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【摘 要】随着我国城镇化进程的加快,城市规划产业发展迅速,但该产业的知识产权保护却不尽如人意,抄袭、侵权现象频繁发生.文章从分析城市规划产业知识产权保护现状入手,指出该产业知识产权保护存在的问题,进而提出解决问题的对策.
【关 键 词】城市规划；知识产权；保护
中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278（2013）07-176-01
一、概述
随着经济全球化的发展,知识产权的重要性日益体现.自70年代末以来,我国先后颁布了《商标法》、《专利法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》等,并对此进行过全面修订,并在加入世贸组织的同时加入了《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）.根据TRIPS协定的规定,知识产权包含：1.版权与邻接权；2.商标权；3.地理标志权；4.工业品外观设计权；5.专利权；6.集成电路布图设计权；7.未披露过的信息专有权.该规定对于知识产权的保护范围已得到世界各国的认可.
城市规划的知识产权保护在于：著作权保护、专利权保护、商业秘密保护、商标权保护以及依照法律法规或合同约定由企业享有的其他知识产权保护.
二、城市规划产业知识产权保护存在的问题
(一)知识产权立法不完善
我国的《商标法》、《专利法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》等是相互独立的,没有形成系统的知识产权立法体系,各单行法均对商标、专利、著作权进行界定,缺乏统一标准,一些内容重复规定,造成法律适用上的困难.
(二)企业缺乏知识产权保护意识
目前,城市规划企业对知识产权的保护仍不够重视.通过勘察协会了解到：20世纪90年代以后,设计行业由乙方市场转为甲方市场,只要甲方支付设计费,即可获得设计作品.有时为了争取项目的设计权,城市规划企业甚至主动公开设计作品.另外,城市规划企业很少设有知识产权部门,其法律部门只是处理一般性事务,很少涉及知识产权问题.以环同济产业园为例,该产业园主要以建筑、城市规划、园林等设计企业为主,2012年产值达到198个亿,但是从整体发展来看,却出现逐年缩减的趋势.导致这种状况的原因就是企业缺乏知识产权保护意识,知识产权的拥有量太低.
(三)中介服务体系不健全
知识产权的转让、质押融资等需要在价值评估的基础上通过交易平台来完成.但目前,我国的评估等中介机构发展滞后,只有少数省份建立了知识产权交易平台,阻碍了知识产权的交易流转,也限制了城市规划产业知识产权的发展.
(四)维权成本高
即使城市规划企业有维权的想法,也因维权成本过高而妥协.诉讼维权除了费时费力、取证困难以外,诉讼环节的各项费用都让权利人难以承受.
(五)竞标失败造成作品浪费和侵权
由于城市规划项目采用竞标制,参与竞标的企业需要拿出设计方案.但最终只有一家企业中标,其余的设计方案却得不到利用和保护,往往会造成作品的浪费和侵权,不利于城市规划企业的知识产权的保护.
(六)从业人员专业素质低,流动性大
全国开设城市规划专业的高校较多,每年有大量的毕业生进入城市规划行业,其专业素质值得怀疑.并且高校开设的课程多以理论为主,实践课程较少,缺乏与企业的互动交流,理论教育与职业教育呈现脱钩的状态.另外,城市规划行业的知识产权多以商业秘密来保护,但该行业的人员流动性大,跳槽频繁,极易造成商业秘密的泄露.
三、建议与对策
建立完善的知识产权法律体系进一步完善知识产权法律体系,促进知识产权法典化,并且增强知识产权法律法规的可操作性,出台针对城市规划产业的知识产权法律法规,为该产业的知识产权保护提供法律保障.
提高城市规划企业的知识产权保护意识及保护能力要想促进城市规划产业的知识产权保护,最重要的是使该类企业及从业人员意识到知识产权保护的重要性.加强企业知识产权管理,建立知识产权部门,培养知识产权专业人才,积极应对知识产权纠纷.
建立和完善知识产权公共服务平台和中介服务体系城市规划产业需要通过综合性的信息服务平台来传播相关的知识产权法律法规,并通过商务平台来传播市场价值,由价值评估机构和交易平台来促进知识产权流通,来降低企业成本,激活知识产权交易市场,促进城市规划企业的技术创新.
其次,应充分发挥行业协会的作用,政府应适当放宽行业协会的权限,当发生侵权纠纷时,行业协会应参与调解,从而形成多元的纠纷解决机制,减少知识产权诉讼,降低企业的维权成本.
完善知识产权申请登记制度由于手续繁杂,周期长,城市规划企业基于成本考虑不去申请专利,这对其知识产权的保护非常不利.政府应该缩减行政审批程序,鼓励企业申请专利.此外,还应完善登记备案制度,从而降低侵权的风险.
完善教育与从业人员培训制度高校应对城市规划专业开设知识产权课程,优化城市规划学科课程设置,在理论课程的基础上开设实践课程,并且能够与企业建立相互培养的模式,提高城市规划从业人员的专业素养和知识产权的保护意识.
虽然城市规划产业的知识产权保护仍存在很多问题,但有越来越多的企业已意识到知识产权的重要性,相信在不久的将来会建立起完善的知识产权保护体系.