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摘 要通过对中英两国义务教育学校绩效工资基本形式和实施效果的比较研究,分析了两国义务教育学校体育教师绩效工资的差异.认为借鉴英国经验,积极探索我国绩效工资考核的有效方法与考核结果的合理运用,可以促进我国农村体育教育事业更快更好地发展.
关 键 词中国英国义务教育体育教师绩效工资
中图分类号：G812文献标识：A文章编号：1009-9328（2012）05-000-01
教师绩效工资的目的是促进教师教学水平的全面提高和教师专业的发展,体育教师绩效工资的目的是促进体育教师教学水平的提高以及体育教师体育专业的发展.英国公立义务教育学校绩效工资历史悠久,也是绩效工资实施经验最多的一个国家,为我国义务教育学校教师实施绩效工资的开展积累了丰富的经验.中英两国都设有义务教育阶段,分为小学和中学,中英两国除了义务教育学校外还设有私立的中小学,下面就中英两国义务教育学校体育教师绩效工资进行比较研究.
一、英国公立中小学教师绩效工资的发展状况
英国的教师分为两类：正式教师和临时教师,英国的体育教师也分为正式体育教师和临时体育教师两类.绩效工资将正式教师分为：主薪教师、高工资等级教师（门槛后教师)、高技能教师、卓越教师和伦敦特许教师.主薪教师为6级,通过“绩效门槛”评价后,主薪教师升入高工资等级教师行列.高工资等级教师分为3级,高技能教师分为18个等级,卓越教师分为2级,伦敦特许教师没有分级,只有一个级别.主薪教师的津贴主要包括：教学责任津贴、特殊教育津贴、代理津贴和附加职务津贴,所有教师都可以享受代理津贴和附加职务津贴.主薪教师的补助包括：教学总会会费补助、津贴转化计划补助、招募与留任鼓励补助、负责学生住宿责任补和一些额外补助等.临时教师分为6级,临时体育教师也分为6级.临时体育教师是在英国教学总会未注册,而且在英国义务教育学校中没有正式教师资格的教师,他们来自于比较贫穷的国家,而非英国.但是临时体育教师如果表现突出或表现很优秀的话就会注册为正式体育教师,经考核合格后则上升为合格体育教师,而后直接升入主薪教师工资等级的第1级.
二、中国义务教育学校教师的绩效工资的发展状况
中国的教师也分为正式教师和临时教师,但是中国的绩效工资只针对在校的正式职工,对于临时教师没有做出具体的说明和规定.人力资源保障部、财政部、教育部联合颁布的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》指出了教师的工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两种,基础性绩效工资占70%,奖励性绩效工资占30%.对能够按着学校的要求完成或超额完成学校规定的教学任务的教师发放全额基础性绩效工资,对有特殊贡献和表现的教师,按贡献大小发放奖励性绩效工资,坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜.在绩效评价的基础上只要按着学校的要求履行了教师应尽的岗位职责、完成了学校规定的教学任务的教师都能获得基础性绩效工资,而奖励性绩效工资是要根据教师的工作量和教师的实际贡献做出最后的绩效评价,然后对有特大突出贡献的教师按不同评价等级进行分配.
三、比较分析
(一)两国得到绩效工资的对象存在的差异
在英国,学校将考核和评价合格和优秀的体育教师向学校最高机构提出奖励申请和晋级建议,经过学校最高机构批准后方可得到绩效工资和晋级,对在考核和评价中不合格的体育教师,学校也要做进一步的再评价,对最后不合格的体育教师决定解聘,以激励其他体育教师不断进步,提高体育教学质量,改善体育教师队伍,提高学生体育成绩,增强学生体质.在中国,虽然规定对有突出贡献的教师发放奖励性绩效工资,但是能够得到绩效工资的除了在一线工作的体育教师外,还有那些体育行政管理教师,而且这些行政领导也是制定评价计划和评价教师的管理者,因此,“评价标准”的这杆秤就会偏向从事行政工作的教师,从而引起在教学一线体育教师的不满.这一点有待于我们下一步改革.
(二)两国在对待体育等弱势学科的教师绩效考核和评价上有所不同
英国在对待所有学科教师都一视同仁,体育教师和其他学科的教师同样也存在由高到低的区别.在我国大部分义务教育学校把体育教师和其它学科的教师一视同仁,但是由于绩效评价系统缺陷,使得一些义务教育学校直接把体育教师的考核结果归到最低等级,不管体育教师再怎样去努力和奋斗,或是贡献再大,永远都不会上升到高档的级别；还有一些学校在计算工作量时给体育教师的工作量大大缩水了,体育教师上两次课才相当于语文或数学等主课老师上一次课,其原因则是体育不是主要课程,体育教师课上付出的不如主课教师多,荒唐的理由造出荒唐的结果,这是对体育教师的不尊重和歧视,这也充分说明了我国义务教育学校绩效工资实施中存在着很多不公平的问题,这些都是我国义务教育学校绩效工资应该改革和纠正的地方.