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摘 要：大学生源的连年扩招与社会对人才真实需求之间的矛盾引发了近年来的就业难的问题.就业问题不仅关系到大学生今后的去向问题,更是影响社会和谐稳定的一个重要因素.从这个角度看,就业关乎民生大计,在就业越来越难的情况下,对教育与就业的思考不应只停留在事情的表面,而是要从影响就业的众多因素出发来寻找突破,找到真正能够促进重点包括大学生在内的就业途径.
关 键 词：大学生高校扩招就业途径
就业难问题已经引起了政府的高度重视.在政府工作报告中,从“落实”到“促进”,从“促进”到“鼓励”,从“鼓励”到“全力推动”等字词的变化,均说明大学生创业带动就业越来越受到国家和社会的重视.就业难问题早就有之,但在近年来有愈演愈烈的趋势.随着近年来高校在招生方面执行扩招政策,导致高校在校生的人数迅速增长,人数基数的庞大在一定程度上影响了高校的教育质量和送往社会的大学生的综合素质.在这种情况下,从促进就业的角度谈论当前大学生的就业现状及对策具有重要的现实意义.[1]
一、影响当前大学生就业的因素分析
影响大学生就业的因素是多方面的,既有不同时展之下的社会因素,也有就业者的个人因素.本文对影响当前大学生就业的因素分析主要基于上述两个方面：
1.地区间经济发展不平衡直接影响了大学生的就业情况
我国近几年来在经济建设方面的发展速度是有目共睹的,但是问题也较为突出.例如,城乡之间显著存在的两极分化和贫富不均的现象,而且随着市场经济体制的运行,这种差距表现出了进一步扩大的趋势.经济发展的畸形直接影响了当前大学毕业生的就业情形,不少大学毕业生在选择就业地域时首先考虑的是城市经济的发达与否与当地基础设施的建设情况.如此一来,在人才市场很容易形成集中效应”,经济发达程度高的地方将汇集越来越多的高素质人才,而一些偏远的落后城市则面临无人问津的尴尬局面.
2.劳动力市场结构缺陷增加大学生就业困难的程度
近年来,大学生在寻找工作中上当受骗的例子比比皆是,之所以出现此类情况除了大学生自身经验不足外,我国的劳动力市场本身存在的缺陷是一个非常重要的因素.一些求职类平台在提供信息方面的不对称,非法机构和人员利用大学生急于找工作的心理诱骗他们来获取非法收入,侵害他们的人生权益,这些问题造成的社会影响是非常恶劣的.再者,我国在招生和招聘中设置的户籍限制同样缩小了毕业生的就业范围,对较大范围内人才的自由流动起到了约束的作用.[2]
3.我国高校人才培养模式滞后于社会发展需求
高校扩招的目的本来是为了为国家培养更多的有用人才,给国家未来的经济建设和社会发展注入更多的智力动力,向机关单位、广大企业等源源不断的输送人才,以建设人才强国来推动现代化国家的建设.但是,高校学生在数量上的激增带来的负面效应便是就业难问题的出现.当然,对高校生源的扩张不能片面的持否定态度,但是,高校培养出来的学生不能很好的满足社会对人才的需求却是不争的事实.与大学生素质较高的国家相比,我国的高等教育仍然比较保守,学生的创新意识不强,缺乏实践能力与个性的培养,导致创新型人才普遍医乏,不能从根本上满足国家对人才的实际要求.
4.大学生创业缺乏足够的保障
以创业带动就业,是我国在解决大学生就业方面的一项重要政策.大学生创业不仅能解决自身的就业问题,还能创造更多的就业机会,解决更多人的就业难题.但是,在有政策支持之余,人们的担心来自于社会保障措施的缺位,大学生在创业资金的获取、资源的引进和市场的开拓等方面均存在一些疑问和难处.在我国大学生创业意识不强的情况下,国家出台的关于大学生创业保障和扶持政策仍没有得到真正落实,大学生创业的实际效果仍然不明显.
二、完善大学生就业促进的对策与建议
由于每个国家的国情不同,人口在就业方面也面临的具体情况不同.我国政府在促进大学毕业生就业方面应大力借鉴国外的先进经验,主要要从制度设计和政策执行方面加大对就业的宏观调控,充分保障我国高校毕业生的就业环境.[3]
1.加快区域间经济的协调发展
按照经济实力的强弱来划分,我国的所有的省份可话分为东部地区、中部地区和西部地区.东部地区依靠沿海一带便利的交通优势率先发展起来,其次是中部内陆地区,最后是西部各省.在这三大板块中,交通阻塞、人才落后的西部地区的经济元元滞后于东部地区.这些经济上的不利因素严重影响上这些地区人才的回流和更多高素质人才的引进.西部地区高校在数量上较少,在办学质量和硬件设施上也不占优势,培养出来的人才自然能力有限,并且很多优秀的毕业生往往会选择去经济发达的城市发展,本地对人才的吸引力不够.因此,要更好的均衡大学毕业生的就业状况,更好的促进本地经济的发展,应在不同区域间经济发展方面建立统一协调机制,首先平衡好不同地区间的经济发展状况,再解决学生的就业不均的问题.
2.从制度方面妥善解决大学生的就业难题
2.1加快健全社会保障制度
我国虽然在促进大学生就业方面出台了一些规定,给予了大学生一些就业优惠条件,但是,制度推进上的患慢性和大学生就业人数上的庞大致使就业难问题在一时之间不能得到根本缓解,加之现有的失业救助体系未将大学毕业生纳入保护范围,大学生在处于失业状态时享受不到国家相关政策的照顾,在失业与寻找工作的间隙存在较大压力.另一方面,大学生申请失业救济的要求严格,程序繁琐,并且保障水平偏低,这几方面的因素削弱了大学生在人才市场的竞争力.因而,为了给大学生提供一个保障水平较高的就业环境,应简化失业救助申请程序,并适当提高保障水平.[4]
2.2完善高校教育保障人才供给质量
大学等高等院校是培养人才、为人才提供专业技能培训的直接机构,不仅要负责向大学生输送知识、提供学习环境,还要在人才和社会之间架起连接的桥梁.在平时,学校的就业指导中心要根据社会经济和人才市场的具体情况,适时调整课程体系和人才培养方案,在必要的情况下对学生进行职业规划的培训；在毕业生即将走向岗位之前,可在校园网络中及时发布重要招聘信息,为学生提供尽可能充裕的岗位；高校还可以与用人单位通过合作举办宣讲会的形式向学生传递招聘需求,鼓励有意向的学生随时加入本单位.在帮助学校就业的所有对策中,最重要的一条是学校必须严格把控教育的质量,要保证能力强、技术硬、素质高、觉悟好的教师队伍,无论在学术还是教育理念等方面,教师都应该紧跟时代的脚步,不断更新教育观念,增强教书育人的能力,以自身的能力保障学生的发展.3.构建公平有序的劳动力市场
大学生顺利实现从校园到职场的过渡,离不开统一规范、有序竞争的市场环境作保障.这就需要从法律、制度的角度加大对劳动力市场的监管力度,净化大学生的就业市场.[5]
3.1政府应继续深化就业改革
大学生就业市场的整治,需要国家颁布一系列有助于消除不于大学生公正、平等就业的法律法规,最常见的莫过于性别歧视、户籍限制、生源地歧视等方面的因素.站在国家公权力的角度,可尝试制定类似于《大学生就业法》、《反歧视法》等法律规范,逐渐使影响大学生平等就业的诸多因素遁形,充分保证大学生择业和就业的自由权利,为促进就业市场的法制化做出进一步的努力.
3.2在加强市场监督方面也需要政府的介入
政府在促进大学生就业方面的职能还表现在要协调好用人单位、中介机构、求职信息提供者、学校、应聘者个人之间的信息沟通事宜.随着人力资源市场和人才招聘渠道的多元化,人才市场上各类社会化服务组织越来越多,规模也是参差不齐,难免鱼龙混杂的情况存在,经验不足的大学生很容易被鬼谋不轨者利用,而改善这一状况最直接的办法就是从国家宏观管理的层面加强人才招聘市场的管制,实现就业指导机构和部门、高校、大学生和就业市场的机制透明.
4.构建完善的创业机制
在缓解大学生就业困难这一难题方面,创业不失为一条既有利于大学生个人成长,也有利于缓和社会矛盾的重要途径.
4.1继续强化政策保障
大学生创业具有一定的特殊性,他们属于创业中的“弱势群体”.在创业初期,大学生需要来自国家、社会和家庭等方面的支持.首先是政策方面,国家要放宽大学生在创业时的融资环境,尽可能帮助大学生筹集到所需要的资金数量；在贷款方面,要简化大学生创办企业审批程序,坚持手续从简原则,减少不必要的贷款时间；在创业之后,实施税收优惠政策,开辟大学生创业的“绿色通道”,提供常规统一的“一条龙”服务.同时,要在信息服务上投入更多的精力,建立健全社会信息招聘服务系统.
4.2加大对创业教育的重视
按照常规思维,大学生一毕业,最直接的出路是找工作,到企事业单位就职,自愿选择创业的毕竟还是少数.为了激励更多的学生实现自主创业,以创业带动就业的目的,学校应在课程设置方面、创业知识培训方面、素质的拓展方面加强训练,为即将走向社会的学生提供更加丰富的资源.在加强对学生群体的投入之余,学校还应在师资队伍方面制定针对性的措施,逐步放宽对教师的创业限制.例如,建立灵活的教师休假制度和选课制度,有条件的教师可利用学校资源和社会资源创办企业,为学生提供实习和就业渠道.
4.3营造浓厚的创业氛围
浓厚的创业氛围对激发大学生的创业、养成大学生良好的创业心态方面有着潜移默化的影响.在营造创业氛围方面,学校和企业可根据自身的实际情况进行直接性的合作,利用现代化的媒介进行创业信息的告知、宣传；在特定的时间段内举办创业信息洽谈会、创业大赛、创业沙龙等活动；运用校园网络、广播等媒介进行创业模块策划,加强学生对创业的深刻认识,为创业计划的进一步展开创造氛围.
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我国的启示》[J].中国科技论坛,2011年9月第9期[2]董元梅,（（大学生创业政策研究》[D].安徽大学硕士学位论文,2010.06
[3]叶映华,《大学生创业政策的困境及其转型》[J].教育发展研究2011.1
[4]孙淇庭、陈成文,《大学生创业政策：评价与展望》[J].高等教育研究,2009.7
[5]刘影,（（论构建与实施高校创业教育体系》[J].中国高教研究,2006.1