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十赌九输,让她债台高筑；挪用公款,难逃恢恢法网
近日,出纳宋梅涉嫌挪用单位巨额公款案,在乌鲁木齐市高新区(新市区)人民法院接受公开审理.作为警示教育,来自宋梅原工作单位的40余人参加了旁听.
挪用205万元公款疯狂
宋梅今年42岁,离异后独自带女儿生活,在乌鲁木齐市高新区一所高校担任了近10年的出纳.这所高校属于全额财政拨款事业单位.
2009年年初,在朋友的鼓动下,总感觉精神空虚的宋梅开始打.起初她只是和三五个好友随便玩玩,到了2009年年底,宋梅的金额越来越高,赌瘾也越来越大.在牌友眼中,宋梅虽然穿着普通,可每次出手阔绰,经常输,每次至少输上万元.
输了钱的宋梅,已经深深陷入赌瘾之中.她不是想着赶紧收手,戒掉赌瘾,而是心存侥幸,希望通过翻本“赚回来”.在这种心态下,她一次又一次将赌资输掉,眼看家中的钱已经快被她挥霍完,身陷困境的她仍不愿放弃靠翻本的念头.
2010年春节期间的一个晚上,宋梅一下输掉了12万元,这些钱是她从赌场借的.为了还清,宋梅想到了挪用公款,她知道单位法人代表的私章一直随意放在财务办公室,便擅自拿来在一张空白支票上盖章,轻松地从单位账目上预支了12万元.
宋梅平时爱打“老板式”,赌得越大,赢得越多,但十赌九输让她陷入了恶性循环.从2010年2月开始,她连续多次从学校财务上开具支票从银行提现.仅2011年5月一个月,她就挪用了90万元公款,到2011年7月案发时,她共使用单位21张支票提走了205万元.
涂抹对账单企图掩盖罪行
宋梅向检察机关交代,她通常是月初挪用月末还款,而会计通常是一月一对账,这样每个月的账面都是平的,看不出任何蛛丝马迹.学校财务规定,每月都要从银行打印对账单,以便查阅当月资金流向,宋梅为了掩盖罪证,偷偷将对账单上挪用和归还的款项用黑笔涂抹掉,然后交给会计.会计曾发现这些涂抹痕迹,但以为只是哪笔资金出现了错误,是银行涂掉的.直到2011年7月,会计发现对账单上的涂抹次数越来越多,前往银行问询,才发现了宋梅的问题.
经查账.学校财务科发现账目至少亏空了200万元.宋梅知道纸包不住火,主动承认了自己挪用公款的犯罪事实,并恳请校长容她几天筹钱还上.
第二天,学校向警方报案.
庭审现场,宋梅供述：“我挪用的钱除了支付赌债和还,大部分用于个人消费.”
公诉人当庭质证,宋梅的一名赌友徐彦称：她和宋梅认识,两人经常相约到雀友之家打.宋梅说她前面输了50万元,她们打都是200元、600元一把.徐彦证实宋梅每次都是拿赌,并且总是输多赢少,没钱了就去借赌.
宋梅挪用公款案发后,她的家人四处筹钱,近日替她还清了挪用的公款.
监管需要有效机制
办案检察官告诉记者,国有企事业单位中从事公务的人员是“小干部大腐败案”的多发群体,现有的监管机制往往是注重大的方面,但对一些小职位、小人物的监管重视不够,也没有形成有效的管理制度.
值得注意的是,不法分子作案时间都在1年以上,这充分说明,对权力的监督制约存在许多盲区,很多审计检查往往流于形式,对一些单位长时间存在的问题发现不了.支票、法人代表私章没有专人看管,一些关键岗位长时间不进行人员调换,为经济犯罪提供了可能.
检察官建议,各级领导干部要加强对身边工作人员的教育管理,防止权力被滥用,防止“灯下黑”现象.应当建立重要岗位轮换、交流制度,对在主管预算、会计、出纳等重要岗位上工作的人要定期或不定期轮换,对一些企事业单位的负责人也要定期或不定期进行交流.
(作者单位：法制日报社)