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4月14日上午9点,河北省地理信息局的大会议室里,会议进行的紧张而热烈.如何才能在短短的45天内完成为全省5010个“帮扶村”规划编制测制正射影像图、大比例尺地形图的工作任务?这次紧急会议就是为了安排部署这项工作而召开的动员会.
作业区域分散、地貌复杂、人员流动频率高、多数“帮扶村”交通不便；所需测绘地理信息人员、测绘仪器、交通工具、材料消耗数量巨大,难以调度；加上时间紧,任务重,这些都是客观存在的困难.
会议分析了困难,提出了解决方案,最终达成了一致意见,就是河北局局长高献计的那句话：“这是一场河北地理信息事业的硬仗,我们要迎难而上,解决困难,千方百计优先保证‘帮扶村’规划测图,全力以赴保质保量完成任务.”
接受任务
4月13日下午,河北省住建厅组织召开了由“河北省基层建设年活动领导小组办公室”、河北省教育厅、河北省地理信息局以及全省设区市规划局和有关规划设计院参加的“全省加强基层建设年活动帮扶村村庄规划编制和村庄环境综合整治规划推进会”.
会上,为了使河北省各设区市规划局在6月底前完成5010个“帮扶村”的全部规划编制工作,在参会各方的一致同意下,河北省地理信息局接受了这项艰巨的任务：4月底完成并提供全省5010个帮扶村1:2000正射影像图,5月底前完成并提供全省2600个重点帮扶村1:1000地形图.
2012年是河北省委省政府提出的“全省基层建设年”,为了保障活动的扎实推进,“河北省开展加强基层建设年活动领导小组”制定印发了《河北省开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见》,《意见》明确了省直有关部门、各设区市对“帮扶村”村庄规划编制和村庄环境综合整治规划的责任,其中明确规定,河北省地理信息局负责提供测绘资料及地图服务保障相关工作.实际上,在“全省基层建设年”活动中,河北省地理信息局全力投入,已经派出了由副局长续铁枢带队的三人帮扶小组,他们已经驻扎在唐山迁安王官营村两月有余.为了完成这项任务,副局长续铁枢专程赶回研究落实.
可是,完成这项任务面临的困难也是显而易见的,客观上来看,河北地域辽阔,且分布不集中,地貌复杂,时间紧,任务重,这就对作业人员提出了很高的要求,他们必须短时间内在全省18.88万平方公里的地域内紧张奔波.河北省农村基础设施建设薄弱,这也正是河北省委省政府进行“基层建设年”活动的主要原因所在.如何在多数“帮扶村”交通不便的情况下克服困难完成测绘任务?这是摆在所有参战单位面前的难题.同时,在测绘人员、测绘仪器、交通工具的调度上,需要河北局领导统筹全局,合理部署,这样才能最大可能的节省时间,事半功倍.
接到任务后,河北局国土测绘处积极行动,第一时间召开会议,协调安排局属各院,落实人员、设备、仪器,制定详细工作计划.当天晚上,国土测绘处还组织人员编写技术设计书,明确技术方案.同时对全省可用地图进行摸底,河北省制图院第一时间提供了全省150多个县的县图,河北省测绘资料档案馆提供测图所需的航片数据、CORS系统账号等资料,这些为工作的全面开展提供了有力保证.
动员和部署
4月14日上午9点,河北省地信局召开了“为全省5010个帮扶村紧急测制帮扶村大比例尺地形图工作动员会”.按照技术方案,负责此项工作的河北省第一测绘院、河北省第二测绘院、河北省第三测绘院、河北省制图院主要负责人和生产处负责人参加了会议,河北省国土资源厅副厅长、省地理信息局长高献计,副局长续铁枢,副局长曹立,局总工程师李爱生参与了会议讨论.
副局长曹立首先传达了“全省加强基层建设年活动帮扶村村庄规划和村庄环境综合整治规划编制工作推进会”会议精神,强调了该项任务的重要性和艰巨性.副局长续铁枢以驻村工作以来的亲身经历分析了“帮扶村”测图可能存在的问题,并提出了一些具体意见.局总工程师李爱生简述了技术草案,拟定了各院工作任务,明确了此项工作的时间节点.国土测绘处副调研员潘然详细分析了技术草案,针对作业方法、坐标系、高程精度、地物取舍等问题做出解释,并组织与会高级工程师、经验丰富的专业技术人员在4月15日下午下班前根据会议讨论,完善完成该项目的技术设计书编写.
随后,为全省5010个帮扶村规划编制提供地图任务被分解到各个具体落实单位：河北省第一测绘院负责邢台市533村、衡水市508村,共计1041个村；河北省第二测绘院负责邯郸市549村、沧州市592村、秦皇岛市234村,共计1375个村；河北省第三测绘院负责唐山市513村、承德市275村、张家口市425村,共计1213个村；河北省制图院负责保定市643村、石家庄市451村、廊坊市288村,共计1382个村.
在听取了任务分配及各单位技术讨论后,为了鼓舞参战单位迎难而上,局长高献计做了动员讲话,他说：“这项工作时间紧、任务重,要求高,关系到我局的信誉和形象.局属各单位一定要提高认识、组织严密、严格要求、克服困难,按期保质保量完成任务,为全省帮扶村村庄规划编制和村庄环境综合整治规划做出贡献.”
他强调说：“这是一场河北地理信息事业的硬仗,一定要千方百计优先保证帮扶村规划测图,全力以赴保质保量完成任务.虽然客观上存在很多困难,但是我们要迎难而上,不仅局属测绘地理信息技术人员全部投入,同时协调全省具有甲乙级测绘资质单位的技术人员参加,超常规作业、加班加点、内外业联动,集全省测绘力量,确保帮扶村新规划顺利完成.”
迎难而上
接到任务后,各个任务支撑单位马上调派人员、车辆、设备,赶赴实地,第一时间展开工作.
工作中,河北省第一测绘院投入骨干作业人员178人,分为50个作业小组,出发前对所有参与项目人员进行了技术设计书的学习、培训工作.为保证质量,每个工程处都设有专检人员,抓住第一个点,第一幅图,院质检处检查人员跟踪进行质量检查工作.院生产处、总工办人员也下测区进行督导和技术支持工作.
由于这次作业点异常分散,有的村和村之间相距数十公里,接送的车辆不够,作业人员就骑着自行车,拖着行李,背着仪器,从一个村庄转战到另一个村庄,小村庄没有旅馆,就借住到老乡家；村中没有饭馆,就以方便面充饥；没有热水喝,就到老乡家接杯凉水.为按期完成任务,作业人员每天早6点就出发,晚上回到驻地往往已经是晚上8点多了.尽管很疲惫,但他们还要把白天的观测成果进行编辑,内业完成后往往就已接近午夜.