苏州市大学生创业孵化基地建设的问题与

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[摘 要]大学生创业孵化基地是大学生将创业理论和创业实践紧密联系的重要环节,是沟通学生、学校与社会三者之间的桥梁和纽带.通过分析苏州市大学生创业孵化基地在建设中存在的问题,并尝试提出相应的解决对策,以促进苏州市大学生创业孵化基地建设的深入研究,从而推动苏州市大学生创业孵化基地建设工作向着更高层次迈进.

[关 键 词]苏州市；创业型城市；大学生创业孵化基地；创业理论；创业实践

[中图分类号]C913[文献标识码]A[文章编号]1674-893X（2013）05004503

苏州市大学生创业工作起始较早,但真正自觉进行创业思考和实践并形成社会热点效应,是在近年来政府有针对性的政策引导、政策扶持和政策推动之下逐步形成的,特别是苏州市以创建创业型城市为契机,大力开展创建以带动大学生创业促进就业活动.苏州市相关部门从组织领导、目标任务、政策引导、服务保障和监督考核等多方面深入开展创建工作,尤其是主动抓好组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系五大工作体系的构建,为推动大学生创业促进就业工作营造了良好的政策和环境氛围.

一、苏州市大学生创业孵化基地建设的现状

目前,苏州市已拥有苏州大学科技创业园、苏州沧浪区大学生创业孵化基地、苏州市职业大学大学生创业园、姑苏区大学生创业园、吴中区大学生创业园和苏州工业职业技术学院观前大学生创业基地等大学生创业孵化基地.苏州市相关政府部门对2010年度苏州市区（包括姑苏、相成、吴中和高新）30家创业孵化基地进行了评估认定,下拨补贴资金190万元,累计下拨补贴资金达到325万元,创业带动就业的倍增效应达到1：5.6.

为了进一步引导帮扶大学生创业实践,针对大学生创业项目新、投入资金少、抗风险能力弱等特点,2011年苏州建立总面积815平方米的市大学生公共创业实训基地（创业苗圃）,并制定颁发了《苏州市大学生公共创业实训基地建设方案》,以创业苗圃为主体,形成校园孵化与地方创业实训基地良性互动,构建完善以地方大学生创业载体为主,功能辐射各高校孵化园的“一元多点”大学生创业孵化模式.目前创业苗圃累计入驻项目70个,已有47家创业者成功办理工商登记手续,成功开办率达到67%,现苗圃入驻企业41个.苏州市大学生公共创业实训基地的建设和运作,是贯彻落实苏州市“人才优先、民生为本”发展战略的举措,是政府探索大学生创业服务的途径,是大学生创业启航的摇篮.

总之,苏州市大体创业环境得到了持续改善,创业平台载体进一步扩大,创业培训指导工作实现了深化与强化.当前,苏州市正在积极开展国家级“以创业带动就业的创业示范型城市”创建工作,着力优化创业服务,重点促进高校毕业生、本地农村剩余劳动力和城乡失业人员实现创业.

二、苏州市大学生创业孵化基地建设存在的问题

1.方向不明,定位不准,思路目标不清

苏州市多数大学生创业孵化基地入驻企业行业相对较宽泛,在基地定位及发展方向没有明确的指导规划.大学生创业孵化基地政策支持体系不完善,运营管理体制机制不健全,投融资环境较差,难以利用政策和风险投资资金的整体优势.大学生创业孵化基地建设缺乏相应政策指导,难以保证其向专业化方向发展.因此,基地发展存在着一定的盲目性和随意性.

2.投入不足,条件较差,运营能力不强

苏州市大学生创业孵化基地建设是在积极响应国家“以创业促进就业”的号召之下产生的.众所周知,大学生创业孵化基地属于典型的公益性孵化器.孵化资金来源渠道单一,贷款担保门槛较高,风险投资关注不到,基地企业很难使用外部资金.在创业孵化基地建设规模扩大的同时,经费投入却未能实现同步增长,致使基地经费严重不足.由于目前没有明确的资金来源支持,致使创业孵化基地设施条件得不到持续有效改善,运营能力自然受到限制.

3.创新思路不够,基地建设规划与地域经济发展不甚密切

苏州市许多大学生创业孵化基地基本沿袭了原有就业思路设计,在整体布局上比较注重解决地方失业市民和需要就业大学生就业的老路上徘徊,创业孵化基地建设实施配置与创业企业发展需要不匹配.创业孵化基地地理位置一般较偏僻,交通不方便,经营理念和管理思路比较陈旧,与地域社会经济发展不甚密切,缺乏鲜明地方特色和区域特点.

4.公众认可度低,招商和推介存在一定困难

苏州市大学生创业孵化基地在社会民众心目中的形象一直被认为是“不入流”的创业园,主要是旧房改造成的,基本上是一些以失业人员为主要服务对象的经营场所.因此,许多真正立志从事创业的大学生不愿意到大学生创业孵化基地进行注册办公.由于创业孵化基地知名度不高,认可度较低,导致大学生创业孵化基地的招商和项目推介工作存在一定困难,进而使大学生创业孵化基地建设工作进入恶性循环境况.

三、苏州市大学生创业孵化基地发展建议

1.找准方向定位,明确发展思路和目标

苏州市大学生创业孵化基地建设工作首先应紧紧围绕苏州地方“两个率先”“三区三城”和富民强市的宗旨,以培育科技服务创新型中小企业、发展地方创新经济为目标,结合区域经济与社会发展的实际需求,突出区域特色和优势,研究发展思路,确立发展目标、发展重点和发展路径,形成充满朝气、独具特色、优势互补的发展新格局；其次,要坚持“企业化、市场化、专业化、规范化、区域化”的发展方向,创新发展模式,提升基地孵化功能,完善创业孵化基地体系,推进科技成果转化和专利技术产业化,促进科枝服务创新型中小企业健康成长,打造具地区先进水平的创业孵化基地,建设一批专业化的大学生孵化基地,推动专业化产业集群的形成和发展,为建设创业型城市和苏州经济社会发展做出应有的贡献.

2.创新发展思路,建立企业化运作模式苏州市大学生创业孵化基地建设工作应学习和借鉴国内外先进经验和做法,推进基地的体制和机制建设,创新基地的孵化模式,提升基地的发展能力,建立企业化运作管理模式.基地建设要围绕苏州产业结构调整及经济发展方式转变的现实需求,与区域经济、城市化进程和产业发展目标相匹配,开展大学生创业孵化基地建设发展示范,培育、引领一批有质量和特点的孵化基地,充分发挥示范基地在配置产业资源和引导产业发展中的引领作用.在各方面的条件成熟时,推进创业孵化基地整体改组改制,创建孵化器管理运营公司,孵化器管理公司采取有限责任公司的形式,由苏州市政府相关主管部门和创业基地共同成立,设立专项孵化基金,采取借贷为主、股权融资为辅的方式运营,重点面向创业初期的孵化企业,提供创业投资服务.基地管理运营公司的盈利模式主要来自物业出租服务、股权投资、管理输出、各类担保和资金贷款等五项业务.管理运营公司的内部管理可以采用孵化项目筛选机制、原始股权制度和委托代理制,建立健全相应的激励和约束机制,确保提高基地的孵化效率、经济效益和社会价值.

3.加强组织规划,建设和完善孵化器体系

苏州市大学生创业孵化基地建设工作应大力发展专业创业孵化基地,支持重点企业提升技术创新和模式创新能力,形成以重点企业为核心,中小企业协同发展的现代服务企业集群,培育一批具有引领和带动作用的创业孵化示范基地,形成具有地方鲜明特征的现代服务新业态.一是要改造提升大学生创业孵化基地体系,建立软件服务、数字旅游、数字教育、数字金融和服务外包等专业型创业孵化基地,以此来提升苏州地区大学生创业层次和创业水平.大力发展知识产权服务,支持与知识产权相关专业服务机构的发展,加快产业转型升级,促进建立具有区域地方特点的现代产业体系.二是整合苏州地区的专业创业孵化基地资源,建设和完善公共技术服务平台,为发展各类专业孵化器创造条件,如政策咨询服务、融资担保贷款、经营管理培训及搭建行业对接交流平台.按照行业分类管理,建立统一管理的专业孵化基地体系.三是加强同地方科研院所、高等院校和企业合作,依托他们的实验实训设备优势,逐步建立和发展具有技术优势的专业孵化基地.与此同时,做好企业与学校、企业与学生、学校与学生、学生与学生之间的沟通联系,聘请各领域专家和高层管理人员到基地进行现场交流指导.

4.树立服务意识,推行规范化管理服务机制

苏州市大学生创业孵化基地建设应在管理和服务团队建设中提升服务意识,提高专业化服务水平和质量,使常规工作、服务和管理标准化和规范化.与专业服务机构加强深度合作,在资本、人才和市场上,为具有发展潜能的中心企业实现创新资源要素的资源共享,打造专业化、标准化和规范化的创新服务平台.一是提升创业孵化基地人力资源水平,引进高素质管理服务人才,并加强人力资源的培训工作,倡导基地管理人员的学习和交流氛围,提高管理能力和服务水平,并建立和完善服务绩效激励和约束机制,将管理服务人员的责任感、主动性和创造性充分调动起来.二是建立基地大学生创业导师制.专业创业导师来自地方高等院校、科研院所、咨询机构和政府职能部门的专家学者,利用其丰富的专业经验,协助创业者打造专业创业策划,从目标定位、创业策略到执行方案全程跟踪指导,使创业团队具有集“知”本家与“资”本家的复合型人才的合力,促进现代新型企业的培育.三是建立专业化的中介服务网络组织体系.与会计代理、科技服务、创意设计、专利服务、管理咨询、法律服务、媒体广告等各类行业协会建立广泛合作关系,形成全方位服务基地企业的中介服务网络.

5.发挥政策优势,加大政府服务支持力度

苏州市大学生创业孵化基地建设工作应充分发挥国家和地方政策整体优势,利用政府扶持和各方面的资源.首先要加大地方政府扶持力度,推动孵化基地体制机制创新步伐.严格执行国家有关减免大学生创业孵化基地的各类税费规定,同时苏州地方政府要鼓励进行孵化基地运作试点,使其享受同地方高新技术企业同等的优惠政策.其次要创新大学生创业孵化基地的投融资模式.苏州市政府设立专项孵化资金,委托专业投资管理机构运作,用投资引导资金引导创业投资资本投入基地孵化企业.第三是优化大学生创业孵化基地系统.苏州市政府要大力扶持创业基地公共技术服务平台的建设.同时,基地管理部门要多渠道筹集资金,加大基地建设规模.最后要鼓励支持大学生创业孵化基地的对外交流合作,与地方各层次创业园区建立紧密型合作关系,使大学生创业孵化基地网络化和体系化；并且加强与苏州周边市区的创业孵化基地合作,实施优质资源共享,形成更大范围、更高层次的创业孵化基地网络体系.

苏州市大学生创业孵化基地建设还处于发展的初期阶段,但随着其对科技发展推动和社会服务作用的逐渐体现,苏州市大学生创业孵化基地必将迎来健康发展的明天.