坚持驱动战略?摇推动工业强市建设

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党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略,强调要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,加快形成新的经济发展方式.这是我们党立足新阶段、适应新形势、把握新规律作出的重大战略决策,体现了我们党面向世界、包容并蓄的博大胸襟和高瞻远瞩、总揽全局的战略思维.实施创新驱动发展战略,通过大力推进自主创新和开发具有自主知识产权的品牌产品,推动我们的产业不断地向价值链的高端攀登,将极大地改变当前“高端产业、低端环节”的产业形态,从而进一步提升产业的国际竞争力.实施创新驱动发展战略,通过推动发展要素的升级,使得经济增长能够有效摆脱对资源消耗的过度依赖和对环境的污染,有利于加快建设资源节约型、环境友好型社会.实施创新驱动发展战略,通过加大对科技、教育、人才工作的重视和支持,进一步弘扬科学文化和人文精神,有助于推动全体国民素质的整体提升,加快推进实现中华民族伟大复兴的征程.作为全国改革开放的先行地区,在过去的几十年里,台州依靠率先一步的市场化改革,迅速地推动了工业化进程,形成了以民营经济为特色的区域经济发展格局.工业是台州最具竞争优势的产业领域,是推动经济发展的强大引擎.但是,从农村工业化起步的台州工业经济不可避免地走了一条“低、小、散”的发展路子,而随着经济社会发展水平的提高,这种低水平、粗放型的增长方式又注定难以持续.进入新世纪以来,特别是党的十七大以来,在区域经济发展模式转型的巨大阵痛中,台州市委市政府高度重视创业创新之路的探索和实践,坚定不移地深入贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略,坚持创新驱动战略,依靠自主创新,积极发挥企业的主体作用和政府的引领作用,充分利用科技资源,完善区域创新体系,推动工业经济转型升级,加快推进工业强市建设.

一是注重突出企业创新主体作用.自主创新是包括知识创新、高新技术孵化和高新技术采用的链条.只有通过企业才能将科技创新活动与经济活动相联系.企业特别是民营企业是市场经济中最活跃的主体,也是推进科技创新的中坚力量.近年来,台州把培育发展科技型企业作为推进创新驱动发展战略的主抓手,涌现了一批具有示范和带动作用的科技型企业.目前,共有国家级创新型示范企业3家,省级创新型示范（试点）企业27家,国家重点扶持高新技术企业338家,省级科技型中小企业430家.建立企业研发投入引导机制,鼓励企业不断加大科技投入,企业技术开发费占主营业务收入的比例由2006年的1?郾47%提高到2011年的1?郾63%,列全省第3位.2009—2011年,全市企业享受研发经费加计扣除额达11?郾74亿元.此外,台州还将企业研发机构建设作为提升企业自主创新能力的重要手段,截止目前,全市规模以上工业企业设立的研发机构达908家,研发机构覆盖率达30?郾13%.

二是注重推动产业向价值链高端延伸.新科技革命随之带来的是新产业革命.正在兴起的新科技催生了生物技术产业、新材料产业、新能源产业、环保产业等新兴产业,其技术含量更高,附加值更高,也更为绿色.台州将战略性新兴产业的发展聚焦在高端装备制造、生物、海洋新兴产业、节能环保、新材料、新能源、新一代信息技术等7个领域,着力通过招商选资加大培育力度,将有限的要素资源配置到更有发展前景和竞争力的产业和项目上,力争到2015年,全市战略性新兴产业实现总产值2600亿元,占全市生产总值的比重在15%左右；战略性新兴产业增加值达到550亿元左右,占全市工业增加值的比重在30%左右.与此同时,鼓励用先进适用技术改造提升传统产业,加快推动传统产业向价值链高端延伸,形成新的竞争和发展优势.以台州医化行业转型升级为例,作为一个国家级的化学原料药基地,台州化学原料药及其中间体在全国乃至国际上都占有较高的市场份额,但是产品结构中高附加值、低污染的制剂所占比例较低,具有巨大发展前景的现代中药和生物制药所占比例更小.台州市、椒江区两级政府一直致力于推动医化行业的转型升级,自去年起,还与市区外沙岩头区块33家医化企业全部签订“退、转、升”协议,目前,外沙区块医化企业合成和发酵项目已全部退出,岩头区块合成项目最晚至2013年底前退出.在退出的同时,加快推动医化行业从原料药和中间体生产向更具国际竞争力的成品药和制剂的研发、销售转型升级.

三是注重完善区域创新体系.科技创新是一个体系,涉及产学研各个环节中的主体相互间的合作与互动.作为一个科教资源并不丰富的地区,台州下大力气引进知名高校、研究机构与我市共建创新载体,既有效地解决了我市科技自主研发能力弱的“短板”,又促进了高新技术与产业的对接.目前,我市已引进大院名校与企业共建创新载体191个.浙江大学台州研究院、中科院台州应用技术研发与产业化中心、浙江高校产学研联盟台州中心等一批产学研合作平台,重点围绕台州汽摩配、机电、光电与信息等支柱产业和新技术领域积极开展科技攻关,提高了产业的核心技术水平.另外,我们还着力建设了一批行业性公共创新服务平台,强化共性技术攻关,着重在产品研发及成果转化、行业检测、资源共享、技术培训、创业孵化等方面,为区域内量大面广的中小企业提供科技创新服务,形成行业性的整体技术优势.温岭先导电机技术研究所就是这样一个平台,它主要为泵与电机相关企业提供泵与电机CAD设计及检测、产品测试、检测设备研发、工业设计、快速成型、3C认证、人才培养等技术服务.经过不断的努力与创新,温岭先导电机技术研究所已经成为温岭泵与电机产业重要的技术支撑,为温岭泵与电机产业由块状经济向产业集群转变发挥了积极的作用.

四是注重培养和引进高层次创业创新型人才.人才是经济社会发展的第一资源.产业高地与人才高地之间存在着显著的相关性,产业高地吸引高端人才,高端人才支撑产业高地.面对我市高层次科技型人才短缺的窘境,台州的企业家们创造性地通过引进“星期日工程师”来缓解对高层次人才的渴求.目前,市委、市政府正在大力实施“500精英计划”,着力通过完善的政策体系,形成高层次人才培养、引进和使用机制,加快培育、引进和留住一批切合我市产业发展方向要求,特别是在主导产业和战略性新兴产业方面,拥有自主知识产权、能带动台州经济转型升级的高端人才.相对于科技型人才的匮乏,台州拥有丰富的企业家资源,但是伴随改革开放成长起来的第一代企业家大都已步入“退休”年龄,于是台州开始谋划“创二代”企业家和自主创业型企业家等新生代企业家的培育,充分发挥企业家协会、“70后、80后企业家精英俱乐部”等平台的作用,通过积极开展多种形式的企业家培训、设立“新生代企业家”培育基金等途径,推动新生代企业家知识化,努力打造一批科技型的新生代企业家.

五是注重建立创新驱动的激励保障机制.市场经济是靠利益驱动的,利益驱动是市场和人的天性.产业的创新转型、产品的升级换代对企业来说都是一项高风险的决策,而人的天性在绝大多数时候是“趋利避害”的,因此创新驱动本身也要有驱动.台州主要从三个方面激励、保护企业的创新行为.第一,实行税费优惠和资金补助政策.对经认定的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税.2009年以来,已为全市高新技术企业减免各类税收达8?郾2亿元.对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用进行150%加计抵扣.对创新型（试点）企业、国家重点扶持的高新技术企业,分别给予不同额度的资金补助.第二,完善科技金融结合机制.壮大政府创投引导基金规模,吸引股权投资类企业落户台州,推动技术、创业团队和民间资本、风险资本的有效对接,做大高新技术产业.引导金融资本进入高新技术产业,和招商银行合作,开展“千鹰展翼”活动；和中国人保财险台州分公司、中国平安财险台州中心支公司联合,在高新技术企业中开展科技保险试点工作；积极在各大银行开展知识产权质押贷款,拓宽了企业技术创新融资渠道.第三,加大知识产权保护力度.积极开展国家知识产权示范城市创建工作,2011年通过国家知识产权示范城市创建市验收.加大专利行政执法力度,着力构建保护网络.

台州在实施创新驱动、加快转型升级方面虽然取得了一定的成绩,但是仍然“任重而道远”.我们将以党的十八大精神为引领,围绕建设创新型城市的目标,坚持创新驱动发展战略不动摇,坚定不移地推进工业强市建设.一是进一步提高对创新驱动发展战略的认识,把创新驱动发展战略摆在经济社会发展全局的核心位置,进一步弘扬创新文化和创业精神,加快实现经济发展方式由要素驱动向创新驱动转变.二是进一步增强企业自主创新能力,把科技型企业建设作为创新驱动发展战略的重要抓手,推动科技和经济的紧密结合,使科技创新成为产业转型升级的正向推动力.三是进一步完善区域创新体系,加快推进科技企业孵化器、科技服务外包等创业创新基地建设,引进技术评估、咨询、交易等科技中介服务机构,建立促进科研成果转化的服务体系.四是进一步深化体制机制改革,积极探索产学研合作、科技金融结合、人才培养使用、科技公共服务的新机制,增强高端资源整合能力,以政策机制的突破推动科技创新的突破.