辽宁14市委书记基层党建述职报告聚焦

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今年5月18日,辽宁省14个市的市委书记在省委常委扩大会就2011年度抓基层党建工作作专项述职,并接受测评.5月29日的《辽宁日报》摘 要刊登了这些市委书记述职报告,至此,辽宁省实现市、县、乡党委书记抓党建专项述职全覆盖.辽宁对于党建述职十分重视,当天在市委书记完成述职后,辽宁省委书记王珉根据专项述职和平时掌握的情况进行综合点评.

辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维

◆倡导开展了以“创建人民满意单位”为主题,以实施“一把手”工程、做到“一条龙”服务、树立“一盘棋”思想、开展“一杯茶”活动为主要内容的“四个一”活动,全市窗口单位和服务行业13.6万名党员为群众排忧解难73万余件次

◆党员干部与贫困群众结成帮扶对子14.7万个,为群众办好事实事28.97万件,面向全市公选了100名村党组织书记和101名社区党组织书记

◆新建农民专业合作社党组织267家,在“两新”组织,强调不断扩大党组织覆盖面,符合条件的组建率达100%

◆着眼解决后进村党组织力量薄弱、发挥作用不明显等问题,指导开展了城乡党组织结对共建活动,50%的后进村实现转化

◆新增基层党建经费2000万元,并决定利用3年时间,投入1.8亿元改造村部设施.充分调动基层党组织负责人积极性,34名村党组织书记被破格选拔到乡镇领导岗位,6名村党组织书记被录用到乡镇（街道）事业单位；每年为村党组织书记发放补贴近1500万元,建立了社区工作者补贴增长机制,并缴纳“五险一金”

◆开展创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀员活动,建立了以徐占海等为代表的“创先争优促振兴群英谱”,选树党组织先进典型3000余个、党员先进典型1万余人锦州市委书记王文权

◆实行的“3加1加2”促后进村转化工作模式,推行的一系列解难题、送温暖活动收获了百姓的信任,取得了扎实的成效

◆整合基层党组织建设平台和城区、农村警务平台

◆全面开展“四议一审两公开”工作

◆积极顺应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等变化,进一步探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式,努力实现党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的广覆盖

◆通过健全“四个机制”,把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算.在非公有制经济组织和社会组织中,通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径筹集资金,建立了稳定的党组织工作经费保障体系

◆坚持和完善市级领导、地方党委、包扶部门、驻村指导组和第一书记“五位一体”的工作格局

抚顺市委书记刘强

◆围绕全市经济社会发展实施了党员先锋工程、和谐社区（村）创建工程、农村“三向培养”工程、“领头雁”工程、“全覆盖”工程等5项党建工程

◆2011年,分别从市直、县（区）机关抽调50名中层干部,下派后进村担任第一书记

◆2011年,全市共举办各类党组织书记专题培训班78期,培训党组织书记5128人次.通过公开招聘,全市先后有21名优秀基层党组织书记解决事业身份或进入乡镇领导班子.市、县（区）财政共列支415万元,对2061名离职村党组织书记实行定期生活补助

◆全市“三向培养”对象达到5237名,帮带农户1.7万户；有522名“三向培养”对象进入村“两委”班子.在城区开展“承诺做先锋、服务促和谐”活动,创设党员“365”工作室、党员家庭服务站,全天候、零距离为群众服务,受到广大居民好评

◆全市创建各类“雷锋窗口”1828个,建立党员志愿者服务队伍、党员义工队伍2965个,党员学雷锋服务群众达24万人次

中组部《党建研究》、《组工信息》分别刊发了抚顺市以雷锋精神引领创先争优活动的经验做法

辽宁省委常委、大连市委书记唐军

◆细化农村“1+4”、社区“1+3”党组织体系,全年新组建党组织1032个

◆制定了领导干部直接联系10户群众、创建“大连民意网”、领导干部与媒体“面对面”以及调研、下访和服务群众等16项制度

◆大力实施基层干部“素质提升工程”,去年对农村基层干部全部进行了集中轮训

◆窗口单位和服务行业“四明四议四争创”、“八百支部进楼院”、社区党内议事“六步法”等深受群众好评

◆分类设计“学习讨论”、“面对面”、“深入基层解民忧”三项载体.5万名机关干部走进困难群众家庭,举办千场形势政策报告会

◆六大领域全面推行各级党组织书记党建述职评议,同时建立健全责任制考评办法,将考核结果作为本人评先选优、提拔使用、培养教育和奖励惩戒的重要依据

1.2100多封《城市家书》饱含了市民对城市的热爱,2011年12月12日《人民日报》头版头条予以报道

2.窗口单位和服务行业“四明四议四争创”、“八百支部进楼院”、社区党内议事“六步法”等深受群众好评,相关经验被党建工作领导小组肯定,并被创先争优办推介

鞍山市委书记谷春立

◆在不同领域建立联系点7个,市委常委每人不少于3个.市委班子成员深入联系点110余次,帮助基层解决发展思路、党建制度等23类260余个问题

◆对符合组建条件的3204家非公企业,全面单独组建党组织；对规模小、党员少的非公经济组织,按地域组建联合党支部2200多个；发挥工商联优势作用,在行业协会、商会建立党组织340个,向不具备建立党组织条件的“两新”组织,派驻1200多名党代表开展党建工作

◆全市10960个基层党组织联系社会经济组织8万多个,22万名党员联系居民家庭95万余户；开展“寻找最困难的村、最困难群众和群众最期盼解决的事”主题活动

◆命名郭明义服务岗、先锋号等1500多个,组建郭明义爱心团队200多支◆突出抓好“三个一”工程、“四项回避”制度和“五大系统”建设

◆全市每个村、社区都配备3至5名专党务干部；乡镇、街道以上党组织党建经费全部列入各级财政预算,全市党费总数20%返还基层,村、社区和非公企业党员交纳的党费全部返还基层；全市社区、村活动场所平均面积分别达到510平方米和90平方米

◆组织万名党员干部走进企业、家庭,千名县直机关干部到村任党支部副书记,百名市直机关干部到乡镇任党政副职

组织全市基层党组织开展做承诺、树典型、设载体、定考评“四个一”活动.以党建带群建,实现组织、队伍、阵地“三共建”.扎实开展党组织服务社会经济组织、党员服务群众、党务工作者服务党员“三服务”活动.切实把创先争优活动打造成民心工程,新华社对此作了专题报道

本溪市委书记江瑞

◆把落实党建工作责任制列为全市3项绩效考评的重要内容,增设相应分值,采取项目化考核,考核结果作为各级党组织及其负责人年度考评的重要依据

◆结合社区换届,择优选拔了社区党务工作者626人,有209人当选为社区党组织书记

◆通过举办示范培训班、到经济发达地区考察等多种形式培训党员3.5万人次,促进了党员干部领导科学发展能力的提高

◆在全市8个领域7582个基层党组织和14.48万名党员中组织实施了“员先锋工程”,引导各级党组织和广大党员以“两走访”、“两评议”、“两争做”为抓手

◆决定再利用3年时间开展新一轮的“党政机关下基层、党员干部进万家”活动

◆在全市城乡基层党组织中开展了以“、代访、代诉”为主要内容的为民服务活动,建立起覆盖城乡的四级服务网络,建立代理服务站点541个,选聘专代理服务员11180名,累计为群众解决各类生活服务事项5万余件,办结率和群众满意度均达到98%以上

◆从市、县（区）直机关选派60名优秀年轻后备干部到后进村和后进社区担任第一书记,整合人才、资金等各种要素资源向基层倾斜.目前,已落实整改措施511项,协调投入资金1.2亿元,帮助解决办公用房、道路维修等各类事项745项

◆在流动党员管理服务工作上,组织开展了“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动

建立了由市个体私营企业协会党委、县区“两新”组织党工委和县区个私协会参加的联席会议制度,对不具备组建党组织的30人以下企业,党的工作划归各级个私协会党组织管理,全市上下形成了区域动态化党组织覆盖新格局.此项工作得到了省委组织部和国家工商总局的充分肯定,本溪市个体私营协会被确定为全省唯一一家中国个体协会党建工作联系点

营口市委书记魏小鹏

◆分别以“活力村部建设工程”、“和谐社区建设工程”、“共建共享工程”和“服务效能工程”为载体,发挥党组织和党员在“经济发展、民生改善、社会稳定和安全”工作中的示范作用

◆协调辽宁群星集团建立了全省首个“两新组织”党员教育基地

◆组织30多名市级党员领导干部深入联系点调研指导.发动市县乡党委政府及社会各界筹资1960多万元,新建改建村部246个,为263个村部安装了健身器材,新建村级图书流动站84个、远程教育终端站点105个

◆指导基层党组织建立健全党建工作制度1400多项.对基层实行党组织和党员“星级管理”等做法进行了总结推广

◆实施“红领精英培育工程”,培训党务工作者6200多人次；新充实186名“双强”人才进村班子,选派了65名第一书记,为1689名村干部办理养老保险、发放离任补贴；向327个“两新”组织新选派党建工作指导员和联络员327名；133个社区换届后新当选的党组织书记平均年龄44岁,大专以上学历占77.5%

◆市县两级党费投入285万元、财政列支397万元,支持基层党组织增强服务功能、扶持党员创业,还为316个农村党小组、605个非公企业党建活动室、1860个楼栋党员中心户配备书刊、远程教育设备等

◆以“活力村部巡回讲坛”为平台,开办农业技术推广讲座124场.以“党员先锋岗”为平台,1.9万多名党员成为推动企业创新发展与和谐稳定的先锋.群众来信来访件次同比下降14%,安全生产“三项指标”实现了零增长的目标

◆新建169个党员服务中心和410个便民服务点.组织1万多名党员帮助2350多名群众解决难题3600多个,捐赠款物合计150多万元.组织1066户企业和105家机关事业单位参加“千企百村对接帮扶”工作,帮助1万多名农村贫困人口实现了稳定脱贫

◆与人民网、新浪网等多家网站合作,开展了纪念建党90周年6项网上活动,点击量突破700万人次

1.“活力村部建设工程”被人民网等评选为全国创先争优活动十佳案例第三名

2.盖州市以“四个一”落实书记抓基层党建工作责任制的做法被全省推广,并被新华社内参刊发

3.与人民网、新浪网等多家网站合作,开展了纪念建党90周年6项网上活动,点击量突破700万人次.这一做法被中组部《组工信息》刊发,并被省委组织部评为最佳特色工作项目

葫芦岛市委书记孙兆林

◆2011年,有1个单位、1名个人分别荣获“全国先进基层党组织”和“全国优秀党务工作者”荣誉称号

◆开展“选树”活动,涌现出一批“立得住、叫得响、学得到”的先进典型

◆开展“五个一活动”强化党员意识,给每名党员发放“一枚党徽”、“一本党章”、“一套图书”,开展“一次党日”和进行“一次宣誓”活动

◆全市成立了140个“专家服务团”,采取“菜单式”服务,帮助农民提高致富本领、解决生产技术难题

◆“千名干部”下基层接地气,联系基层党组织

◆实施了“百千万帮扶工程”,即百名市县级领导帮扶后进支部、千名县级党员干部联系基层党组织、15万党员“走千家进万户”,做到了1066个行政村、205个社区党组织和困难群众“全覆盖”◆全市非公企业党组织覆盖率达到62%,新社会组织党组织覆盖率达到30%.目前,正按照区域管理或行业划分的原则,进一步扩大“两新”组织党建覆盖面

◆组织国企、高校和“两新”组织开

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◆制定了“一个意见、三个办法”,进一步强化了对县（市）区、市直部门和园区的考核,着力提拔和重用“有、能攻坚、干成事”的领导干部

1.市局开展的“以党建促队建、讲责任比贡献”活动,得到了中组部部长潮,部长孟建柱,以及省委主要领导的重要批示和充分肯定

2.成立“专家服务团”,帮助农民提高致富本领、解决生产技术难题,得到了中组部和省委的高度评价,电视台、《人民日报》等媒体多次给予报道

朝阳市委书记陈铁新

◆实施以惠农护农、便民服务、“三资”规范管理、自律保廉、阳光防腐为主要内容的“五大工程”

◆推动“当先锋、创佳绩、向建党九十周年献礼”活动、“办实事、解民忧、惠民生”主题实践活动、窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动扎实开展

◆村级党组织建设方面,坚持把着力点打在后进村党组织整顿和党群共同致富组织建设上,切实改善了后进村党组织的整体面貌

◆社区党建方面,坚持把着力点打在改善社区党组织履职环境和创新社区党组织设置上

◆非公企业党建方面,坚持把着力点打在推进组织网络化、制度规范化、活动经常化、队伍专业化和阵地标准化上

◆在党代会常任制试点工作方面,坚持把着力点打在建立、健全和落实制度上,积极推进制度创新,扩大试点工作成果

◆强力推进“基层组织建设年”工作,深入开展“创先争优当先锋、向党的十八大献礼”和“突破辽西北、建设新朝阳”主题实践活动,大力实施“员先锋工程”

加强基层党建责任体系建设,特别是指导出台了《关于在全市村“两委”班子和村干部中实行“双述双评”制度的意见》,促进了基层党组织书记抓党建责任制的落实.省委组织部对这一做法给予了充分肯定,《员》杂志也就此进行了专门推介

辽阳市委书记唐志国

◆在市直机关开展机关作风集中整治活动,处理了99名机关干部,辞退了11人,两个月集中整治最后一个阶段,对各部门测评,比以前提高20多个百分点

◆2011年,集中精力对45个后进村进行整顿建设.对软弱的村班子进行了调整,45个村全部选派了第一书记

◆市直部门共投入4350万元,新上道路交通、居民饮用水、村级组织活动场所等基础设施建设项目113个,使后进村面貌有了改观

◆在全市非公企业中开展了争创党建工作示范企业和重视党建工作企业家活动

◆把社区党组织由总支、支部升格为党委,党委成员中吸纳2至3名驻区单位党组织负责人,创新社区干部管理模式,建立激励机制

◆以全市社区用房平均面积达到了400平方米以上

白塔区率先推行了“九档”职级化管理模式,把社区工作者划分为高、中、初3个级别,每个级别又分为3个档次,社区干部根据职级和业绩拿补贴,并实行以居民评价为主的考核机制,国家民政部基层政权司和省民政厅先后在辽阳开了现场会,推广这个做法

丹东市委书记戴玉林

◆落实180个党建创新项目,其中市委备案的重点项目45个

◆市委选派了102名“第一书记”到后进村（社区）任职,组织市级领导干部联系后进村（社区）,带动105个部门和单位参与帮扶

◆全市已创作出情景互动式党课260堂,巡回宣讲1800余场,听课党员达20万人次

◆全市通过“四议一审两公开”决策的事项达3000多项,党员群众满意率达到98%

◆成立了“两新”组织党工委,建立了915个县级以上党员领导干部联系点,并坚持“三个同步”工作法

◆地方财政每年为各社区党组织解决1000元专项经费,为市级党员活动站解决1万元工作经费,建立社区党员活动站点142个,建立市级党员活动站23个,并选树20个党建工作示范点

1.情景互动式党课被评为全国最佳创新案例奖.2011年上半年,潮等中组部领导到丹东调研,对基层党建工作、换届选举和创先争优给予了“三个满意”的评价

2.曙光集团荣获“全国双强百佳”党建工作先进党组织称号；克隆集团创设的“党员评比台”做法得到潮部长的肯定,并在今年5月初荣获全国创先争优活动最佳案例奖

3.省委组织部在全省推广了党员活动站经验

阜新市委书记王阳

◆把工作责任分解落实到全市900名副县级以上党员领导干部◆全市112个市直单位、140个县区直单位与86个乡镇、街道结成共建对子

◆组织128个督导组指导县乡党委换届；派驻1249名党建工作指导员指导“两新”组织；派出机关干部到后进村担任第一书记,全面推进各领域党建工作

◆市委采取组织委派和“两推一选”相结合的方式,调整交流了100名基层党组织书记,对全市619个村、182个社区党组织书记进行全员培训

◆围绕“十大民生工程”,组织党员干部为群众办实事近3万件

◆选派优秀机关党员干部到76个后进村任党支部第一书记,选聘优秀党员干部到30个规模以上非公企业担任党组织负责人

◆市域划分成100个大网格和800个小网格,及时解决群众问题

◆开展万名机关党员干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动

盘锦市委书记孙国相

◆明确了30个“书记项目”,并通过星级化标准、精细化管理、过程化控制、百分制考评加以推进,充分发挥书记带头抓的示范效应

◆实施学习型党组织建设“排头兵”工程,组织全市各层次形势报告200多场次◆组织开展“向海发展创先进、全面转型争优秀”主题实践活动

◆市委、市政府承诺的48件民生实事全部高标准兑现

◆提出并组织开展“万名干部下基层解难题”活动,构建形成了“五位一体”的立体式全覆盖帮扶网络和常态化工作机制

◆建立基层党建工作述职评议、专题分析、书记项目、党建联系点、督查通报等制度,强化党要管党和书记抓党建的责任意识

◆着力解决有钱办事、有场所议事,累计投入3000多万元,在全省率先实现机关、企事业单位、村（社区）、“两新”组织活动场所以及农村远程教育站点全覆盖

◆采取公推直选、上挂下派等方式选优配强用好基层党组织负责人,拓展“讲党性、重品行、作表率”活动,通过“党校+基地”等多种模式教育培训基层党务干部

铁岭市委书记潘利国

◆建立了党员领导干部联系后进村、驻村工作队和结对帮扶制度,共落实帮扶资金5000余万元,争取发展和民生项目464个,解决各类矛盾问题331件,已有近半数后进村基本摆脱后进状态

◆实施了“典型示范”工程,集中力量培育了10个村、10个社区和5个合作社党建示范点,由每名市委常委分别负责联系2个示范点,发挥典型辐射带动作用

◆把创先争优活动引向深入.目前,全市共落实惠民工程185项,投入资金、物资共计4.6亿元,惠及城乡189万群众

◆从机关事业单位选派149名优秀年轻干部到后进村担任党组织第一书记,推动后进村党组织整顿建设工作

◆2011年,全市投入8300多万元用于改善村、社区活动场所和办公条件,投入210万元用于组织活动

◆实施“结对共建”工程,安排了28家单位与28个村和社区结成共建对子,为期3年

◆在1420家“两新”组织建立了党组织,基本实现了党的组织和工作全覆盖

◆在具备建立党组织条件的195个农民专业合作社建立了党组织

每周一图

7月26日,北京市财政局局长杨晓超向市人大常委会做《关于北京市2011年市级决算的报告》,首次披露了市级行政单位的行政经费,同时二度公开了市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”支出.2011年,北京市级行政单位行政经费合计129.9亿元；市级“三公经费”支出8.64亿元.

之前的7月24日,上海也公布了2011年市级三公经费决算：9.43亿元.此外,四川省早在2012年3月19日便首次一口气公开了53个省级部门“三公”经费,全省21个市州也相继公开了“三公”经费.其中,四川省省级部门2011年三公支出共7.27亿元,分别比北京、上海少2.16亿元和1.37亿元.

2011年,北京市公共财政预算支出为1422.9亿元.市级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费合计129.9亿元,市级行政经费在公共财政支出中的占比约为9.1%.相较于部门（多数部门单位行政经费占支出总额的比重约为20%）,北京有效控制了行政开支.

与部门一天公开逾90家形成鲜明对比的是,截至2012年8月6日,只有四川、上海和北京三家省级单位公布了2011年三公经费决算内容.其中,上海三公支出最高,分别比北京、四川高0.79亿和2.14亿元.同部门一样,公车购置及运行费占三省市三公经费的大头.