生态文明建设背景下经济法理念的调整与重构

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作者简介：扶廷凤（1972-）,女,汉族,河南新县人,信阳职业技术学院讲师,法律硕士学位,研究方向：经济法.

【摘 要】生态文明建设的提出,对我国经济法理念的发展提出了新的要求.本文概括了我国经济法理念的发展现状和存在的问题,论证了经济法理念对生态文明建设的重要性,并在此基础上提出了如何在生态文明建设背景下经济法理念的调整与重构.

【关 键 词】生态文明建设；经济法；法律理念；调整；重构

生态文明建设是我国一项长期的具有战略性的任务,它需要相关法律制度的支持和保障,尤其是经济法和生态文明建设息息相关.必须不断完善经济法理念,推进经济法的制定和执行,才能充分发挥经济法在生态文明建设中的作用.

一、我国经济法理念的发展现状

经济法在我国发展的历史只有短短几十年,虽然取得了一定的成绩,但同时还存在着一些不容忽视的问题.

(一)经济法理念的含义

“理念”其实是客观唯心主义哲学的用语,它指的是一种形象.法律的理念指的是法律的概念及其现实化.而经济法理念,是指人们在特定社会中,对经济法本质的认识,对经济法发展规律的宏观把握,对经济法发展前景的理性构建.经济法理念代表了对经济法制定和实施的最高原则.经济法理念与经济法领域的其他概念不同,它的地位高于法律表象、法律意识、法律观念.

(二)经济法理念的功能

首先,认识来自于实践,又对实践起到指导作用.经济法理念来源于经济法律的实践,作为对经济法的理性认识,它能够指导经济法的制定和实施,最终作用于经济法律的实践,对实践起到巨大的引导作用.经济法理念可以为经济法的制定指明方向,帮助经济法实现自身的价值追求；也可以帮助执行经济法的工作者理清各项经济法规的内容和含义,有助于营造公平的市场经济环境.

其次,经济法理念能够对经济法的效果起到预测作用.有了预测作用的帮助,经济法在制定时既能符合现阶段社会经济发展的实际,又能具有超前性.经济法理念能够站在整体法律的高度和发展的视角,对经济法的制定和实施进行科学分析,引导经济法的发展方向.

最后,经济法理念可以促进社会文明的发展.由于几千年的封建社会历史,我国的封建思想影响深远,导致一部分人们法律意识不高,法制观念不强.经济法理念具有的真理性、科学性,可以帮助这部分人消除落后的法律文化,提高公民的整体法律素质,增强现代法治氛围,最终创造一个文明与进步的社会.

(三)经济法理念在我国发展面临的问题

上世纪80年代,经济法开始在我国盛兴.但到了90年代我国倡导经济行政法之后却将经济法归入了行政法的范畴.受到计划经济思维的影响,当时许多学者都认为经济法是国家干预经济的产物,因此经济管理关系属于行政管理的一个分支.这种观点忽视了经济法本身的实践性和独立性,严重阻碍了经济法和行政法的分离,直接导致在市场中经常出现行政垄断的现象.因为我国行政法的地位高于经济法,一些地方政府和国有经济管理部门就有权使用手中的行政权力来干涉经济,造成市场的不公平竞争,甚至出现垄断现象.

另外,我国经济法的发展前景堪忧.经济法刚在我国兴起的时候曾经兴盛一时,但随着时间发展,经济法因为没有在学术界引起足够的重视而日渐衰弱.甚至有的学者认为传统的法律部门可以解决一切问题,根本不需要现代经济法.这都是由于经济法理念的缺失引起的.

二、经济法理念对生态文明建设的重要性

生态文明是人类社会和自然和谐发展而产生的各种成果的统称.它的前提是人类对自然规律的充分认识和尊重,宗旨是人与自然、社会和谐发展、建立人与自然的良性循环、全面发展、可持续性发展和持续繁荣.

我国在党的十七大报告中第一次将“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会的五大新的奋斗目标之一,从此我国生态文明建设进入了新的阶段.生态文明建设是我国经济社会实现可持续发展的必然要求,符合科学发展观的内在要求,保障了我国和谐社会的构建.生态文明建设要求保护环境、节约资源,而经济法可以调控和规范我国的经济运行,合理配置社会资源.所以说,经济法和生态文明有着密切的联系.经济法理念对生态文明建设的重要性也就不言而喻了.

生态文明建设要求贯彻公平正义的原则.由于幅员辽阔、人口众多,我国各地区的人文、历史、地理、自然条件差异较大,导致我国的经济发展呈现不均衡的现状.这不符合生态文明建设的要求.经济法可以发挥法律的制约作用,通过对经济领域的宏观调整,稳定经济秩序、支持扶助落后地区等措施实现我国经济的全面均衡发展,有利于生态文明公平公正原则的贯彻.

(二)经济法理念的观念性有利于维护和保障生态道德

我国人民目前的生态道德观念不容乐观.一些高污染、高能耗的行业由于能带来高额利润,还是很多经营者的首选.这些行业往往过度破坏生态环境,再利用获得的资本换取排放,造成环境污染.除了经营者,一些消费者在消费中存在浪费、超额、非循环等现象,也给生态建设带来了不利影响.经济法能够有效的规范市场行为、建立社会诚信机制、督促市场主体担负起应有的生态建设责任,培养生态道德氛围.科学的经济法理念可以规范公民的行为、改善人与大自然间的紧张关系.

三、如何在生态文明建设背景下调整和重构经济法理念

思想是行动的先导,想要在生态文明建设背景下调整和重构经济法理念,重中之重就是思想的解放.不断的解放思想、更新观念是推进经济法建设的前提.我国自从十一届三中全会之后,就掀起了解放思想的热潮.90年代同志的南巡讲话更是掀起了解放思想的第二次热潮.可以说,我国近几十年的发展之路就是不断解放思想之路.随着我国经济的快速增长、生态、环境、资源与社会和经济的矛盾逐渐增大,想要解决这些问题,还是得从解决思想根源的问题入手.解放思想我国社会、经济不断发展的一大法宝,经济法理念的调整和重构依然离不开思想和观念的创新.（一）如何在生态文明建设背景下调整经济法理念

首先,要调整我国经济法理念的传统思想.我国的经济法理念经过几十年的发展与不断完善,已经形成了具有我国特色的社会主义初级阶段经济法理念.经济法理念涉及到我国经济建设、社会发展方方面面的内容,概括起来可以分为五大类：公平公正理念、经济安全理念、整体发展理念、经济效益理念和注重效益理念.这五大理念基本符合经济规律和我国的政策目标,也具备一定的法律价值.但在生态文明建设的背景下,这些理念还存在很多需要改善的地方.生态文明建设带来了很多新要求、新概念、新理念,因此要调整我国经济法的传统理念,使得经济法理念和生态建设新要求能不断的融合.

其次,要重点调整经济法中的经济效益理念.在经济发展中,获得效益是经济活动的基本目标.但经济效益理念导致一部分经营者只关注单纯的、眼前的、局部的经济效益,而忽视了生态文明建设的要求.因此,要将环境成本也纳入经济效益理念中,在制定经济法的时候把经济行为对环境的消耗也考虑在内.追求经济效益的同时也应当考虑自然环境和资源的承受力.

(二)如何在生态文明建设背景下重构经济法理念

生态文明建设和经济发展都离不开人的积极参与,要在生态文明建设背景下重构经济法理念,必须把以人为本放在首要位置.以人为本强调了人的主体地位和作用,它是生态文明建设和经济法理念的共同支点.过去的经济法理念对人的主体地位认识不足,没有充分调动人民群众的积极性与主观能动性.因此在生态文明建设背景下重构经济法理念,必须考虑到如何发挥人的积极性,使人在发展经济的同时能够全身心的投入到生态文明建设事业中.

除此之外,需要构建经济秩序理念.法律理念的一个重要内容就是秩序,经济法也是如此.在生态文明建设背景下,要求构建禁止损害自然生态环境的片面经济发展方式的理念.以法律秩序的形式来保护自然生态环境.

四、总结

本文首先总结了经济法理念包含的内容和具备的功能,并分析了我国经济法理念的发展现状及存在问题.在此基础上论证了经济法理念对生态文明建设的重要性,最后结合我国生态文明建设提出的要求和我国经济法理念的实际情况提出了如何在生态文明建设背景下经济法理念的调整与重构.