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黔江区地处武陵山,是集“老、少、边、山、穷”为一体的地区,是国家重点扶贫县之一.同时,也是一个以农村产业结构为主的农业区,其经济基础十分薄弱.城南街道地处黔江区的城乡结合部,幅员面积70.1平方公里,辖9个居委,55个居民组,共4.2万人,其中常住人口2.7万人,流动人口1.5万人,0~7岁儿童1419人.城南社区卫生服务中心共有医务人员30人,其中具有中级职称3人,初级卫生技术员27人.社区卫生服务中心内设防保科(公共卫生科),预防保健人员6人,村级防疫员、保健员共18人.本中心承担着辖区的医疗、预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导等工作,肩负着辖区广大群众十二大项的基本公共卫生服务和基本医疗服务.社区卫生服务中心具有服务面宽、服务成本高、服务内容多等特点,加之人员结构不合理、多、工作杂,社区卫生服务工作刚起步,缺乏管理经验,鉴于上述原因,为了加强社区建设和管理,巩固和完善村卫生室网底建设,充分发挥其疾病防治前沿哨点的作用,始终把如何办好、管理好、运行好村级卫生服务机构作为近年来中心重要研究课题,并进行了深入探讨.