加突出应用型.

从报考生源看:本地考生6364人,占报考人数的87%;外地考生951人(包括华油,驻军,区外企业),占报考人数的13%.全盟报考人数前六名的旗县市(区)分别是锡林浩特市1629人、太仆寺旗465人、正兰旗399人、多伦县299人、东乌旗(包括乌拉盖)294人、苏尼特右旗265人.报考考生大部分为本地考生,锡林浩特市仍是全盟报考考生最多的地区,占全盟报考总人数的22.2%.

从考生年龄结构和职业看:25周岁及以下的考生4729人,占报考人数的64.6%;25-36周岁2286人,占报考人数的31.2%;36岁及以上的300人,占总人数的4.2%.在校学生3129人,占42.8%;待业人员377人,占5.2%;教师242人,占3.3%;工人241人,占3.3%;军人197人,占2.6%;干部88人,占1.2%;农牧民18人,占0.2%;其它人员3023人,占报考人数的41.4%.25周岁以下及在读学生逐渐成为报考主体.

综合以上数据,总体讲我盟高等教育自学考试呈现“两多一少”的特点,即报考本科专业的考生增多,在校生和社会考生增多,在职人员报考数量减少.究其原因,一是高校连续扩招,就业严峻的形势,拥有本科学历正逐渐成为一个人必备的最基础学历,而自学考试具有自由选择专业、无入学考试、学制机动灵活、边工作边学习、入学宽松、国家承认学历、学费低等优势,对未能接受高等教育的考生来说是他们选择进行高等教育学习的重要途径,对已接受高等教育的学生来说是他们继续深造、提升自我的重要方式.二是自学考试以其高度的开放性为学习者提供了最大程度自主学习的空间,成为在校生和社会考生提升学历层次的最快、最便捷的途径.三是行政机关和企事业单位人员日趋年轻化,大部分机关事业单位新进人员全部为本科以上学历,企业招工大部分也要大专以上学历,在职人员的基础学历层次整体提升,参加自学考试考取学历的人员有所减少.

二、存在的问题

一是生源争夺日益激烈.近年来,随着我国高等教育开始走向大众化,普通高校特别是高等职业学校大规模扩招和电大教育、职业教育、远程教育以及民办高等教育快速发展,考生可通过多种高等教育形式获取文凭,加之自学考试难度较大、毕业率较低,让一些渴望接受高等教育的考生对自学考试望而却步,转而投向毕业难度相对较低的其他教育形式.


二是专业设置尚需调整.随着社会发展进步,人才观也在逐步发生改变,考生对所学专业的选择更加理性化,更加重视学习内容的针对性、职业性和应用性.目前,我盟自学考试专业设置多以语言类、管理类、经济类等学科为主,缺乏当前社会需求量大的信息、金融、财会、外贸等专业.

三是考生结构不均衡.我盟高等教育自学考试学生以城市人口为主,呈现低龄化特点,特别是农村牧区考生所占比例较低,农村牧区人口普遍受教育的程度与城区相比仍有较大的差距.

四是社会认可度有待于进一步提升.自学考试与各类教育形式资源共享,优势互补上力度不够,虽然通过高等教育自学考试获得的高等教育学历国家认可,但与普通高校毕业生相比,在社会认可度方面还有一定差别.例如一些机关、企事业单位招聘工作人员,明确要求有全日制大学本科学历,将通过自学考试获取的本科学历的考生拒之门外,出现同等学历不同待遇情况.

三、建议和对策

一是结合我盟本科报考人数持续增长的实际,大力发展高等教育自学考试本科段教育.据有关调查数据显示,未来三年全盟专科层次的毕业生将达4862人,且绝大部分毕业生有提升自已学历层次和专业水平的愿望,加之我盟经济社会快速发展和“转人、减畜、增绿、增收”战略的深入推进,各类人才的需求量大幅增长,推动全盟职业教育得以快速发展,盟内高职院校在校生数量大幅度增加,已成为自学考试主力生源基地.以上都为大力发展我盟自学考试本科层次学历提供了机遇和条件.因此,建议协调相关部门降低我盟自学考试本科层次学历报考门槛,出台扶持政策鼓励普通高校、职业技术学院、成人高校在籍专科层次的学生报考自考本科,扩大招生规模,使更多考生能够通过自学考试提升学历层次.

二是积极调整自考专业设置,适应全盟经济社会可持续发展对人才的需求.自学考试要满足社会不同年龄段、不同职业各类人员的学习需求,课程设置也应根据继续教育的特点更加强调其应用性、职业性,以适应经济社会发展对各类人才的需求.建议盟内大中专院校面向人才市场的需求开设和调整考试专业,在人才培养目标上体现锡盟特色,为我盟培养大批“用得上,留得住”的实用型人才.考试主管部门要根据生源结构的变化,特别是农村学生和外来务工人员学习人数的增加等新特点,做好生源预测,并积极协调上级主管部门根据潜在生源的特点,开设合适的专业,吸引社会适龄学习者报考自学考试;要从大力开发农村牧区实用人才,加速农牧民知识化进程,提高农牧民转移就业、创业能力、培养有知识的应用型农业人才入手,围绕适应农村牧区实际,符合农牧业发展需要,适合农牧民学习需求,探索建立既体现自学考试特点和基本培养目标,又与“三农三牧”现实较贴切的课程体系和专业标准,以适应农牧民转移转产需要.

三是强化宣传引导和沟通合作,不断提升自考组织水平.随着自学考试在终身学习体系中基础作用的确立,在今后一定时期内,高中和大学后的继续教育、面对广大产业员工和农村牧区劳动力的职业技术教育、与其它教育形式沟通和衔接、搭建公共资源平台等方面的需求必将成为自学考试的发展重点.自考部门要积极主动与职业学院、电大、党校、技工学校等院校联系,调动他们参与自考宣传和生源组织等方面的积极性,在培养目标、课程体系方面要与各类院校保持一致性,做到培养目标一致、专业方向一致、课程设置能够平稳衔接.同时,积极争取人事、劳动、畜牧、扶贫等部门支持,引导和鼓励更多的中小学教师和农牧林水、卫生等系统的在职干部、技术人员.和农村牧区有志青年积极加入到自学考试的队伍中来.

四是加强自学考试规范管理,维护自学考试良好的社会信誉.以加强招生队伍的建设和培训为根本,以制度建设为保证,以试卷安全和考风考纪为重点,以技术现代化为手段,建立完善自学考试各项规章制度和考务考籍管理体系,全面提升自学考试考务考籍管理质量,营造严肃、规范、统一、人性化的考试环境,为考生提供良好的考试服务,维护国家教育考试的良好的社会信誉,进一步提高社会各界对自学考试的认可度.

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