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主任、副主任、秘书长、各位委员：
省人大常委会本次会议对《浙江省水文管理条例（草案修改稿）》、《关于修改〈浙江省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例〉的决定（草案）》、《浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定（修订草案）》和宁波市人大常委会报请批准的《宁波市市容和环境卫生管理条例》、《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市宗教活动场所管理办法〉的决定》、《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波大榭开发区条例〉的决定》进行了分组审议.常委会组成人员认为,水文管理条例草案、关于修改《浙江省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》的决定草案、关于政府规章设定罚款限额的规定修订草案,经过多次征求意见和修改,内容已比较成熟,建议本次会议分别予以通过.宁波市报批的一件法规和两件修改法规决定符合上位法的规定,建议予以批准.同时,常委会组成人员也提出了一些修改意见.5月28日下午,法制委员会召开会议,根据常委会组成人员在审议中提出的意见,对上述法规草案、修改法规决定草案和报批法规、修改法规决定进行了研究,提出了修改建议.常委会组成人员的审议意见和法制委员会提出的修改建议已于5月29日上午向主任会议作了汇报,主任会议进行了研究.现将主要修改情况汇报如下：
一、关于《浙江省水文管理条例（草案修改稿）》
（一）根据常委会组成人员意见,建议将草案修改稿第二条第一款修改为“本条例适用于本省行政区域内的水文活动及其管理.”
（二）根据常委会组成人员意见,建议在草案修改稿第四条第三款中的“环境保护”之后,增加“住房和城乡建设”.
（三）根据常委会组成人员意见,建议将草案修改稿第十条第二款中的“保证监测质量”修改为“保证监测数据客观真实”,并在“瞒报”后增加“谎报”；同时,建议将该条第二款和第三款的顺序予以调换.
（四）有的常委会组成人员提出,降水量是水文监测和水文情报预报的最基本的要素,也是防汛抗洪决策的最基础的信息,实践中我省水文机构一直依照国务院水文条例的规定,发布有关降水量的信息,本条例应予以明确.为此,建议将草案修改稿第十六条第一款第二项恢复省政府议案的提法,在“水位”前增加“流域降水量”.同时,考虑到气象部门依照气象法的规定,可以开展降水量的监测和信息发布工作,条例对此不宜作排他性规定.为此,建议删除该款帽段中“统一发布”中的“统一”两个字.
（五）根据常委会组成人员意见,建议删除草案修改稿第二十五条中“提出迁移方案”这几个字.
此外,常委会组成人员还对草案修改稿关于水文测站建设运行经费、水文监测资料汇交和提供服务、行政处罚幅度等提出了一些修改意见和建议,法制委员会作了认真研究,并就未予修改的理由分别向常委会组成人员作了解释和说明.
二、关于《浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定（修订草案）》
有的常委会组成人员提出,修订草案第三条将一般违法行为的设定罚款限额调整至三万元,提高的幅度过大,不利于对公民、法人或者其他组织权益的保护,需要作出必要的限制.也有的常委会组成人员提出,此次调整后对规章设定罚款的限额仍然偏低.经了解,上海、北京、福建等已经对政府规章设定罚款限额进行调整的省市,对一般违法行为均调整为三万元,对直接关系人身健康、生命财产安全等特殊违法行为的罚款限额为十万元或者二十万元,作为经济发达省份的浙江,此次修订草案调整规章设定罚款的限额事先经多方研究,总体上是适度的.需要进一步重申的是,这次修订草案是对政府规章设定罚款的最高限额进行调整,并非意味着今后政府制定规章都要按最高限额来设定罚款.对政府制定规章的行为,省人大常委会可以依据监督法的规定,通过备案审查等途径予以监督.同时,为更有效地规范政府规章设定罚款的具体行为,建议增加一条作为第四条,规定：“省人民政府、杭州市人民政府、宁波市人民政府制定规章时,应当在规定的罚款限额内,遵循过罚相当原则,根据违法行为性质和社会危害程度等因素,设定合理的罚款幅度.”
三、关于《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例〉的决定（草案）》和宁波市报批的一件法规和两件修改法规决定
常委会组成人员对《关于修改〈浙江省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例〉的决定（草案）》提出个别修改意见,我们作了认真研究,并与相关常委会组成人员作了解释,未作修改.对宁波市报批的一件法规和两件修改法规决定,常委会组成人员没有提出合法性方面的不同意见,未作修改.