高等教育机会不平等

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【摘 要】本文通过对“InequalityofOpportunityforHigherEducation”论文的阅读分析,结合自我的观点和查阅相关的文献,对20世纪70年代美国高等教育机会不平等的现象分析理解后,分析现在中国同样存在的问题,提出相应的观点.

【关 键 词】高等教育机会；平等；美国；中国

前言

教育公平指公民具有平等接受教育和享受教育资源的权利,主要包含：教育权利的平等；教育机会的均等.教育权利的平等指不分种族、性别、出身、宗教信仰、经济地位等的影响,每个人都拥有受教育的平等权利；教育机会的均等主要是用来改善弱势社会阶层的教育情况,其基本原则是教育系统可能会给各种不利状况予以补偿.[1]在我国,孔子早就提出“有教无类”的朴素教育公平思想,而后来,科举考试制度、孙中山“凡社会人,不分贫富,教育要求公平”的呼喊等等都体现了中国人对教育公平的追求.

一、美国高等教育机会不均等

(一)美国高等教育机会不均等现象

欧内斯特博耶,美国当代杰出的高等教育专家于20世纪年时曾骄傲地称美国的高等教育系统达到普及.[2]美国高等教育快速地完成了从“尖子”高等教育向“大众高等教育”阶段的过渡并于70年代在世界上最早实现了普及高等教育的目标.在美国,女性接受高等教育机会不均是高等教育中最突出的问题.1946年的公民权利法案给妇女解放提供了法律保障,然而直到20世纪70年代才以法律的形式进行规定.但是许多研究表明美国高等教育中职务几乎全部被男子垄断了从另一个角度说明尽管女性获得了接受高等教育的机会却没有获得与男子平等的教育结果.[3]

然而美国高等教育也出现了许多历史上所不曾出现的问题高等教育的不公平问题尤其是少数民族（指黑人西班牙裔美国人亚裔美国人土族印第安人等）接受高等教育机会的不均等问题日益凸显.我研究的论文是20世纪70年代在美国发表的一篇关于高等教育机会不平等问题的论文,作者通过对高中约9000名学生的调查研究,分析了家庭收入、父母学历、父亲职业等对学生接受高等教育机会的影响.社会经济起源比性别的影响更巨大,而且社会的选择是很难克服的.但是政府也出台了一些措施,低学费和奖学金使高等教育的机会均等性有所改善.虽然美国高等教育经过两百多年的发展在世界首先实现了“普及化”目标,然而,实际上黑人并没有获得平等的公民地位.这主要是美国存在森严的奴隶制度.

(二)美国追求高等教育公平的经验

1.颁布法令财政支持.二战后,美国制定了若干促进高等教育公平的法令.比如1944年美国国会通过的《军人权利法案》及后来对《军人权利法案》有关条款的修订,1958年国会通过的《国防教育法》,1964年联邦政府颁布的《民权法案》、《经济机会法》,1965年《高等教育法案》及后来的《高等教育法修正案》,1978年美国国会通过的《中等收入学生助学法》等.

2.职责明确行政有力.美国政府对高等教育的公益性有清楚的认识,对政府推进高等教育公平的职责也很明确.二战后,美国高等教育委员会在《为美国化社会服务的高等教育》的报告中就提出“我们的目标是使所有的青年人都有平等接受高等教育的机会.”[4]

3.录取注重公平.1964年,联邦政府颁布的《民权法案》以及一些州为了录取的种族平衡性都颁布了一些计划.为维护少数族裔接受高等教育的权利,保证学生背景多元化,有些州又推出了平权法案的替代品――“百分比计划”.例如德州,1997年针对大学生录取过程中少数族裔申请者急剧减少的情况,马上采取措施,提出“前10%计划”,即保证德州所有在其所读的公立或私立高中班级排名前10%的（无论是哪个族裔）学生能够自动收到州内公立大学的录取通知,以此保证少数族裔的录取比例和学生的多样性[5].

4.资助体系完善.美国政府保障每个愿意接受高等教育的学生都有入学机会,为达到主要通过补贴学费、设立助学金、设立学生贷款项目、提供一些勤工助学的机会以及在个人税收方面实行学费减免等.

二、中国高等教育机会不均等的现象与原因

在我国高等教育这种跨越式的发展当中,也出现了很多深层次的问题,其中最为突出的就是高等教育公平问题.随着改革开放的深入,教育化进程加快,教育公平成为人们日益关注的社会问题.

1.地域造成机会不平等.在少数民族占相当大比例的西部地区,由于受地域经济发展状况等因素的影响,高校办学条件相对较差,高校教育质量也不能够令人满意,以内蒙古自治区为例,全区没有一所985高校,只有一所211高校,区内无一所教育部或其他部委所属的高校,这就使内蒙古学生入学率大大低于全国平均水平.

2.性别造成机会不平等.无论是衡量性别平等还是表述女性综合发展状况,高等教育机会的公平赋予都是不可或缺的评价指标.女性接受高等教育的机会呈现快速增长的态势,高等教育被视为教育性别平等指数提高最快的领域.[6]

3.社会分层造成机会不平等.社会分层就是指按照一定的标准,将不同的人区分成不同的社会等级,社会等级高低不同.不同社会等级的受高等教育机会也不平等.

1.地区资源配置失衡.教育资源配置上的不公.我国的高等学校大多集中在东部经济较发达的地区,呈现出东西部之间、城乡之间、中心城市和地方之间的实际差距.在少数民族占相当大比例的西部地区,由于受地域、经济发展状况等因素的影响,高校办学条件相对较差,高校教育质量也不能够令人满意,高校人才流失较为严重.

2.高等教育收费制度.我国自1997年实行高等教育收费.该制度是我国现行以政府拨款为主、多渠道筹措教育经费新机制的重要组成部分目前我国高等教育收费制度使低收入阶层难以接受或者完成其高等教育.

3.高考制度.我国现行的统一高考制度,具备了形式上的公平――分数面前人人平等；但实际录取学生采取的是分省定额、划线录取的办法,各地录取定额并非按考生数量平均分配,而是按各地高教资源的状况.因此出现各地之间录取率、录取分数线的极大差异,加剧了地区和城乡之间原本已经存在的教育不平等.

三、总结

通过对相关论文的查阅,教育公平是目前世界各国进行教育改革发展的重点.但要认识绝对意义上的教育公平是不存在的,应正视社会各阶层享受基本教育权利以及非公共教育资源等不公平情况,允许这种个体差异的存在.同时,也要看到教育公平处在一个不断发展变化的过程中,因此在不同时期、不同地区的教育公平范畴是不容混淆的.[7]

美国教育只是实现了形式上的公平,本质上仍然是不公平的.与美国相比,我国经济发展还比较落后,国家综合实力还较弱,接受高等教育还不能满足所有人的要求.但是只要我们敢于解放思想,改革高等教育中的一些陈规陋俗,我国高等教育公平目标一定能实现.

【参考文献】

[1]杨东平.影响接受高等教育机会不均的制度性因素探析[J].中国高等教育,2001（6）：28-29.

[2]詹姆斯科尔曼.教育机会均等的观念[A].国外教育社会学基本文选[C].上海：华东师范大学出版社,1989.

[3]中国性别平等与妇女发展指标研究与应用课题组.中国性别平等与妇女发展评估报告（1995―2005）[J].妇女研究论丛,2006（2）：11-21.

[4]王锐英.教育公平理论及其在战后美国高等教育领域的实践[D].陕西师范大学,2006.

[5]张辉.熟语及其理解的认知语义学研究[M].北京：军事谊文出版社,2003：45.

[6]靳贵珍.美国高等教育公平问题的历史透析[J].北京理工大学学报（社会科学版）,2004（3）：65-67.

[7]马伟宁.浅析高等教育与社会分层之间的互动关系[J].重庆教育学院学报,2006（5）：76-79.