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摘 要：随着新时代的发展,行政管理理念也悄然进入文化教育领域,如何根据现代实际教学状况建立教育行政管理理念至关重要,鉴于我国目前教育行政管理现状,需要解决教育行政管理中的指导问题,不断完善教育行政管理中的服务要素,不断探索提高教育行政管理效率的途径管理理念,以实现社会人民对教育的认可,体现国家教育的价值,满足社会发展的需求.
关 键 词：行政管理；管理理念；行政服务
教育行政管理是社会系统中一个重要的分系统；在现代教育行政管理中,为了适应我国政治、经济、科技的发展,为了满足国家对高层次人才的需要,就必须造就一批与时俱进、奋进有为的高端人才,为培养国家下一代接班人奠定基础；那么教育行政管理理念就至关重要；在教育行政管理中,需要将国内教育管理现状与国外对比,全面了解未来发展趋势,培养出较为开阔的现代社会科学学术视野,扎实的教育科学行政管理理论基础；鉴于我国目前教育行政管理理念现状,还需要解决教育行政管理中的指导问题,不断完善教育行政管理中的服务要素,不断探索提高教育行政管理效率的途径,使教育行政管理具有牢靠的管理理念；实现社会人民对教育的认可,体现国家教育的价值,满足社会发展的需求.
一、教育行政管理行政指导
在国外许多教育发达的国家,行政指导在行政管理中被广泛、长期的应用,行政指导能在国家教育行政管理中发挥着十分积极的作用,其非强制性的行政管理方式得到了社会普遍认可.各级政府在教育行政管理中,利用行政指导,合理调动社会各方面可利用的资源,促进国家教育事业的发展；在国家教育发展中,传统的教育管理模式有着鲜明的服从特性,体现在教育主管部门一直以强制性的方式进行管理,制约了教育管理的发展；而在教育行政管理不断实践与研究后发现,不强制的行政行为即采取多建议性、不产生法律约束的一些行为作为政策指导和行政管理,能够调动执行人的积极性和创造性,更加符合国家行政原则,国家一直推行化发展,为了迎合趋势,教育管理的行政指导理念也将在未来发展中得到广泛的应用.
1、教育行政管理理念的行政指导,在教育行政领域机关具有主动性和创造性,而传统过于集权的教育行政命令管理方法,严重阻碍着教育事业的发展；那么行政指导在教育行政管理中,能够采取某些自主选择权利,杜绝因行政机关强制性命令产生的对立,而行政对方接受了教育机关行政指导后（行政指导主要对教育各方面组织提供有利于教育行政目标实现正确选择行为）,这样便会消除对立,积极配合实现教育管理目标.
2、教育行政管理行政指导理念能够疏通和协调教育领域的各种复杂矛盾,在教育市场发展中,人员之间发生矛盾冲突是不可避免的,如果只依靠强制的法律手段解决一切问题,效果是不好的；因此在教育管理中,行政指导不强制性能够协调强制性手段行为,到达教育各层之间的矛盾协调和疏通,最终避免或者减少了因强力控制产生矛盾冲突的不良后果.
3、在教育管理行政指导中,一般分为有法律依据指导和无法律依据指导,有法律依据的行政指导可以直接采用建议、劝告等形式进行指导行为,而没有法律依据的行政指导,一般在教育行政管理职权范围内,采用法律合理的公共原则,实行教育行政指导,解决教育事业在实践中的各类问题,因此教育行政指导在教育行政管理上,科学的决策能更能够解决冲突、解决矛盾,维护了我国教育的良好形象以及增进了我国教育事业的不断发展.
二、教育行政管理服务要素
一直以来,教育行政管理有着诸多的弊端,如所有行政管理体制都有一套统一的模式,且执行方式为从上到下通过下达文件来进行教育行政管理,正因为这些僵硬过时的官僚行政体制严重阻碍了教育事业的发展,使教育行政管理上存在诸多弊端；政府有着为人们服务的理念,因此国家能够深入人心,同理,教育行政管理也一样,需要有着服务理念意识,才能够得到社会的认可；那么教育行政管理服务理念如何才能完善呢?
1、教育行政管理服务要素之一：树立教育全面服务意识.教育行政管理服务理念主要目标是办社会认可的教育,办人民满意的教育；只有将教育机制投身于公共教育服务理念中,才能打破之前教育强制垄断地位；转变了教育行政管理服务理念,才能培养社会迫切需要的人才,才能促进社会政治、文化和经济等各方面的发展；为社会各个阶层提供最优质的教育服务,能够得到广大人民的拥护支持,社会各个阶层的资源得到合理的利用,国家未来的发展才能够更加繁荣昌盛.
2、教育行政管理服务要素之二：树立“以人为本”的管理理念.为了推动社会教育事业的健康发展,实现教育行政管理人员的专业化,打造一批高素质教育行政管理团队,就需要以人为本；以我国目前基本国情出发,大力发展人力资源,探索教育行政管理规律,实现教育行政管理的公平与公正,加强教育的质量培养更多的人才为国家未来健康发展提供人力保障；教育行政管理以人为本的管理理念也体现了党矢志不渝、全心全意为人民服务的宗旨,满足社会人民群众的需要以及维护人民的根本利益.
3、教育行政管理服务要素之三：加强教育行政部门的监督.若地方教育行政管理部门未切实跟进时代步伐,一手遮天,那么国家未来社会发展岂不是步履维艰,因此需要有着第三方独立于行政管理之外的监督机构,要有大局责任意识,以党的事业至上,以人民的利益至上,切实履行监督职责；监督机构对教育行政管理机构完全公开以及采取问责制,及时向社会公开教育行政机构的决策、执行和结果；全面推进我国社会主义政治建设.
三、教育行政管理效率提高途径
为了完善教育行政管理理念,就需要不断探索提高教育行政管理效率的途径,力争全面调动行政管理人员的工作积极性,加强教育人员在政治因素、能力因素、教育因素及新思想的建设,实现教育行政管理效率提到最高,目标在于待每个学员完成学业以后,能够具备扎实的教育知识理论基础与实际操作能力；为了提高教育行政管理效率,首先需要对教育行政人员进行专业政治教育培训,实现行政人员专业化；根据不同教育行政人员的能力合理安排职位,做到物尽其用,人尽其才；其次,领导方式要正确,实现领导,让权力分散在各个中下层,一些次要的问题有着决定权,这样更加能够调动教育行政管理人员的主动积极性.最后需要各层集体参与决策,这样更加能够体现我国社会主义政策,只有集合广大群众的智慧,才能让我国教育行政管理效率得到提高.
四、结语
提高教育行政管理的理念是我国行政管理学研究的中心问题,它的好坏直接决定着一个民族未来的命运；虽然目前国内教育水平还不够完善,但是我深信,只要教育立足基本国情,借鉴国外优秀的行政管理模式,通过创新,确立一套最符合本国的教育行政管理模式,社会主义未来发展将会是一片光明.