绿色建筑工程管理关键问题

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【摘 要】本文在参考国外绿色建筑发展实践中管理模式和经验方法的基础上,针对当前我国国情下绿色建筑工程管理关键问题进行分析与探讨,并提出了适合我国绿色建筑发展现状的管理对策.

【关 键 词】绿色建筑；问题；对策

绿色建筑是指在建筑整个周期中充分利用环境因素,在施工过程中以对自然环境带来最少的破坏的方式,营造健康舒适的人居环境和低耗、无害的室外环境.其内涵是节约能源和资源,提高资源的使用效率,力求在全寿命周期内将对环境影响减少至最小,属于可持续发展理论体系,是对可持续发展理论的直接实践.国外对于绿色建筑的研究起步早,并已经取得了一定成就；我国对于绿色建筑的研究发展缓慢,并且处在最初的阶段,在发展过程中存在一系列的问题.

1国外推进绿色建筑工程管理模式

1.1美国绿色建筑管理经验

1.1.1立法严格：在节能建筑领域,美国走在最前沿,拥有一套较为完善的法律规章制度,在能源效率方面政府制定了强制性的标准.

1.1.2经济激励：美国政府设立了节能基金,对因节能而附加了成本的企业或者个人给予补贴或者是税收减免的政策.

1.1.3重视节能技术的研发：在美国设有多处科学研究中心,从事的领域主要包括：新型建筑材料、能源、光源等的相关研究.

1.1.4积极宣传,建立LEED评级制度：政府免费对社会公众提供节能政策咨询、同时利用媒体等手段进行节能知识宣传和开展相关培训,公民的节能意识增长很快.同时建立了绿色建筑评估系统,并在此基础上逐渐完善.

1.2德国绿色建筑管理经验

首先是硬性制度：硬性规定由政府出台,引导绿色建筑发展；其次是发展绿色建筑讲求经济效益：在完全商品化的社会,绿色建筑的发展也必须算经济账,既要发展商有利可图,又让消费者接受,同时还在使用和运营上有实实在在的实惠；最后宣传力度大,公众的建筑节能意识增长快：通过政府机构进行宣传、加强对专业人员培训、组织并实施示范项目、运用市场机制,提高全民节能意识和节能的实效性.

2我国在绿色建筑工程管理中存在的不足

2.1观念发展中面临的问题

首先绿色建筑概念的认识不清：在国内“绿色建筑”概念的定义,主要分“目标说”和“过程说”两种看法,在学术界持上述不同学说的学者分歧很大,同时也造成了整个社会认识的混乱.“目标说”是指：绿色建筑是我们一个伟大的目标,是我们实践努力的方向,但只是个理想目标,在现实生活中不可实现.“过程说”认为,绿色建筑是通过努力可以实现的,是一个伴随在建筑全寿命周期各个阶段的持续概念.对绿色建筑具体概念的认识不全面,存在分歧,是消费群体对于绿色建筑概念认知的基本现状.

其次是政府与开发商在绿色建筑问题上的观念分歧：以赢利最大化为首要目标的开发商,选择了风险相对较小、利润空间更大的高端产品作为绿色建筑的切入点；政府官员、专家们出于自身的职责要求,则更多呼唤人们要追求适度的舒适,实现中低端建筑产品的“绿色化”.在发展过程政府没有很好的平衡政策杠杆的调节作用,使得市场的理性选择未得到理性的结果.

2.2技术发展中面临的问题

绿色建筑考虑是健康、舒适以及对环境影响,扩展到了从原材料生产,到建筑物的设计施工,运营维护,直到拆除、回收利用的建筑全生命周期.

2.2.1绿色建筑技术发展状况：在我国某些高端的绿色建筑技术研究已经接近国际先进研究水平,但一些基础性研究工作仍旧空缺.从国外吸收来的技术未能很好的应用于当前国情下的我国建筑,在设计领域的运作机制和设计理念上仍有待提高.

2.2.2绿色建筑技术发展的预期：技术思维模式上,基本方向定位从节流模式到开源模式；技术研究重心转变,把创新技术为主的模式,逐渐向技术创新与现有技术集成研究并重的方向转变.

2.2.3绿色建筑技术应用不广：当前中国绿色建筑实践主要分两类：一是以研究为目的的“示范性”项目；二是开发商主导“科技地产”项目.两类项目不约而同地向人们传达了两个基本信息：绿色建筑理想的实现将依靠先进的技术；绿色建筑是昂贵的.

2.3激励手段与制度的发展中所面临的问题

第一,缺少经济激励政策：主要为在新建绿色建筑上投资兴趣不高,优惠政策极为短缺,难以调动开发商的积极性；建筑节能改造上业主意识淡薄,当前的政策无法使得居民利益和能源消费直接挂钩,所以居民对节能建筑认识普遍不高；绿色建筑推广上资金来源匾乏,国家和地方政府对绿色建筑的资金支持十分有限,使得绿色建筑推广工作缺乏稳定的资金保证；政府在绿色建筑管理上监管不力,政府公共管理职能队伍里没有与绿色建筑相关的行政管理职位,各级政府很少有相关的职能和编制,造成管理薄弱,个别地方甚至放任自流.

第二,当前制度的不足：参与群体单一,多是科研类单位,无法充分体现发展过程中其他参与者的意志要求,市场经济条件下,与市场的结合度不高；在制度的执行方面,大多是依靠法规强制手段,与财税制度相配合的经济激励政策缺失,严重影响制度执行的自觉性.

2.4公民意识浅薄

绿色建筑归根结底是建筑与环境的和谐统一,目前社会公民对绿色建筑大多停留在建筑节能阶段,甚至一大部分人不了解绿色建筑,公民生态意识普遍低下,阻碍了绿色建筑的推广进程.

3推进绿色建筑工程管理问题的主要对策

借鉴发达国家在绿色建筑工程管理方面的经验,同时依据我国国情,制定相对应的措施：

3.1加强政府宏观管理

首先制定绿色建筑发展规划和战略,完善与绿色建筑相关的国家以及地方法律、法规体系,结合我国能源状况,制定绿色建筑发展规划和战略；其次改善绿色建筑服务体系,积极发展科技中介组织,培育行业协会,搭建国内外合作交流平台,推进我国绿色建筑事业的发展；最后促进绿色建筑评估体系的开发,在对国情充分调研、科学立项基础上,由政府机构先行,推动公共建筑节能改造.

3.2提供技术支持

第一,积极引进、消化和吸收国外先进的适用于我国国情的绿色建筑管理技术,增加资金并加大科技投入,逐步从绿色建筑基础性研究转变到关键技术产业化研究的层次；第二,在广泛调查研究的基础上分地区、分建筑类型制定和完善商业建筑及居住建筑能耗定额标准；第三,推广绿色建筑一体化设计技术,由以前的分工制变成团体负责制,有助于促进各专业之间的交流与合作,更好的加快绿色建筑的进程.

3.3经济激励

主要包括财政补贴,从贴息补助和直接补贴两方面着手；税收优惠,主要采用减免税收或者征收能源消费税两种；设立绿色建筑专项资金三个方面

3.4建立绿色建筑管理的社会责任体系

首先在工程管理中设立第三方绿色建筑咨询机构,加大对绿色建筑的宣传力度,通过大众媒体播放绿色建筑影视宣传片,使绿色建筑观念深入人心.通过教育教学方式,加大绿色建筑理念的宣传,树立并大力宣传有代表性的绿色建筑.

其次鼓励建立民间组织,推动绿色建筑的发展：民间绿色环保组织能够填补政府功能的“空白”,满足社会多元需求,支持绿色建筑发展的多元格局,通过竞争提高效率.

最后建立绿色建筑建设信用平台,依托于我国现有的全国建筑市场诚信信息平台建设,降低信用风险,营造全国建筑市场诚实守信的良好环境.

4结语

本文结合我国建筑业发展现状,对我国现阶段绿色建筑发展过程中所面临的问题从观念发展、技术发展、激励手段与制度发展四方面进行探讨,分别从政府政策角度、技术支持角度、经济激励措施角度和社会责任体系角度提出了相应的对策.