农村基础教育的改革措施

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摘 要：教育是国之根本,决定着国家未来的发展.在我国,农村人口占大多数,农村基础教育是教育的重中之重.近年来,农村基础教育有了较大的发展.但农村基础教育仍存在教育经费投入不足、师资匮乏、辍学率高等问题,制约着农村基础教育的发展.因此,解决农村基础教育存在的问题,促进农村基础教育更好更快的发展,成为党和国家的重要任务,对于我国教育和经济社会的健康发展具有重大的意义.

关 键 词：农村基础教育；现状；改革措施

一、农村基础教育的现状

近年来,在政府的领导下,经过各级政府和全社会的共同努力,我国基础教育改革发展呈现持续向好发展态势,取得了显著成绩.但我国农村基础教育仍存在许多问题,制约着它的进一步发展.主要表现在教育经费投入不足、师资匮乏、辍学率高等.如何解决这些问题成为我国教育发展的关键所在.

二、农村基础教育的改革措施

1.教育经费投入方面

（1）加大对农村教育的投资力度.

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题,国家应增加对教育的投入,并严格规定农村教育投入的恰当比例.许多省在农村税费改革后,农村教育费附加和农村教育集资被取消,县乡财政收入减少,为了保证县乡对基础教育的投入,应确定一定比例的税收进行转移支付,专门用于农村基础教育.财政每年至少必须保证投入上年GDP的4%的经费支持教育事业.

（2）明确转移支付中教育资金的比例,加大资金监管力度.

一方面省政府要确保将转移支付中教育专项资金的10%用于农村中小学危房改造；另一方面要明确县（市、区）主要领导在转移支付资金的管理和使用上应承担的相应责任,对教育转移支付资金不落实的现象要有明确的处罚措施.

（3）改革和完善农村教育经费的管理体制.

进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,明确各级政府的财政分担责任.从目前的情况来看,义务教育经费仅依靠县乡的财力是很难保证的,进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,必须在强化县级政府作为管理主体的管理责任的同时,进一步明确各级政府的财政分担责任,加大县级以上各级政府财政对农村义务教育的经费投入主体责任,健全农村义务教育经费投入机制.

2.师资方面

（1）提高农村教师的专业水平.

农村教师信息闭塞,接受培训的机会少之又少,其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距.因此,各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目,加强对农村校长和教师的培训.在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜,比如为农村教师提供免费的培训,适当增强教师培训名额等.

（2）建立合理的教师流动机制.

政府要采取有效措施,实现教师的双向流动.积极开展农村基础教育支援,交流并利用就近城市教育资源带动农村教育.组织发达地区和城市学校的优秀教师或校长到农村学校担任校长,实行城市学校教师到农村学校轮流任教等措施,以此不断提高农村基础教育中教师资源短缺的问题.

（3）实行柔性引进教师机制.

柔性引进教师机制是指用人单位通过人才交流市场、经纪人、人才租赁公司与教师及教师所在单位签订一定期限的人才租赁协议,或直接与教师及教师所在单位签订一定期限的人才租赁协议,由教师为用人单位提供一定的服务,并获得相应的报酬的人才使用机制.

柔性引进教师有利于给农村基础教育带来先进的教育思想、教学方法、管理理念,给农村基础教育注入新的活力.柔性引进教师最大的一个好处,即教师的原单位户口、档案、人事关系不变,解决了教师为农村服务的后顾之忧,愿意去农村教育服务.

3.降低辍学率方面

（1）发展农村经济.

发展农村经济,需要积极创新农村生产方式,以资源的优化配置和效率的逐步提高来促进增长方式的转变,推动农村经济又好又快发展.大力发展高效农业,把发展高效农业作为发展农村经济的重点,着力推进农业生产的规模化、产业化和科技化.按照“一镇一品”、“一村一品”的思路,建设农业园区,培育龙头企业,发展专业市场,不断提高农业产业化水平和农业生产效率；实施品种创新、品质创优、品牌创响工程.以此,增加农民收入,从而为教育的健康发展提供坚实的保障.

（2）加强农村的文化建设.

观念的落后和经济落后是造成农村学生辍学的两大原因,因此,必须在加强农村自身经济建设的同时加强农村文化建设.所以,加强农村文化基础设施建设,开展丰富多彩的文化活动；探索农村教育深层次改革的内涵,诸如价值取向、内容结构等,发挥学校教育的文化功能,以促进农村文化与农村教育发展的良性互动.

（3）开发校本课程资源.

鼓励农村基础学校结合本地实际开发校本课程资源,课程设置要根据各地的具体情况,使课程、教材满足地方、学校、学生的发展要求,具有与各地经济发展相适应的地区特色.在课程结构、教育内容甚至学制等方面自主创新,把农村基础教育与成人教育结合起来,积极发展初中后和小学后的职业技术教育,同时在农村初、高中教育中渗透职业技术教育,以便使渴望升学和升学无望的学生都能受到实际需求的教育,增强农村教育对他们的吸引力.

（4）融洽师生关系、注重基础、因材施教.

要使基础差的辍学生返校后学有所得,变厌学为乐学,就要不断激发他们的学习兴趣,使其学习成绩逐步提高,为了巩固辍学生复学的动员成果,学校对返校的辍学生要加强管理.建立班主任和返校复学学生的思想交流制度、任课教师和返校复学学生的包教保学制度.教师要对复学学生的基础知识查缺补漏,适当降低教学要求,让学生学有所长,保证所有的学生均获得最大程度的发展.

我国农村基础教育的改革还有相当长的一段路要走,这中间离不开全社会的努力,我们应动员一切力量以切实促进农村基础教育的发展.