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0前言
BOT,是由说政府引进民间资金参与公共建设的兴建,并释出权力由民间企业组织来经营管理,到了一定年限再由民间企业无偿移转给政府（宋力生,2006）.透过BOT的方式,政府得以利用民间企业的丰沛资金,加快公共建设的兴建,满足社会大众的需要,同时达成企业经营获利、减轻政府财政负担的效益.
既然BOT有这么多好处,为什么经常听到BOT失败的例子?在先天条件上,民间企业组织系以谋取最大利润为导向的积极经营方针,往往和政府机构依法行政的保守作风格格不入,双方价值观认知的差异若无法经由良好沟通协商找到彼此都能接受的平衡点,最后走向冲突失败的命运是必然的结果.进一步来说,科普社教机构服务民众的非营利精神宗旨,和商业经营理念更是风马牛不相及,导入BOT的作法几乎等于宣告失败灾难的开始.也因为如此,位于南台湾恒春半岛地区的台湾海洋生物博物馆,便成为非常值得探究的科普社教机构BOT成功案例.
1台湾海洋生物博物馆
台湾海洋生物博物馆是台湾第一所科普社教机构,采用BOT模式委托民间企业经营管理,于2000年和南仁湖集团正式签订25年的合约.海景世界股份有限公司只负责展示馆和游务的经营管理,教育、研究、推广、典藏等专业工作,仍然由台湾海洋生物博物馆的公务及学术研究人员负责（李怡君,2006）.
台湾海洋生物博物馆座落在台湾最南端的恒春半岛,行政区域属于台湾省屏东县车城乡,乡内居民约一万一千人以闽南族群为主,多半从事农业和渔业为主,主要的宗教信仰中心为福安宫,供奉着由清朝乾隆皇帝御赐龙袍的福德正神（锺国南,2002）.台湾海洋生物博物馆以实体展示的典藏资源,辅助正规学校体系无法提供的教学资源,推广海洋生物教育、进行海洋生物研究（徐纯,2006）.虽然位于偏远的台湾南端,由于邻近着名的观光渡假胜地－垦丁,台湾海洋生物博物馆第一期展示馆－台湾水域馆完工开放,平均每日就吸引了五千人次以上的游客,大洋池的“喂食秀”更是游客最为感到满意之展示项目（黄庆源、高明瑞、朱斌妤、刘庆忠,2004）.珊瑚王馆是台湾海洋生物博物馆第二期展示馆,走在81米长的海底隧道,倘佯在150万加仑海水的人造海洋之中,更是成功塑造了游客的优质海洋教育体验（李怡君,2006）.台湾海洋生物博物馆引进俄罗斯的小白鲸,可爱的模样深深抓住每个游客的目光,吸引更多的人潮来认识海洋生物（薛平山、薛平海,2006）.BOT特许企业－海景世界股份有限公司,规划了”夜宿海生馆”的活动,结合了观光旅游和海洋教育,吸引了许多小朋友和大朋友一起来认识海洋生物,在寓教于乐的活动中学到海洋保育观念（李怡君,2006）.透过数字科技和声光剧场,第三期展示馆－世界水域馆呈现出古代海洋和现代世界的各个水域,引领参观游客认识海洋的过去和目前世界各个不同水域的海洋生物,是台湾第一座数字水族展示馆（黄营芳、林文庆,2008）.
2行动展示箱
在终身学习的时代潮流之下,博物馆更应该将发展小区教育纳入主要设立宗旨,扎根小区落实服务社会大众的理念与精神,也有助于博物馆长远发展的顺畅营运（林振春,1997）.透过开放博物馆理念,经由提供资源箱的方式,博物馆除了静待吸引参观游客的教育模式,也可以主动走入学校、小区推广科普教育（陈佳利,2009）.台湾海洋生物博物馆除了不定期地举办各式各样的特别展示,吸引广大民众进行社会教育功能,也在特别展示期间过后,利用“行动展示箱”整理收纳展品,主动出借到各个学校、小区延长特别展示的主题教育功能性（刘铭钦、姜海、陈勇辉、周伟融,2010）.由于行动展示箱的空间有限,不可能容纳特别展示的所有展品,因此选择那些展示品的决定便成为行动展示教学非常重要的关键.挑选展示品首先要考虑对象的体积大小,因为对于行动展示箱而言,空间是最为珍贵的资源.其次,要考虑展示品的教育意义,因为有限的展示品必须具体而微地呈现出特别展示的主题教育,才不会造成知识、观念的误导或片面传递而失真.第三,挑选展示品要考虑组装便利,因为出借到各个学校、小区的展品,如果无法比照博物馆的展出组装,就会失去行动展示教学的意义.第四,要考虑展示品的安全性,举例来说展示对象就不该有玻璃之类的易碎物品,避免在搬运过程中破裂损坏,让下一个使用者在取出时可能不慎受伤.最后,挑选展示品要考虑合法性,要注意影音、图像、照片的着作权问题,授权过期可能引起不必要的法律纠纷.除此之外,为了充分达到行动展示教学的目的,重要的展示品也可以考虑缩小重制,或者以较易维护携带的材质重制.
台湾海洋生物博物馆于2007年至2008年4月,曾经进行“台湾淡水鱼的来龙去脉特展”,结束后发展为一个行动展示箱（刘铭钦、姜海、陈勇辉、周伟融,2010）.当时展出的现场被规划设计成为一个大迷宫,让游览民众透过回答关于台湾淡水鱼的是非题目,找出正确的路径指引离开迷宫.行动展示箱自然无法将这样大的一个迷宫收纳进来,便利用Flash程序制作计算机游戏,烧录成为游戏光盘,在进行展示教学时利用一部单机计算机,便可以创造相近的虚拟迷宫体验.除了大迷宫的部置之外,当时展出的现场有许多的解说图版,这些图版因为尺寸和规格的缘故必须利用大量的支架设施.在发展行动展示箱时,无法有足够的空间来容纳这些解说图版.况且,到各个学校、小区行动展示教学时,这些解说图版的组装也相对较为困难.因此,发展“台湾淡水鱼的来龙去脉”的行动展示箱时,便另行制作解说图版,改用布面材质和磁铁吊挂,减轻重量以方便携带,同时也容易组装应用.由于特别展示时,并没有考虑到教案和学习单的需求,在发展“台湾淡水鱼的来龙去脉”的行动展示箱时,便委请实际教学现场的老师和教育专家志工,协助发展行动展示教学时的辅助教案、教材和学习单.
3结论与建议
从台湾海洋生物博物馆的成功,可以证明采用BOT模式引进企业经营管理思维,能够协助科普社教机构营运得更有效率,扩大自有财源维持科普社教机构的永续发展.BOT成功关键因素在于彼此沟通协调,在冲突妥协适应的过程相互砥砺、互利互补,一方面兼顾教育、研究、典藏的功能,另一方面也成功达到向社会大众推广的目的.同时,引进私人企业参与科普社教机构的经营,可以提供一定的工作机会,帮助营造良好小区互动关系,对科普小区教育的推动也会发生间接或直接的正面效益.当然,透过BOT的企业合作伙伴,科普社教机构能够引进更多外部资源,协助本身业务的顺利推动.
总而言之,公共部门科普社教机构如果有意愿采用BOT模式,应该要确认本身的教育核心业务和可以切割适用BOT企业经营的部分,因为并非所有公共部门事务都适合采用BOT模式.同时,政府科普社教机构也必须理解,引进私人企业参与,如果没有提供相对的回馈,处处在合约规范上加以限制,是无法吸引真正优秀的企业.而在科普小区教育的推广方面,引进企业经营管理思维,建构顾客关系的良好互动,提升顾务质量水平,能够吸引更多小区民众愿意参与投入.