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近年来,由于福建省通信事业飞速发展,无线电新技术,新业务,新制式不断的广泛应用,使得电磁环境越来越复杂,各种无线电台（站）数量日益增多,无线电台站相互干扰,尤其是民航使用的专用频率受到严重威胁,影响飞行安全.为此,几年来,无线电管理部门把查处民航干扰的工作当作首要任务来抓,结合当前开展“航空通信导航频率安全专项检查工作”,就如何保护航空频率不受干扰,保障机场航空频率安全使用,维护好空中电波秩序等问题.下面结合我省几起无线电干扰案例,谈点个人体会：
案例一：2002年4月30日,武夷山机场方面急电告知,对航空导航频率130MHz从29日10时起,受到严重干扰,所有进出港的航班与机场塔台通信受阻,严重影响飞行安全,机场已向国内各航空公司发出通报,并已起用备用导航频率,请求无线电管理处尽快派员协助排除干扰.管理处领导当即指示监测分站技术人员即刻携带设备奔赴现场,尽全力排除干扰,确保武夷山机场的航班通信安全.监测分站技术人员通过实地观察频率受干扰的现象,同时利用移动监测设备进行监测扫描,并打开接收机进行监听,发现有一常发信号,经对该信号进行测向和交互测试,发现干扰源来自机场办公楼内一台监听备用机.监测分站技术人员及时排除干扰,恢复机场导航通信,确保“五一”旅游黄金周期间航班的通信安全.
案例二：2003年5月2日,泉州市管理处接到民航航管站投诉,称该航管站塔台指挥调度电台通信频率受到不明信号干扰,请求排查.泉州市管理处当即组织人员对被干扰的频率进行监听和监测.经技术分析和对已登记的台站资料进行比对,查明干扰的主要原因是由于某广播电台擅自加大调频广播发射设备功率,造成电磁环境恶化和机场导航台270米范围内的几家制鞋企业生产工业射频设备,产生电磁波辐射,在机场通信设备上造成互调干扰.随即,执法人员当即责令广播电台有关人员,将调频广播发射设备功率调至额定功率范围内,及时解决对机场通信的干扰问题.目前,泉州市管理处正积极同有关部门进行协调,力争妥善解决工业电磁波辐射干扰带来的安全隐患事件.
通过上述干扰案件的查处,我们意识到解决航空干扰问题任重道远,我们要以高度责任感,保障民航飞行安全,保护广大人民群众生命财产安全,消除航空飞行安全隐患.
为此,应采取以下措施：
一、加大监督检查及行政执法力度,增强对航空专用频率安全的保护意识.把无线电频率使用大户作为重点监督检查对象,（如移动、电信、联通等）,同时对机场周边及航路上的设台单位,大功率无绳进行清查,加强对机场周边范围和航路的电磁环境保护,对未经批准擅自设置使用无线电台或为他人擅自设台提供场所的行为,将依据《中华人民共和国无线电管理条例》和《福建省无线电管理条例》进行严厉查处.增强社会各界对民用航空无线电专用频率的安全保护意识,从而提高社会各界共同维护空中电波秩序的自觉性.结合当前开展的保护民用航空无线电专用频率专项检查工作,加大无线电安全管理专项整治的广度、力度和深度.
二、加强在用设备的安全管理.武夷山机场所发生的在用设备产生的干扰,严重影响飞机的飞行安全,造成对港班通信系统的干扰事件.所以在加强无线电频率台站管理的同时,十分必要加强无线电发射设备的管理,并开展在用设备的定期检测,以及时发现问题,解决问题,防患于未然.
三、必须严格依照国家有关标准,实施技术测试,对产生无线电波辐射得工业设施的选址定点进行强制性规范和要求；产生有害干扰的,应督促设备所有者或使用者采取措施予以消除,主要做法是对设备进行信号接地,中等以上规模的厂家应对厂房实施有效电磁屏蔽.
四、建立区域协调机制,保障民航导航安全.从处理航空导航通信干扰事件的实践中,我们认识到建立由无线电管理,民航空中交通管制,安全生产监督等部门的领导和有关专家组成的无线电区域管理机制的必要性,它是保障民用航空导航安全的有效形式之一.它应能够发挥各方优势,解决突发事件的应变能力,并且能够在省市之间、跨地区之间协同开展工作.要本着统一规划,突出重点,优势互补的原则,建立一个较为合理有一定规模的解决干扰的监测网络,形成严密有效的监测体系,要定期召开联席会议,根据需要邀请相关部门和人员参加,通报情况,制定方案,研究解决相关问题,建议靠安全的信息和通信网络,形成部门之间、上下之间反应灵敏的沟通渠道,保证指挥联络和数据传输畅通.
五、提升技术管理含量,强化监管意识.
首先,要树立“管理就是服务”的理念.要牢固树立一切为用户服务,一切为发展服务的思想,变被动管理为主动管理.其次,要树立“技术监督也是管理”观念.可以说,上述干扰案件的查处,如果没有先进的技术手段支撑,那只能是大海捞针.随着电信市场的开放,宽带无线接入,第三代移动通信,卫星通信等新业务,新技术得到广泛应用.技术的进步呼唤并要求以技术手段去为之号脉,实施管理,并使其与行政、法律、经济等手段相配套.因此,为了能够适应当前无线电技术迅猛发展的形势,我们既要不断完善“两网”和“两室”的建设,又要充分让现有设备发挥作用,真正做到资源共享,既能“天控”,“地检”,又能“网联”,尤其是对一些重点台站电磁环境进行适时监控,实现监管手段地高新化、自动化.与此同时,要不断提高监测队伍的整体素质,加强技能训练和应用训练,实现岗位人员的知识化、专业化.在此基础上,组织强有力的监测、监控使业经指配的频率正常使用,使需要重点保护的频段有效监管,使违法、违规设置且易构成干扰的频率台站得以有效遏制和及时排除,努力为国家安全、经济建设保驾护航.
六、是要突出重点,研究新问题,做好服务.树立管理也是服务的观念,把管理和服务辩证地统一起来,实现监督到位,服务到位.在频率台站审批、监督检查、无线电监测等方面,认真做好重点设台单位服务工作,围绕保证通信安全和畅通,为地方经济建设服务这个中心,及时解决网络建设和运营中的干扰问题,并纳入无线电管理的日常工作在实践中加以探索和研究,如公众移动通信受干扰问题,干扰源不断增加,又直放站,信号阻断器.G和CDMA基站之间或工科医设备.我省及派出机构均配备了专用设备便携式频谱分析仪,我们必须充分利用这些设备帮助分析新问题,查找干扰源,切实做好服务.
七、是要培养和造就一批懂管理,精技术的无线电管理队伍.科技以人为本,无线电管理的对象决定了这支队伍必须是政治上过硬,管理上科学,技术上精湛,专业对口的人才到队伍中来,通过岗位培训和练兵,使之尽快熟悉和胜任岗位工作.近几年的实践表明,凡是重视队伍建设的地方无线电管理机构,各项工作都完成的比较好,关键时候都能顶得上.
2004年12月9日