关于农民工子女教育公平问题的

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[摘 要]随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的不断加快,越来越多的农民工进入了城市,他们成为城市建设的重要力量.然而,农民工在城市中的生活状况不容乐观,尤其是农民工子女的教育问题难以解决.农民工子女的教育问题必须得到有效解决,它是教育公平的重要体现,是提高国民素质的关键,也是社会和谐稳定的有力保障.本文着重阐述了学习资源缺乏、公立学校排斥和家庭环境对农民工子女的影响,从微观层面来分析农民工子女教育问题难以解决的原因,针对原因尝试通过构建农民工子女的社会支持网络来解决问题.

[关 键 词]农民工子女;教育公平;非制度层面;社会支持网络

【中图分类号】G521【文献标识码】A【文章编号】1007-4244(2013)11-009-2

一、引言

教育公平是关乎民生的重大问题.现今社会,教育不公平现象最为严重的就是农民工子女的教育问题.如果农民工子女的教育问题长期得不到有效解决,那么农民工子女就无法向上层社会流动,农民工世代都只能是农民工,他们无法改变自己的弱势地位.更可怕的是,庞大的农民工子女由于教育缺失会给社会发展和稳定带来很多危害,一方面他们的生存状况和不健全心理等因素可能会威胁社会稳定,另一方面农民工因为受教育有限,竞争实力较差,使整个民族的国际竞争力也受影响,这就引致了民族的风险.因此,农民工子女的教育公平问题必须得到重视.本文写作的目的就是希望能为农民工子女教育问题的解决提供一些非制度层面的方法.文章从微观角度分析了引发教育不公平的原因,并提出农民工子女教育问题的解决不能只依靠政府,还应当充分发挥社会支持网络的作用.

二、现状

农民工子女包括流动儿童和留守儿童,这里我们主要关注的是流动儿童.国家统计局的数据显示,2011年全国农民工总量达到25278万人,比上年增加1055万人,增长4.4%.其中,举家外出农民工3279万人,增加208万人,增长6.8%.由数据可以得出,进城农民工数量增长很快,其中举家外出农民工的比重越来越大,也就是说农民工更希望带着子女一起进城.农民工子女进城后的教育也面临很多问题:学费付不起,公立学校排斥,难以升入高中等等.“农民工子女受教育的不公平性是全方位的,体现在教育机会、教育过程及教育结果等方方面面”.

农民工属于城市的弱势群体,他们的收入低、文化程度低,希望自己的子女能通过接受良好的教育改变人生,面对教育不公平却无力帮助他们的子女.政府在教育问题上的责任重大,但解决农民工子女的教育问题不仅仅是政府的职责,更是全社会的责任,需要全社会的成员共同来解决.

问题的成因

很多学者都从宏观角度分析了户籍制度、立法和教育体制不完善等原因怎样导致教育不公平,在这里我就不多加阐释了,我主要从微观角度来分析这个问题.

(一)学习资源缺乏

农民工的收入过低是其子女学习资源缺乏的根本原因.图书、辞典、电脑、手机等工具都可以获取学习资料,扩大知识量.农民工的工资过低,根本无法给子女提供这些学习资源.相比城市的学生,他们在学习资源上当然处于劣势,所以学习基础一般比较差,成绩提高困难,他们对学习也丧失了信心和兴趣,从而更容易遭受不平等对待.虽然他们有机会接受义务教育,但因为成绩差也就无法进入高中,只能中断学业.

现在很多学校为了提高升学率,办一些补习班之类的,这些补习班往往收费很高.老师建议大多数同学都参加,凡是能支付起学费的家庭也都支持孩子参加课后补习,因为不补习可能就会落后于其他同学.但是农民工家庭生活困难,根本没有条件让孩子参加补习班,这些孩子也就丧失了学习的机会.

(二)公立学校排斥

私立学校的收费很高,打工子弟学校的教育质量很差,所以公立学校是农民工子女最好的选择.但是现在很多公立学校为了升学率而排斥农民工子女,采取按户口分班的形式,有些甚至不把农民工子女包括在升学率的计算中.这些行为都严重违背了教育公平的原则,农民工子女仍然没有获得应有的教育资源.

一些老师也歧视农民工子女.大多数农民工子女的成绩并不是很好,有些老师就让他们坐在最后一排的角落里,无视他们学习上和生活上的问题.这样就造成他们的成绩比较差,生活问题无法处理,产生厌学情绪和逆反心理,甚至成为问题少年.

大多数学生也歧视他们.很多学生对农民工子女有偏见,认为他们学习差、素质低,就不愿意和他们交往.农民工子女在学校内很难建立良好的人际关系,往往会自我封闭,产生严重的心理问题.所以,不少农民工及其子女也不愿进城市公办学校,一是因为基础差怕成绩跟不上,二是怕受到城市孩子的歧视.

(三)家庭环境

农民工多从事体力劳动,劳动强度大、时间长,没有时间来关心孩子的生活和学习.在这种放任的环境下,青少年很难有较强的自制力和端正的学习态度,所以学习成绩较差,没有养成良好的素养,也就容易给学校和社会留下不好的印象,让学校和社会不愿意容纳他们.甚至有些家长采取打骂的教育方式,让孩子产生逆反心理,从而不愿意在学校里接受教育,反而在学校制造事端.所以学校和老师会对农民工子女产生不好的印象也是有依据的,不过并不能因此而剥夺他们受到相对公平的教育.

农民工自身文化素质低下也不利于子女教育问题的解决.家长是孩子的“第一老师”,对孩子产生潜移默化的影响,农民工不仅难以成为孩子学习的榜样,还难以指导孩子的学习和帮助孩子养成良好的学习习惯.

三、非制度层面的解决办法

农民工子女的教育问题可以通过完善户籍制度和教育体制,进行教育立法或是完善收入分配制度来解决,不过本文着重讨论非制度层面的解决方法,虽然这些解决方法也许不能从根本上解决问题,但也发挥着重要的作用.

很多学者也提出了非制度层面的解决方法.于佳宾从提高农民工思想觉悟方面提出了“应强化农民工送子女入学的观念,政府要向农民工宣传党和政府的方针政策,加强对农民工的思想政治教育工作,加强对农民工的教育培训”.牛春生主张用宣传教育的方式消除社会对农民工及其子女的歧视,努力营造尊重进城农民工子女受教育的社会氛围.针对农民工缺乏教育资金的问题,严辉提出“建立健全捐赠机制,完善捐赠立法,鼓励社会资本进入教育领域,让有爱心的先富者,将一部分财富通过慈善事业投入教育,多渠道筹措教育资金”.李立文和余冲认为个体援助的力量略显不足,帮助农民工群体内部建立互助的自我支持网络是当务之急.笔者认为通过构建农民工子女的社会支持网络有利于解决农民工子女教育不公的问题.下面将从社会团体和组织、学校和教师、农民工以及农民工子女自身四个方面来具体说明如何构建农民工子女的社会支持网络.

社会团体和组织

社会团体和组织是解决农民工子女教育问题的最广泛力量.社会组织可以通过组织捐赠活动来为农民工子女提供学费和学习资源,减轻农民工的费用负担;还可以通过组织活动来帮助农民工子女树立正确的世界观、人生观和价值观.

我参加过辅导农民工子女课业的志愿服务,发现大学生能够起到很大的作用.我们志愿服务的社区就是一个农民工聚居地,我们的工作就是和社区志愿者一起为农民工子女做课后辅导,尤其是指导他们英语和数学的学习.社区负责人对我们说,经过我们的辅导能够升入重点初中的孩子明显增多,我们也很高兴能够尽自己之力帮助这些孩子.所以,召集大学生和社区志愿者为他们进行课后指导也是很有效的方式.除此之外,大学生还可以将自己看过的书或者是闲置的学习用品(如文具盒、电子词典等)捐赠给这些农民工子女.有全社会的帮助,相信这些孩子能够在学业上有更大进步.

学校和教师

学校应当把这一群体考虑到教育规划当中,结合农民工子女的具体状况进行课程设置和教学时间安排,满足这一群体的需要.学校不能总是区别对待这些学生,要让他们与城市孩子在同一个屋檐下思考和学习.学校还应该做好老师和学生的思想教育工作,让老师和学生能够平等对待他们,关心他们的学习和生活.

老师不仅应该关心他们的学业,更需要关心他们的成长.农民工子女缺乏家庭教育,心理比较脆弱,这就需要老师多给予他们关怀和帮助.

城市的孩子也应当尊重他们,树立正确的交友原则.不应当以家庭条件、城乡户口和消费标准作为择友的标准,而应当看重人的内在品质,不能一味地排斥农民工子女.


农民工

农民工不能只想着依赖政府和社会组织解决子女的教育问题,必须努力工作为孩子创造良好的受教育条件.这就需要农民工积极参加职业培训,提高自己的劳动能力.

除此之外,农民工还需要接受一定的文化知识教育,尤其是掌握教育子女的科学方法.农民工要经常关心孩子的学习和生活,关注孩子的身心发展状况,采取正确的教育方式,让孩子能够健康成长起来.

(四)农民工子女自身

农民工子女应该认识到父母辛苦挣钱的不容易,多体谅父母,用努力学习和认真做人的方式来报答父母.

农民工子女要自尊自信,不自卑,不气馁,努力提高自己的思想道德修养,从而赢得老师和同学的信任和尊重.

农民工子女应该具备坚强的意志,树立远大的理想,依靠自身力量来改变自己和家庭的弱势地位.

面对教育不公平的问题,农民工子女应当运用合理合法的方式进行抗争,积极寻求政府和社会团体、组织的帮助.

四、总结

农民工子女教育问题的解决不能只依靠政府,它需要依靠社会联动作用,从而为农民工子女构建社会支持网络.我们要以完善相关立法和制度为主,并辅之以非制度层面的方法,全方位、多层次地解决教育不公平的问题.实现教育公平是建设小康社会的必然要求,也是构建和谐社会不可缺少的环节.

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教育研究,2012,(2):21―23.

作者简介:王越卿(1994-),女,汉族,山西运城人,厦门大学公共事务学院,研究方向:社会学.

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