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【摘 要】城市化进程中农村存在着教育价值偏离、课程设置和教育资源差距大、城乡教育不均衡等问题.建议加强农村本土课程资源的挖掘,提高农村教师专业素质,建立教育评价制度,加大对农村教育的经费投入,并适当下放农村教育管理权力.
【关 键 词】城市化；农村教育；存在问题；对策建议
农村城市化进程是一个内容繁杂、丰富的过程,就字面理解是农村区域向城市区域逐渐变化的过程.我国农村人口占全国人口的60%的现实就意味着我国城市化进程的繁重程度.本文在此背景下分析农村城市化进程中出现的教育问题,根据农村社会发展的需要,提出科学合理的建议和措施,从而促进实用性人才的培养,推进农村教育事业健康稳定发展.
一、农村教育价值倾向
正确的教育价值观对于农村教育发展具有理论指导和实践操作的意义.在理论层面上构建正确的农村教育价值理念,在实践层面上推进农村教育改革,解决农村教育的二律背反问题.但是,当前我国农村教育的价值倾向出现偏差,农村教育逐渐沦为城市教育的附带品.[1]在我国传统的儒家教育思想的影响下,“学而优则仕”的传统观念色彩浓重,农民对子女的期望就是能考上大学,逃离农村成为城里人.李书磊指出农村教育的优秀人才的外流造成农村社会的空心化.[2]
二、城市化过程中农村教育问题的表现
1.农村教育二律背反问题
学者认为,城市化的过程,包括形式上的城市城镇数量的增加、人口的集中、地区产业结构的转变、城市文明的接受程度.因此,农村教育发展首当其冲,从量的方面来讲,城市化要求村教育在教育内容上要加重比例,注重本土教育特色.从质的方面讲,城市化过程是农村教育被城市教育兼并的过程,现代文明对农村文化的潜移默化逐渐明显.总体而言,城市化进程中随着人口的城市化、地域城市化、文化城市化的加剧,就不可避免地出现农村教育的二律背反现象.
2.课程设置和教育资源差距大
我国的教育方针明确规定,教育的培养目标是培养有道德、有理想、守纪律的社会主义现代化接班人.从教育目标、教师、学生、教育内容、教育资源以及教育环境来看,培养目标主要是依据城市的需要.从农村切身的利益来看,教育主要是农村孩子脱离农民身份的主要方式.
（1）课程设置和教材.目前,我国实行的课程设置和教材都是以城市为参照来设计的,其中忽视了对农村现实需求的关注,并没有考虑城乡文化差异的现实,农村传统文化中蕴藏的丰富教育资源被忽视.课本里的世界与孩子的现实世界相差甚远,也影响他们的学习接受力.
（2）教育资源规划.在城乡二元制的影响下,教育资源的配置出现重城轻农的现象.在教育经费、教育师资等方面差别尤其明显.近几年的择校热就说明了这个问题的严重性.重点班、尖子班、鸿宇班层出不穷,良好的教学设施、强大的师资力量、较高的升学率都是它们的金招牌；相比之下,农村学校生源不断萎缩,师资力量日渐生存已成问题.农村教师的城市化的行为举止、价值观念,也一定程度上影响了孩子的价值观.
3.城乡教育不均衡
（1）不同教育文化的冲击.由于不同的文化底蕴、教师知识结构的城市化、农村学生内心自我认识的局限,导致农村孩子游走在两种教育之间,适应这种转换,但往往事倍功半.少数成功的受教育者克服了各种不平,通过考试从农村进入城市.大多数人未能通过考试走出去,就自我否定,对家庭充满了负罪感.
（2）农村孩子辍学率居高不下.2004年,农村初中辍学率达到3.55%,其中西部地区农村高达4.64%.据教育部对60个县初中学生辍学情况的监测显示,一些县初中辍学率高于7%,个别县甚至达到10%左右.[3]近年来,加大对农村教育的支持力度,义务教育阶段实行“两免一补”的优惠政策,这说明经济因素并不是导致辍学率居高不下的主要原因,主要是城市化的教育内容使其对学校教育有一种挫折感.随着城市化的进程,外出务工成为一项低成本的产出方式,加之,大学毕业生就业形势日益严峻,加剧了农村学生辍学人数的增加.
（3）农村教育期望值降低.长期以来实农村教育都以升学和走向城市为目标的应试教育,造成农村优秀人才的匮乏.但是,高等教育扩招,导致文凭的含金量下降,这动摇了农村学生通过教育达到身份升迁的信心,即使孩子考上大学,也不一定能有好前途,还有昂贵的学费,农村开始放低对教育的期待.
（4）城乡教育不均衡.由于城市化的教育知识和教育模式,农村学子在大学中占得比例越来越低.据报道,目前大学中农村和城市生源的比例为1：4.65.2010年清华大学的新生当中,农村的孩子只占到了17%,而北京大学还不到10%,而在这一年,在全国高考的考场上,农村的孩子占到62%.[4]
（5）教育价值利益化.现在,农民对自我价值的认知完全趋于利益化,钱成了衡量自我价值的唯一标准.目前,城市取向的教育在乡土社会大行其道,对农村教育造成了严重伤害,使其扭曲教育的本体价值.
三、对农村教育的对策与建议
早在20世纪二三十年代的乡村建设运动中,陶行知就喊出“中国乡村教育走错了路”.[5]所以,农村教育应采用以人为本的农村教育价值取向,坚持农村教育的本土特色,从农村的实际出发,与农村社会相适应,满足农民及其后代的社会活动需要,为服务于农村社会的发展,为农村的发展培养优秀人才.
加强农村本土课程资源的挖掘“以人为本”的农村教育价值取向包括加强农村本土课程资源的挖掘,农村文化是校本课程的主线,是传统农村文化的结晶,蕴藏着丰富的课程文化资源,应该注意农村教育的特点,保持农村学校各自的特色,更重要的是“要注意吸取乡村本土地方文化与民间文化的教育资源,开发农村教育的内发性资源,是完全有必要的.”[6]所以,农村本土课程资源应融入农村教育当中,进而培养农村学子的家乡情怀,增强对农村文化的认同感,充实他们感情世界.2、提高农村教师专业素质
农村教师的专业素养对于农村教育的发展至关重要.因此,加强农村教师的专业培训,完善其教学技能,提高其专业素养,提升其敬业精神.同时,农村学校校长是学校的领军人物,其专业技能和思想素养直接影响着学校教育发展,所以更应重视对农村学校校长的培训.
建立教育评价制度
当代的农村教育制度决定了分数成为衡量教育质量的标杆,导致学校和教师、学生都以考试作为学习的目的,进而出现“考考考,老师的法宝；分分分,学生命根”,这严重妨碍了农村学生的身心健康发展.所以,农村教育要回归教育的本体价值,必须建立以人为本的教育评价制度,将“人是否得到全面发展”作为衡量农村教育质量的标准.
4.加大对农村教育的经费投入
我国教育经费占GDP的4%,但农村教育经费所占比例不占优势.考虑农村教育的重要作用,它在教育经费中应该具有和城市教育平分秋色.政府应通过出台相关法律法规有,有针对性地向农村教育倾斜.从目前来看,完善农村教育的经费保障是发展农村教育最重要的保障.现行的农村教育经费体制为县级以下基层政府添加负荷.除向财政伸手外,社会集资也是一条出路,比如接受私营企事业资助、社会团体的捐赠等.
5.适当下放农村教育管理权力
当前,教育行政部门对农村学校的管理过于严格,导致学校整齐划一,如“合并学校”运动,就近将学校合并为一,结果因难以适应各地情况,给农村学校健康发展造成困扰.因此,国家应下放教育管理权力.国家从宏观上确定农村教育的基本规划,由学校和当地教育部门依因地制宜,制定细则,从而增强农村教育的现实性.
总之,农村教育问题田云兰在《农村基础教育的方向应该在农村》认为,农村基础教育应立足于农村,为农村的经济和社会发展服务.[7]我们要在深入挖掘农村本土课程资源的同时,提高农村教师专业素质,建立教育评价制度,加大对农村教育的经费投入,适当下放农村教育管理权力,以达到满足农村社会发展需要,培养实用人才,推进社会主义新农村建设的目的.
【参考文献】
[1]山长理.当前我国农村教育价值取向的问题研究.山东师范大学硕士论文,2012.
[2]李书磊.村落中的“国家”―文化变迁中乡村学校[M].杭州：浙江人民出版社,1999.
[3]周济.农村学生辍学等现象使义务教育面临新挑战[R].新华网时政频道,2006.4.27.
[4]朱步楼.以科学发展观推进教育公平[N].中国教育报,2005.8.
[5]胡晓风.陶行知教育文集[M].成都：四川教育出版社,2005.
[6]钱理群,刘铁芳.乡土中国与乡村教育[M].福州：福建教育出版社,2008.
[7]田云兰.农村基础教育的方向应该在农村[J].教育理论与实践,2000.12.
【作者简介】
张争选（1969-）男,汉族,甘肃正宁人,张村小学教师,从事农村教育管理研究.
史亚科（1974-）男,汉族,甘肃正宁人,湫头学区,从事初等教育研究.
李连军（1975-）男,汉族,甘肃静宁人,甘肃教育培训中心.