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今年“”讨论并决定了“十二五”规划纲要全文.今后5年,围绕着“十二五”规划的国家建设课题,集中解决民生问题、尽快扭转“收入分配差距”扩大趋势、加快转变经济发展方式、大力发展包括节能环保在内的七大战略新兴产业、提升居民幸福指数等等热点之上.那么,如何解读这样的内容?
不妨就从“加速转变经济发展方式”谈起.这句话的潜台词无疑是现行的经济发展方式有了问题,否则何需转变?更何况还要加速转变?那末,现行的经济发展方式究竟有了什么问题?
就正面评价的角度来看,现行的、施行约30年的、出口导向的经济发展方式,成果相当斐然：（1）平均9.8%的年增长率,全球第一；（2）出口大国,全球第一；（3）制造业大国,全球第一；（4）外汇储备2.85万亿美元,全球第一；（5）GDP超英赶德越日,全球第二.这样的成绩还有什么问题?
但仔细观察这些成绩的背后,还应该注意到：
(一)已存在相当明显并且还在持续扩大的收入分配差距的趋势；
(二)高增长的背后是透支了资源、环境、劳工权益、农民权益、消费者权益；
（三）在快速成为全球制造业大国的同时,也广泛地遭致了许多国家因失业问题严重而对中国的质疑与不满等
这样的现象,无论就国内发展及国际发展来讲,都不可持续,所以必须“尽快扭转”及“加速转变”.但无论是扭转或转变,作为第一步,首先必须搞明白,问题究竟在哪里?
过去30年的经济发展方式,的三句话无疑起到非常重要的指导作用：（1）发展是硬道理；（2）稳定压倒一切；（3）先让一部分人富起来.这三句话的精髓,浓缩提炼之后,其实就是市场经济.市场经济的逻辑是优胜劣汰.优就是强势者,有较强竞争力的,胜出,先富；劣就是弱势者,例如劳工、农民、农业、农村、西部地区、环境生态等等,往往缺乏必要的照顾.因此,所谓“加快转变经济发展方式”,第一要义是：继续坚持市场经济,目的在确保效率与生产力；第二要义是：在坚持市场经济的同时,积极关注并照顾弱势者的利益,即落实社会主义；第三要义是：正是由于落实社会主义,再通过收入分配改革,及改善民生问题,从而有利于内需市场的开发,将增长的动力更多地由外需逐渐转为内需.
这样的三个要义,从这一届政府提出的许多执政理念,已经可以看出端倪――例如：小康社会、节约型社会、环保型社会、和谐社会、执政为民、以人为本、权为民所用、情为民所系、利为民所谋、科学发展观、全面协调可持续、统筹兼顾农业与工业、城市与乡村、国内与国外、人与自然等等.简单地说一句,就是既要坚持市场经济,又要落实社会主义.于是,“十二五”规划,就是所有这些转变经济发展方式的相关理念的系统化体现：
（一）在生产方面,适度调低经济增长的目标为7%（不强调量）,增加在教育、科研上的投资（强调质）,同时重视节能减排（可持续）；
（二）在分配方面,积极改善收入分配,重视食衣住行育乐医安等民生问题的解决,同时强调加强及创新社会管理；
(三)所有以上努力,均通过官员的考核评价机制的改革以求落实.
这（一）（二）（三）条,其实就是“十二五”规划的经济学、社会学与政治学.如果说,当年有所谓“一个中心,两个基本点”的话,那么“十二五”规划就是两个中心――即以经济建设为中心,又以社会建设为中心；及一个基本点――科学发展观.