官场低俗之风其文化探源

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【摘 要 】官场上的庸俗之风、低俗之风、媚俗之风反映着一种消极腐败的官场文化生态.其存在有深刻的历史文化根源.对官场低俗风气要寻根溯源,标本兼治,即要加强政治生态建设,培育风清气正的大环境,要培养耻感文化,从改善官德入手,要大兴学习之风,读好书以“医愚”.

【关 键 词 】低俗风气 文化根源 官员治理

总书记在2010年7月23日政治局第二十二次集体学习时要求,要坚持社会主义前进方向,坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风.此说可谓切中时弊,官场上的三俗之风应在首先整治之列.

官场中低俗风气的表现

官场上的庸俗之风、低俗之风、媚俗之风主要表现在以下几个方面:

吹吹拍拍之风.有句俗语说,见面不说实话的是做生意的,彼此看不起的是搞艺术的,相互吹捧的是的.吹吹拍拍、拉拉扯扯、阿谀奉迎成了时下的为官之道.下级对上级大讲颂扬话,上级对下级大讲关照话,同级之间大讲恭维话.就连党的生活会也是只谈或多谈成绩,不谈或少谈问题,成了相互评功摆好的“集体按摩会”,有的官员滋生了一种不良的江湖习气,称兄道弟,结交团伙,拿烟酒联络感情,用哥们义气取信于人,还有的官员热衷于参加那些变了味的老乡会、校友会、战友会等,把义气、利益置于原则、法律之上.

浮夸作秀之风.“不飘浮、不作秀、不忽悠”,这是前深圳市长许宗衡曾经许下的诺言,它从侧面说明了浮夸、作秀已成为当下官场中的不良之风.浮夸,就是少做多报,弄虚作假,作秀,就是演戏,给上级看,给老百姓看,并无诚意,包装自己,换得虚名.更常见的还有那数不清的政绩工程、形象工程、面子工程等等,不少官员热衷于“电视有形,广播有声,报刊有名”,追求轰动效应.

吃喝玩乐之风.有的官员将用公款吃喝玩乐当作享有特权的标志,当作生存的价值,当作公务的一部分,当作天经地义的事情.如,将拥有高档住房、豪华车看作是应有的生存酬劳,将出国旅游看作是考察、视察、观光、学习等工作上的需要,将参与高档娱乐运动甚至参与说成是吸引投资、扩大业务的交往活动.而且越是经济发展相对落后的地方,吃喝玩乐风越是厉害.有资料证明,全国每年用于公款吃请送礼、游山玩水、公车消费的费用达上万亿元人民币.

粗俗霸道之风.有些官员自以为了不起,整日吆五喝六,骄横傲慢,打官腔、耍官威,如郑州市规划局原副局长逯军,责问别墅事件的记者是替党说话,还是替老百姓说话.更有甚者,在面对媒体采访时有恃无恐,言语霸道粗俗,动辄即将“我是北京派来的”、“看我怎么收拾你们”等江湖语言挂在嘴边,令人瞠目.

沉湎迷信之风.有的官员人生观、价值观扭曲,不信马列信鬼神,上班时正襟危坐,家里却供着玉皇大帝、观世音等神位.在各地寺庙的善男信女之中,有衣着平常的老百姓,有浑身珠光宝气的巨贾富商,也有坐着官车前来拜跪的党政官员.据悉,江苏有着千年历史的美丽骆马湖,因“骆马”谐音“落马”犯了忌讳,闹出一场改名风波.

结交权贵之风.有的官员喜欢攀龙附凤,结交有钱的大款,有势的大腕,有权的上级或上级的子女、秘书,甚至结交能预测官运知风水的大师.这也是媚俗的一种表现.从近些年来发生在领导干部身上的违法违纪案件来看,一些人蜕化变质,与其结交的不三不四的朋友密切相关.

官场文化生态存在的历史文化根源

上述官场低俗风的种种表现,有一些共同特征,即:精神空虚,心浮气躁,情趣低下,随波逐流.这些官场低俗风,反映着一种消极的、腐败的官场文化生态.这种官场文化生态有很深刻的历史文化根源,中国古代就有以下一些卑劣化的衙门风气.

十分精神,七分用于交结.清顺治时有一位叫任克溥的衙门官员,他形容当时的官场风气是:官员十分精神,只有三分办正事,七分都用来逢迎上司.所谓“朝中有人好做官”,就是做官必须要有靠山,因此上下交结、官官相护成为衙门精神的要义.清顺治皇帝也承认,下级官员把所有精神都用到钻营结纳上,“大僚之好尚,惟有乎位高多金”.乾隆8年(1743年),陈宏谋任江西巡抚时在写给友人的信中说道,“官场陋习,上下衙门终日忙迫,究竟实在及民者甚少.下属只求上司刮目看顾,不问自己能否尽职”.“一遇民事,惟思迎合上司喜怒如何,至于小民利害,则前后更不暇计”.

多磕头,少说话.清朝的曹振镛本来是庸吏,毫无水平,但他恩遇日隆,声名具泰.有门生向他请教,其答曰:“无他,但多磕头,少说话耳”.明太祖朱元璋曾问跟随身边长达19年而从未犯错误的文人宋濂,谁是小人宋濂答,我只与贤人往来,没与小人打过交道,不知道谁是小人.“多磕头,少说话”的信条在处理政务上的表现就是“不求有功、但求无过”.曾国藩曾说,嘉道以来,官场有四大通病:京官的两大通病是退缩,琐碎.退缩就是互相推诿,不肯承担责任,琐碎就是不顾大体,只顾局部利益.外官的两大通病就是繁衍,颟顸.繁衍就是装头盖面,挖肉补疮,只顾眼前,不顾明天,颟顸就是外面完整,心已溃烂,章奏粉饰,语无归宿.这四种病加在一起,成为一种风气,但求苟安无过,不求振作有为.

“会说话”,说假话,做官样文章.嘉庆朝名臣勒保任四川总督时,有一次觐见,嘉庆帝与之拉家常时问道,作督抚的,僚属中间哪一等人最讨便宜勒保不假思索的答道,能说话者最讨便宜.会说话,更多的时候意味着不能讲真话,要说假话,做官样文章.据《庸闲笔记》记载,陈其元代理南汇县令时,巡抚、布政使司接连发文要他办理掩埋暴露各处尸骸之事,陈尽心尽力,亲自到南汇所属的城乡远近各处直接经办,历时3个月共埋葬三万多棺,但因故还有一万多具尸体没有掩埋,陈如实将情况上报.同时另有一县,仅掩埋1700多棺,上报时却说“境内悉数葬尽”.结果藩司下文,给掩埋1700棺的县令记了大功,而对陈其元申饬一番.经过这件事,陈终于相信“公事不可不做欺饰之语”.

官员考核流于形式.中国古代每个皇朝都出台了不少有关官员考察的命令,也屡次强调要认真执行,结果却往往不得力,常常成为徒有其名的具文.《唐会要》“考功郎中”条,记德宗贞元6年(790年)正月事说,“自至德以来,考绩之司,事多失实,常参官及诸州刺史,未尝分其善恶,悉以中上考褒之”,将被考核的官员定为“中上考”的情形越来越多.某些人因身份地位不同,基本是未考核已定级.而其所谓的“考”,实际是花费人力、物力,把形式认认真真地演诵一遍,或者拼凑些近似的材料,然后堂而皇之地上报.

对官场低俗风气的治理之策

可见,当下的官场低俗风由于历史文化基因的存在,不是一朝一夕、就事论事就能够治理得了的,必须要寻根溯源,标本兼治.

首先,要加强政治生态建设,培育风清气正的大环境.风气背后是文化,文化背后是制度.中国古代腐败的官场文化之所以源远流长,就是因为几千年的封建官僚制度根深蒂固.所以,要通过有效的制度设计,从根上解决用什么人的体制机制问题.现在,有的地方已经开始这样做,如,坚持公开,创新选拔机制,解决好“怎样选人”的问题,坚持实绩为先,创新考核机制,解决好“怎样评价人”的问题,坚持全程监督,创新监督机制,解决好“怎样监督用人”的问题.只有这样,才能伸张正气,才能铲除官场低俗风的土壤,一新其面目.

其次,要培养耻感文化,从改善官德入手.官场低俗风的背后是官员道德水平的下降,是非不分、善恶不分、香臭不分,不以为耻,甚至是以耻为荣.中国古语云:“知耻近乎勇”,道德修养是建立在“知耻”的基础上的.中国历史上有注重官德的传统.民族英雄林则徐,以本分自立、清白处世、诚实待人、急公好义为生活信条.他这样阐发为官之道:“凡官都是难做的.彼以做官为可安乐恣意纵欲行险侥幸者,十有九败”.晚清是一个信仰崩溃、道德失范的时代,但“中兴第一名臣”曾国藩,持一定之规,体现出一定的道德力量.他指出,“士人第一要有志,第二要有识,第三要有恒.有志则不甘为,有识则知学问无尽,不敢以一得自足,有恒则断无不成之事.三者缺一不可.”古人认为,士大夫之无耻,是谓国耻.因为士人官员的言行最能代表一个民族的道德水准.如果寡廉鲜耻,不但严重败坏了社会风气,而且使整个民族在文明世界面前蒙羞,是真正的国耻.所以要改变官场风气,必须从洗雪“国耻”入手,即从改善官德入手.

第三,要大兴学习之风,读好书以“医愚”.古人说,“书犹药也,善读之可以医愚”.官场低俗风的背后反映的是官员的愚昧,化解低俗风就必须以读书风代替之.在改革开放之初就指出,不注意学习,忙于事务,思想就容易庸俗化,如果说变质,那么思想庸俗化就是一个危险的起点.人的差异在于业余时间的利用.业余时间干什么,决定着人的品味,决定着人的进步.有人研究过,每天阅读一小时,三年之后就能变成某一问题的专家.因此,党政官员应当加强现代知识包括经济、法律、科技、文化、管理和信息网络等方面知识的扩充与更新,以饱满的精神状态和聪明才智投身于党和人民的事业,而不是仅仅热衷于周易、老庄甚至官场权谋、厚黑学的研究,听凭于官场低俗文化的侵蚀.所以,官员要爱读书、读好书,陪养浩然正气,只有这样,才能脱离低级趣味,才能与官场不良风气划清界限.(作者为北京市委党校政治学教研部教授)