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我国西部地区旅游资源丰富,是西部开发比较优势资源,提出西部旅游大开发,是我国战略行动,本文分析了旅游业在西部地区经济中的地位、发展旅游的意义,这种战略提出的历史和时代背景,西部旅游业的发展前景.
一、旅游业在西部地区经济中的地位、发展旅游的意义
西部大开发为西部的旅游业获得了最佳的发展机遇,赢来了许多机会,主要包括：旅游资源（景点）高标准规划与大开发的机会,旅游基础设施大发展（投入）的机会,旅游客流量大增加的机会,特别是商贸旅游会有大幅增加,西部旅游服务质量大提高的机会.同时,旅游业还因为其产业联系面广的特点,西部地区旅游业的开发为西部其它产业的发展提供拉动力,成为经济发展新的增长点.西部各省纷纷把旅游产业作为支柱产业或优势产业,作为支柱产业的有7个省份,作为优势产业的有3个省份,其余省份也把旅游做为重要产业发展.
为西部开发筹集资金.西部进行建设需要大量资金,而本地区经济落后、财政困难,在旅游开发的初期由于可以借用原有的基础设施或者稍加改进就能形成接待能力,是投资少见效快风险低的项目,为西部开发筹集资金.
创造新的就业机会.旅游业是一种服务性极强的劳动密集型、相关联度大的综合性经济产业,据估计一元的旅游投资能带动三到四元的其它产业投资.旅游发展需要住宿、餐饮、商业、交通、文化等行业的配合,旅游业的“吃、住、行、游、购、娱”六要素几乎覆盖了从传统服务到现代服务业的所有行业和门类,它的发展不仅需要一整套服务设施,还需要高素质旅游管理人员、导游、服务人员和其它不同水平的劳动者.
产业调整的动力,旅游业的发展带动了许多相关产业的发展,并通过资源的配置优化产业结构和协调区域经济发展.西部地区服务业等第三产业占GDP的40%,西部大开发必定会促进旅游业等其它服务业的发展.
除此之外,通过发展旅游业还可以改善西部地区的投资环境,促进对外开放,促进西部地区人们思想观念的更新,有利于西部地区生态环境的改善和保护,有利于西部地区民族团结、社会稳定和边疆安全.旅游科学尚处在发展过程之中,学科体系的建设远没有完成.因此,西部旅游开发的意义不仅表现在实践价值上,还体现在对学科的贡献上.
二、西部大开发中旅游开发战略提出的历史过程和时代背景
我国西部地区在历史上有一段时期很繁荣,明清时期由于边疆战争,海上贸易通道的建立,清政府的没落,没有能力对西部地区进行有效的建设和管理,西部地区在近展缓慢,以致较东部地区落后.民国时期中国政局不稳,进行西部开发没有条件.新中国成立后,才把西部开发付诸实践,新中国几代领导人对西部发展倾尽了心血.第一阶段,“一五”、和“三线”建设时期,国家在西部安排许多重点项目,156项重大项目其中摆在陕西和甘肃两省的有40项；第二阶段,改革开放初期,有条件的地方优先发展时期,国家按照经济理论提出了优先发展沿海东部地区,由东向西逐步全方位开放,吸引外资发展,在这一时期东部发展较快,西部虽有发展但是较东部慢,区域差距拉开；第三阶段,协调区域发展时期,在东部地区发展之后,东部地区应帮助西部地区发展,东西部共同繁荣.1999年6月,总书记在西安发出了西部大开发的号召,1999年9月,宣布实施西部大开发战略,1999年十一月召开的经济工作会议把着手实施西部大开发列入2000年五大工作任务,2000年1月国务院成立西部开发领导办公室,朱容基任组长,2000年3月正式开始运作,2000年10月,《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》颁布实施,我国政府正有计划、有步骤实施西部大开发.我国西部大开发和全面建设小康社会,要求西部在政治、经济社会各个方面取得突破,寻找新的经济增长点,我国西部地区与东部地区发展存在差异,开发的模式必须在改革开放取得成功经验的基础上创造新的开发模式,西部旅游资源丰富,是西部地区的优势资源,根据产业特点把旅游作为先导产业,带动其它产业发展,不失为一个好的切入点.国务院西部开发办公室提出“西部开发旅游发展战略研究”课题2002年4月通过评审,标志西部旅游发展战略纳入国家西部大开发战略、中华民族复兴之中,西部旅游发展举足轻重,西部旅游开发意义重大.
三、西部旅游业的发展前景
孙钢认为,目前中国旅游业发展起码面临几大机遇,旅游业发展具有良好前景,一是旅游业被确定为国民经济新的增长点,各地发展旅游业的积极性空前高涨,加快培育旅游业发展的新措施、新办法不断出台,国家有关部门也加大了对旅游业发展的扶持力度,中国旅游业的总体发展环境和投资环境比以往任何时候都好.二是中国正在进行产业结构调整,旅游业作为第三产业中的龙头产业,在当前正在进行的产业调整中,大多数地区均把旅游业作为优势产业或支柱产业,采取很多扶持措施促进其发展.三是西部大开发为西部旅游业的大发展带来了强劲东风,为西部地区把旅游资源转化为旅游产品创造了基础条件.目前,西部各省、自治区、直辖市的旅游业已明显升温.四是世界旅游业持续发展,据世界旅游组织预测,到2020年,全球将接待16亿人次的国际旅游者,国际旅游消费将达2万亿美元.除此之外“一带一路”的建设也为西部旅游的发展提供了机遇.
（作者单位：1、广西民族师范学院经济与管理系,2、广西警官学校基础教研室）