驾照自学自考应回归“宽学严考”

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副部长黄明11月24日表示,将在全面深入推进车检改革的同时,推动机动车驾驶人培训考试改革.人们期盼已久的驾照自学自考,或许在此轮改革中有所突破.

众所周知,当下考驾照必须经过驾校培训,堪称“强制驾培”.去年,针对“是否应该允许公民驾照直考”的公众提问,曾回应：我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训,但在道路上学习驾驶技术,应当使用教练车,在教练员随车指导下进行.彼时,这曾被称作驾照自考的“第二十二条军规”――法律没有规定驾考必经驾校培训,但学驾驶必须借助只有驾校才有的教练车和教练.落到现实中,不通过驾校,基本无法报名参加驾考.这也已形成一条灰色的利益链.

相比之下,一些发达国家考驾照的程序就要简单得多：网上报名预约考试,考过笔试就可以拿到实习驾照,只要副驾上坐着一位拿到正式驾照的人,就可以自己开车了.整个学车过程,交给车管所的费用不超过50美元.不过,没有驾校并不意味着国外驾照很容易拿,报考虽然很容易,考试却很严格,而且,相比驾驶技术,人家更注重考核安全意识.

显然,这才是真正意义上的自学自考――不管学员具体如何学习驾驶技术,但必须通过严格考试来筑牢安全底线.驾照自学自考,就是要给予考生更多选择权,降低参加考试的成本,打破驾校对驾培市场的绝对垄断,让驾考严在“考”而不是严在“学”.为此,必须打破“使用教练车,在教练员随车指导下进行”的前提规定.只要这一前提不变,即便允许教练员干个体户,驾校垄断事实上也很难打破――单个教练员,建不起合适的训练场地,担不起较高的车辆成本,驾校显然更具“规模效应”.

很多人担心,学驾驶如果不用教练车,无需教练员随车指导,会否成为“马路杀手”?这样的担忧基于对公共安全的维护,当然并不多余,但是,却有违公民理性.首先,学员上路行驶并不是无条件的,必须通过交规考试,获得实习驾照,在车身贴上特殊标志,并且有持照人员陪同――先决条件与教练员陪开教练车基本相同.其次,应该相信极少有人会连车都没摸过就贸然开车上路,因为一旦发生事故,害人也害己.

考驾照须经驾校培训,不仅法无授权,更涉嫌滥用行政许可.驾照考试应该“宽学严考”,在培训过程方面取消不必要的限制,在考试通过方面尽量严格,不仅要考驾驶技术也要考安全意识.其实,就算是自学自考,这个市场依然会充满商机,只不过不再是行政许可下的“强制驾培”――驾照自学自考后,驾校转而出租驾培场地,教练员转而提供陪练服务,这才是正常的驾培市场.