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旧的新能源汽车补贴政策于2012年底到期后,新的新能源汽车补贴政策已“悬空”半年,引起业界诸多猜测.据悉,相关部委已经制订出新补贴政策,各地的补贴政策也在筹划中,扶持政策预计月底出台,但具体操作层面政策出台时间仍不明确.依据市场走向与过去经验,预计新政策将进一步提高准入标准,补贴额度规模较2010年出台的补贴政策将大幅缩小.
补贴政策将延续
新的新能源汽车补贴“悬而不出”,早已翘首以待的企业、媒体和市场相关领域被吊足了胃口,各种猜测与小道消息间或传出.
相关人士解释说,新的补贴政策需要多个部门达成一致,一方面需与其他部门协调,一方面需等待国务院的最终批准,因此政策发布确切时间无法确定.同时,他表示,未来还会会同有关部门研究更全面的政策,完善新能源汽车的政策体系,推动电动汽车的发展.
唯一可以确定的是,下面三年新能源汽车补贴政策将延续,而政策方向会有所调整.预计,扶持政策最迟6月底将会下达,而具体操作层面的政策何时出台则是个未知数,未来政策制定的主要方向应该是节约能源,混合动力产品可能会得到更多政策倾斜.业内人士认为,试点城市范围也会有所扩大,新能源汽车的推广也将从以公交车为主扩展到私人购买领域.
国家信息中心信息资源开发部制造业处处长李伟利透漏,因为此前的资金尚未用完,新能源汽车补贴政策已经确定至少要延续到2015年.由于不涉及节油率问题,李伟利认为,针对电动汽车的补贴政策或将延续原有的每千瓦时3000元的补贴标准.
中国的新能源汽车补贴政策计划再延长三年,并将扩大试点城市范围.同时,此前新能源汽车的推广以公交车为主,下一步会启动私人购买领域的新能源汽车推广.
一位工作人员表示：“国务院对新能源汽车下一阶段扶持政策的批复有望于6月底下达,但具体操作层面的政策将会再晚一些.”
尽管政策“迟到”,但是如果能够在6月底或7月初出台,对新能源汽车推广的持续性不会有太大影响.因为,“十城千辆”新能源汽车推广结束于今年3月,3月之前推广的新能源汽车都能拿到补贴.
市场观望政策风向
虽然新的新能源汽车的补贴政策还未出台,然而多年来市场对政策风向的敏感,使得利益相关方早就开始了行动,在第一季度,为了搭乘上轮补贴“末班车”,出现了买家抢购新能源汽车、卖家敞量接单的现象.
之前政策一直主推新能源汽车在公交车领域的应用,各地公交企业是主要的买方.由于旧的政策已经过期,而新的政策又迟迟未出台,为了赶上补贴的末班车,许多示范城市在今年前3个月就采购了大量新能源汽车,新能源汽车生产企业也在年初拿下了大量订单,有的甚至拿到了全年的订单,新能源汽车的销售在一季度达到一个新高峰.
科技部部长万钢在上海举行的“2013国际电动汽车示范城市及产业发展论坛”上讲话中提到,去年年底全国示范车辆达到27400辆,到今年3月底的时候,这一数字增加到了39800辆,推广速度明显加速.
抢购与大量接单的背后,折射出市场对政策的高度关注与敏感,从另一个角度再次证明在新能源汽车的推广中,国家政策和措施的重要性.有业内人士指出,这种现象的出现,很大原因是处于对未来政策变化以及扶持力度或许减弱的担忧.
这种担忧并非全无道理,从过去的趋势判断,政策已经趋向于补贴额的缩小和准入标准的提升,而混合动力汽车将取代纯电动汽车成为政策的新宠儿也是大势所趋.
伴随着国家对新能源汽车支持政策方向的变化,国内企业在混合动力产品的研发生产方面早已未雨绸缪.上汽集团新能源汽车推出了荣威750混合动力车型,该公司的另一款强混产品――上汽荣威550PHEV插电式混合动力轿车也正在研发中,计划于今年上市；比亚迪则推出了混合动力车“秦”,并在着力推进“绿混”技术的实用化,计划在未来以“绿混”覆盖旗下燃油车体系,财政部、、科技部支持的技术创新工程中的“插电式乘用车项目”也在该公司紧锣密鼓地进行着.
国家新能源汽车产业技术创新工程也备受市场关注.5月22日,汽车板块大盘一度涨停,股价上涨企业多为国家新能源汽车产业技术创新工程的承担者.
据了解,参与该工程支持的公司共有25家,包括比亚迪、一汽集团、长安汽车、宇通客车、南车时代电动车等行业龙头,分别从事“插电式乘用车项目”、“纯电动乘用车项目”、“纯电动商用车项目”、“插电式商用车项目”、“燃料电池乘用车项目”以及“动力电池项目”等方向的研究.
节能补贴准入标准或提高
虽然新政将继续延续对新能源汽车产业的补贴和扶持,但政策的方向改变和措施的微调同样避免不了.
新政的补贴额度规模将较2012年出台的补贴政策大幅缩小.原因在于,2011年全面取消了汽车购置税优惠等汽车补贴组合政策,节能汽车补贴成为汽车业的主要补贴政策.
新的节能补贴准入标准也将提高.业内人士普遍预计,新的补贴政策将进一步提高标准,入门门槛将提高至百公里油耗6升以下.
补贴额度规模的缩小和准入标准的提高,根据经验看来,将进一步推动新能源汽车的技术进步,引导良性有序的竞争,而这也将是我国新能源汽车扶持政策的长期导向.
2010年,国家对有节能优势的1.6及以下乘用车实施补贴,第一期专项补贴资金高达120亿元.一年时间内这些资金很快被用完；第二期60亿元节能汽车补贴从2011年10月启动,补贴标准大举提高了10%,从百公里油耗6.9升提升至6.3升,约80%的原有上目录车型被淘汰,补贴资金在一年左右也被用完.可以预见,标准不断提升的节能补贴政策,将持续带动新能源汽车的技术进步.
在政策的推动下,民族自有品牌成长迅速,科技实力与竞争力都有了长足的进步,市场培育日渐成熟.2012年7月实施的第八批节能汽车补贴目录中,已有更多的自主品牌车型进入目录.据中汽协会不完全统计,2013年第一季度,国内合计生产新能源汽车2991辆,其中纯电动汽车2691辆,同比增长62.6%；销售新能源汽车3175辆,其中纯电动汽车2874辆,对比上年同期增长57%.纯电动汽车产与销均实现了较快增长.在插电式混合动力产销方面,第一季共生产300辆,销售301辆.
预计,新政还将加大对私人购车者的补贴,加大在私家车领域推广新能源汽车的力度.随着消费者环保意识的加强,如果政策能在这方面加大力度,应该能得到市场的正面回应,而汽车企业也将从中获益.