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【摘 要】1906年京汉铁路修通之前,郑州只是一个颓败的小县城.1906--1908年,京汉铁路和陇海铁路汴洛段先后竣工通车交汇于郑州,使其一跃成为中原交通的枢纽.1922年郑州被正式开辟为商埠,并由此带动了新市区的兴起,促使郑州近代城市规划的形成.1927-1928年的商埠和新市区的规划体现以商业为主的城市发展定位.后因内战和抗日战争,城市的发展遭到严重破坏,新的规划被搁浅.随后针对战后城市恢复和社会稳定,1947年又开始了城市规划的复兴,但最终因为战争的缘故再度被搁浅.1948年郑州解放,国民政府在郑州的统治结束.可以说近代郑州的城市规划是短暂前进中的夭折,却体现了中国近代城市规划的基本特征.
【关 键 词】近代；郑州；城市规划；比较
引言
郑州地处河南省中部,是中国内陆的腹地,北临黄河,西依嵩山,东南紧连黄淮平原,素以黄河文明的发祥地著称,自古便有九州之中,十省通衙的说法.地势的险要也使它成为历代兵家必争之地.郑州地区位置适中、自然条件优越、矿藏资源丰富、适于人类聚居和城镇的形成,也为今后的发展奠定了良好的基础.郑州登封的“禹都阳城”及郑州多处遗址中的二里头文化和中国早期城市中规模最大的一座商代城池的发现表明这里也曾成为夏、商王朝统治的中心地区.其中郑州商城遗址至今保留了较为完整的近7000m长的夯土城垣.
十九世纪末,随着帝国主义列强对中国侵略的加剧,铁路的作用日益显著.1906--1908年,贯通中国东西、联络南北的交通大动脉京汉铁路和陇海铁路汴洛段先后竣工通车.两条铁路在郑州交汇,这就使郑州一跃成为中原交通的枢纽.同时铁路又带动了沿线地区煤矿、机械工厂的兴建,促进了郑州地区手工业和商业的迅速发展,也给民族工业、官僚资本主义工业的兴起提供了条件.同时在老城和城西的火车站之间,逐渐形成一片新的繁华街市,虽无统一城市规划,但城区进行了少量的市政建设.1913年郑州商务会成立,1922年北洋政府内阁会议正式开辟郑州为商埠.1927年制定的《郑埠设计图》和1928年编制的《郑州新市区建设计划草案》可以看做是近代郑州第一次的整体城市规划.1928年国民政府决定设立郑州市,这是郑州近代以来第一次设市.随后1937年抗日战争爆发,城市发展遭到相当程度的破坏和干扰.于是1947年又编制了《郑州市初步建设计划纲要》.但最终近代这两次城市规划由于当时政局变动和各种因素,均没有得到很好的实施,却为以后的城市发展和规划提供了依据和参考,也加深我们对近代城市规划的理解,同时引发我们对当今城市规划的思考.
1 郑州近代城市规划的历史分期
与西方不同,中国的近代城市规划基本上不是以工业化为起点的,郑州也不例外.1906--1908年,京汉铁路和陇海铁路在郑州交汇,郑州成为中原交通的枢纽,初步形成了火车站附近的繁华商业区,1922年北洋政府内阁会议正式开辟郑州为商埠.促使了郑州城市化和近代化的进程.商业的繁荣更促使新市区的兴起.1928年国民政府决定设立郑州市,近代城市规划便开始逐渐兴起与确立.根据郑州近代城市规划的特点,结合中国社会政治的变革,其演变历史分期为一下4个阶段.
1.1 第一阶段：近代城市形成与新市区兴起（1904～1928）
1.2 第二阶段：近代城市规划的兴起与确立（1928～1937）
1.3 第三阶段：近代城市规划的搁浅（1937-1945）
1.4 第四阶段：近代城市规划的复兴与再次搁浅（1945-1949）
2 近代城市形成与新市区兴起（1904～1928）
自商代以来,郑州城址一直没有太大变动.乃至今天郑州城市的范围和格局,都囿于汉代确立的城墙范围之内（图1）.京广、陇海两大铁路在郑州城西通车以后,城市才迅速在火车站和西城之间扩展,城墙逐渐被拆毁,防御功能被近代以来城市发展需求所取代.
第三版,中国建筑工业出版社,第10页
2.1 铁路的兴修与新市区的形成（1904-1920）
京汉铁路和陇海铁路的兴修带动了郑州的商业发展,郑州一跃成了中原地区及西北各省洋货倾销、物资外运的集散地及重要的铁路枢纽.进而带来了具有近代意义的交通格局的变化,促使城市中心区的转移和城市范围的扩大,使得传统的城市区域向郊区扩展,成片的工业区和工业住宅开始出现.这种扩展必将冲破传统城墙范围,赋予新建的火车站和联系旧城的西门之间一种新的城市生命开端.商业活动逐渐繁荣使其郑州商埠区的雏形基本形成（图2）.至1920年,火车站以东至老城区以西2.5公里的地区内已建成街道纵横,商店林立的新市区.
2.2 郑州城市的迅速扩展和建设（1920-1928）
1922年北洋政府内阁会议正式开辟郑州为商埠.商业门户被打开,相关机构日益完善,尤其以棉花业为主的商品转运更促使了郑州城市格局的变化,火车站向西门方向延伸的马路大街成了郑州城市扩展的轴线,并陆续建立了邮政、电讯、、电灯照明等设施,并对这一地区的街道进行了整修,初步形成了火车站附近的繁华商业区.同时有冯玉祥这样近明的官员领导主持河南的政局,并倡导开展“建设新郑州”运动,为郑州城市的繁荣发展提供了良好的环境.
3 城市规划的兴起与确立（1928-1937）
近代郑州的总体规划始于1927年.1928年国民政府决定设立郑州市,这是郑州近代以来第一次设市.1927年编制的《郑埠设计图》是以铁路东围绕旧中心城区向南北发展为主,随后1928年制定的《郑州新市区建设计划草案》是在铁路西开辟新中心城区,以向铁路西发展为主.两部分规划时间相距很近,规划的地区又分别位于郑州铁路东西,看似是城市是否跨越铁路的发展,实际上这两种发展方式皆是随着铁路带来的区位变化而形成的城市新扩展区,是城市整体发展的组成部分,故这两部分规划实际上是一次整体规划.4 近代城市规划的搁浅（1937-1945）
1937-1945年抗日战争期间,郑州顿时成为军事上重要据点,城市遭到破坏.
5 近代城市规划的复兴与再次搁浅（1945-1949）
1945年抗日战争结束后,恢复生产和开展建设被提上了日程,但是国民党又挑起了内战,使社会难以安定,人民生活生产难以开展.为了安定社会,稳定人心,1946年郑州市成立了“复兴规划指导委员会”,负责对战后郑州城市发展的规划,1947编制了《郑州市规划指导委员会初步建设计划纲要》.但由于1948年郑州解放,国民政府在郑州的统治结束,这次规划当然也没有得到任何实施.
6 规划比较
6.1 规划的城市性质
由于郑州的兴盛主要得益于铁路兴修带来的商业繁荣,所以规划的着眼点和任务也是围绕郑州因铁路兴修带来的发展来进行的.1927年编制的《郑埠设计图》仅是对商埠区的规划,在规划的土地利用上,主要是市政建设用地、学校、居民区以及园林娱乐用地,很少有工业用地,充分体现了其作为商埠区的商业性质.1928年的《郑州新市区规划计划草案》是在重视商业的基础上把新市区的规划围绕行政区进行,1947年编制的《郑州市规划指导委员会初步建设计划纲要》主要是战后城市修复,目的是为了安定社会,稳定人心.
6.2 规划的城市规模
在城市用地规模上,1927年的商埠区和1928年新市区的面积总和是旧城区面积的20倍还多,从人口规模上来说,商埠区和新市区的规划人口总和是42万人,是旧城区人口的21倍.这些反映出规划者对郑州将来迅速发展壮大的预见,也体现了规划者对城市发展的信心和魄力.1947年规划的市区范围以当时郑县城区的范围为基础向外扩展.因为此次规划的性质是战后修复,稳定社会,所以从规划的规模上来看,1927年和1928年的规划范围比1947年的要大许多.
6.3 规划的城市分区
城市分区也就是城市用地功能布局.因为封建等级礼制制度的存在,中国传统城市分区大多以行政中心为主.而到近代随着国外城市规划理论的传入和城市功能的增多,城市规划中的城市功能分区才日益明确.郑州在铁路枢纽区位的影响下,以其连带的商业、交通等各方面功能日益增强,所以郑州的第一次城市规划对城市用地功能分区的规划也有较为明确的划分.1927年的《郑埠设计图》中,规划区主要是生活居住用地,工业用地很少.而且在规划中十分注意市政公用设施用地的规划,这些都充分体现对郑州的商业发展的重视,也为其提供必备的基础设施条件.这种规划分区有其自身的原因,因为郑州城市的发展是从商业的繁荣开始的,最初并没有什么工业,而且1927年规划是对商埠区进行的,其主要目的就是为了建设商埠,发展商业,因而在规划上主要体现的是商业,工业没有得到重视（图3）.1928年的《郑州新市区规划计划草案》中,用地功能分区更为明确,划分出了各种用地分区界线,（图4）.与商埠区规划不同的是,新市区的规划主要以行政用地的规划为主,明显是围绕行政区进行的,体现了这一区域作为未来郑州市行政用地的设想.
1947年编制的《郑州市规划指导委员会初步建设计划纲要》十分重视市内绿地的改善,规定把市中心所有隙地保留,作为城市绿地之用,并且随着城市向外扩展,有计划将郊区农业地带引入市区,从而增加城市绿地,改善环境.这种注重城市绿化的做法与现在的城市规划理论相近,十分值得思考和借鉴.规划的城市分区除了确定铁路以西为工业区外,铁路以东的区域基本上按照城市当时的发展状况,没有调整.对于住宅建设,此次规划在承认战后郑州出现房屋紧缺的现实情况外,积极提倡营建平民住宅,并以优惠政策鼓励房地产商建设经济适用的住宅,并且明确规定了“住宅地带须绝对与工业地带隔离,然亦不宜集中于市中心区”.此时已经注意到住宅区、工业区和市中心区三者的关系,避免三者之间相互影响,而导致干扰人民生活秩序和影响居住环境.（图5）
资料来源：刘晏普著《当代郑州城市建设》,中国建筑工业出版社,1988年,第32页改绘
资料来源：《郑州新市区建设计划草案（续）》刊于1929年（郑州市政月刊》第四期
资料来源：郝鹏展著硕士学位论文《论近代以来郑州的城市规划与城市发展》图11
6.4 规划的道路体系
资料来源：刘晏普著《当代郑州城市建设》,北京：中国建筑工业出版社,
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1988年,第32页和《郑州新市区建设计划草案（续三）》刊于1929年《郑州市政月刊》第六期商埠区道路规划的特点是以京汉铁路为参照物,形成了与铁路平行的和垂直的方格网道路系统.而新市区规划的道路系统更加明确的表现出了方格网道路和放射道路结合的特点（图6）.这一特点与1904年济南开埠后商埠区和模范市规划的道路体系极为相似（图7）.这种规划特色和城市扩展特点是近代城市发展的一个模式.
资料来源：《中国近现代城市的发展》和《中国
近代城市与建筑》有关济南城市图 改绘
资料来源：郝鹏展著硕士学位论文《论近代以来郑州的城市规划与城市发展》图9